4月11日，歐洲議會以433票贊成、140票反對、15票棄權的結果，通過了歐盟電力市場改革法案。該法案將穩定電力市場和保護普通消費者置于首要位置，并在此基礎之上推動可再生能源快速、大規模部署，同時建立了新的市場機制以緩解能源危機。

　　穩定電力市場

　　歐盟電力市場改革法案凸顯出歐盟穩定電價的決心，尋求確保能源生產商和消費者雙方都可以從可預測的價格中受益。值得關注的是，該法案明確要求，電力供應商和客戶發生糾紛時不能自行切斷電力供應，以此保護消費者尤其是最弱勢群體。

　　事實上，歐盟委員會去年就提出重新設計電力市場運營規則，以此加強歐盟對電力批發市場的保護。歐盟委員會表示，改革是為了讓歐盟能源市場更具彈性，使歐洲消費者和企業的能源賬單更加獨立于短期市場電價。

　　歐盟電力市場改革法案通過差價合約穩定價格。根據差價合約條例，在對低碳能源(包括可再生能源和核能)進行新投資時，歐盟成員國政府事先同意電力生產商預先設定價格范圍，當市場價格高于商定價格范圍時，電力生產商必須償還部分收入;當市場價格低于價格范圍時，監管機構可以對電力生產商予以適當補償。在不適用差價合約的國家和地區，歐洲議會鼓勵推廣購電協議。

　　油價網指出，歐盟電力改革法案旨在降低電價對波動較大的化石燃料價格的依賴，保護消費者免受價格飆升影響，同時加快可再生能源部署。

　　歐洲議會表示，電力市場改革是為了幫助消費者獲得更穩定、更長期的合同，同時禁止電力供應商單方面改變合同條款以及削減對弱勢客戶的電力供應。

　　應對能源危機

　　除了差價合約條例，電價危機機制也是歐盟電力市場改革法案主推的措施之一。電價危機機制是指在電價被異常推高的情況下，歐盟可以宣布區域性或歐盟范圍內的電價危機，允許成員國采取臨時措施，為中小型企業和能源密集型工業消費者設定電價。

　　俄烏沖突爆發引發廣泛能源危機之后，歐盟一直尋求改革電力市場運作方式，以避免重蹈覆轍。

　　為了盡可能從容應對能源供應危機，歐盟電力市場改革法案還對化石燃料發電寬容以對。該法案將發電站二氧化碳排放限制延長至2028年，相當于允許成員國對煤電和天然氣發電予以補貼。不過，該法案仍要求行業對甲烷排放進行控制。到2027年，歐盟將禁止排放和燃燒甲烷。

　　此外，為了增加電力系統靈活性，歐盟成員國必須評估供應商需求，為非化石能源生產設定目標，并努力建設儲能系統。

　　電網升級刻不容緩

　　與電力市場改革并行的還有電網升級。歐盟計劃到2030年將可再生能源發電占比提高至42.5%，基于此，亟需盡快升級和加強輸電網絡和相關基礎設施建設，同時尋求內部電力市場互聯互通，確保可以在能源危機期間實現穩定電力供應。

　　事實上，電網容量不足已經開始威脅歐洲能源轉型。獨立能源智庫Ember最新分析發現，許多歐洲國家的電網規劃無法匹配各自2030年風能和太陽能發電目標，如果不盡快調整和改善，將有大量“風光”電力“無處安置”。

　　在Ember研究的26個歐洲國家中，有11個國家的電網沒有足夠能力承受預期中的“風光”電力并網，電網升級已經刻不容緩。

　　2023年年底，歐盟委員會公布《電網行動計劃》，擬投入5840億歐元，用于檢修、改善和升級歐洲電網及其相關設施。歐盟委員會表示，歐洲電網面臨新的重大挑戰，為滿足日益增長的電力需求，電網全面整修勢在必行。

　　《電網行動計劃》主要聚焦電網升級，特別是跨境電網的升級，使其可以更好整合不同國家的可再生能源電力，滿足更多清潔電力入網需求。同時，歐盟希望憑借該計劃吸引更多投資，實施更多電力電網項目、改善電網項目融資渠道、保護電網供應鏈等，以提高電網運營透明度并改善電價。此外，歐盟希望進一步加快項目審批進程，敦促歐洲投資銀行等機構提供新的融資工具，鼓勵更高效運行電網。

　　歐盟委員會表示，歐盟約40%的配電網已經使用超過40年，到2030年，跨境輸電容量將翻一番，歐洲境內電網必須適應更加數字化、分散化且更具靈活性的系統，跨境電網尤其需要具備大量可再生電力傳輸能力。為此，歐盟打算引入監管激勵措施，包括要求成員國分攤跨境電網項目成本等。

　　據了解，《電網行動計劃》首批166個跨境電網項目，將助力歐盟電網容量到2030年增加一倍。

　　中國能源報 記者王林