在電力體制改革這場大考中,南方電網充分發揮著改革"試驗田"作用,用實際行動交出了答卷。截至2019年底,南方五省區在各交易平臺注冊的市場主體共計44144家,電源類型涵蓋火、核、水、風、光伏;南方區域在各電力交易機構注冊的售電公司累計達到760多家。
在增量配電改革方面,國家已啟動四批增量配電業務改革試點,南方五省區共62項。截至2019年底,已有44個項目確定業主。
電力行業經歷過2002年廠、網分離大改以來,發展取得了顯著成績。但是,也面臨著交易機制缺失、市場配置資源的決定性作用難以發揮,價格關系沒有理順,棄水、棄風、棄光現象時有發生等新舊交織的矛盾。這些發展面臨的問題亟須通過改革解決。
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。
“積極推進能源體制改革,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,啟動能源領域法律法規立改廢工作。”中央財經領導小組第六次會議上提出這一重要任務。
2015年,中發“9號文”印發,以“三放開、一獨立、三強化”為總體思路的新一輪電改大幕拉開。
同年11月,國家發展改革委、國家能源局印發《關于推進輸配電價改革的實施意見》等6個電力體制改革核心配套文件,涵蓋輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開發用電計劃、售電側改革等方面。新一輪電力體制改革在全國范圍內全面深入推進。
南方素來是中國改革的前沿陣地,電力體制改革也在此留下了深深的烙印。2003年率先實現廠網分離,2006年開展直購電交易,2014年廣東省推行直購電深化改革,2015年廣東被確定為新一輪電改的售電側專項改革試點。
這一次,南方依然立潮頭、破新局,充當改革的排頭兵、先行地、實驗區,為全國提供有益經驗。
2014年,輸配電價改革試點在深圳破冰,在全國范圍率先建立“準許成本加合理收益”輸配電價機制,標志著我國系統性輸配電價改革正式啟動。
中發“9號文”印發一年后,北京電力交易中心、廣州電力交易中心這兩個區域電力交易中心于2016年3月1日上午揭牌。
出席廣州電力交易中心揭牌儀式的國家發改委有關領導指出,廣州電力交易中心完全符合改革精神,回應了社會各界和市場主體的關切和期待,為構建市場競爭奠定了堅實的基礎。
2018年8月31日上午,南方(以廣東起步)電力現貨市場成為全國首個投入試運行的電力現貨市場。實現這一目標并不容易,廣東電網公司成立了電力現貨市場攻關團隊,加強專業研究,密切配合政府,廣泛聽取市場主體意見,并敢于開門辦市場。
“這標志著我國電力市場化改革邁出了最關鍵的一步,廣東省政府和南方電網公司在整個電力體制改革中作出了重要貢獻。”出席啟動儀式的國家發改委副主任連維良充分肯定了南方區域電力現貨市場建設成效。
增量配電網方面,深圳前海蛇口自貿區供電有限公司在2015年11月掛牌,成為全國第一家混合所有制的增量配電網企業。一年后,該公司被納入國家發改委首批增量配電業務改革試點。
2019年,南方電網還與地方政府攜手破解改革發展難題,以控股方式重組廣西40個縣農電資產,對廣西“一張網”建設具有里程碑意義,在理順地方供電體制上取得歷史性突破。
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