自去年11月至今，山東連發三批煤電關停名單，總計關停煤電機組52臺，共412.75萬千瓦，其中以自備電廠為主，不乏供熱機組。

　　關停有兩種處理方式，第一種是全部關停，由大機組替代;第二種處理方式，可能電廠有三臺機組，但只關其中一臺，自身還能滿足供熱需求，或由周邊熱源替代。不論工業負荷還是居民采暖，落實替代熱源是確定關停名單的主要考量因素。

　　繼去年底發布《關于山東省2020年燃煤機組關停(第一批)公示》和《關于山東省2020年燃煤機組關停(第二批)公示》后，山東省能源局日前再發《關于山東省2020年燃煤機組關停名單(第三批)的公示》，明確將關停21臺燃煤機組，機組容量28.75萬千瓦。

　　不足三月，山東連發三批煤電關停名單，總計關停煤電機組52臺，共412.75萬千瓦。記者注意到，上述關停機組以自備電廠機組為主，其中不乏供熱機組。

　　近年來，山東省加快實施“四增兩減一提升”工程，落后燃煤機組關停淘汰正是“兩減”工作之一。而且，山東明確提出2020年底前全面完成7個傳輸通道城市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內落后燃煤小機組關停整合任務。對此，業內人士認為，作為煤電和熱電大省，山東加大燃煤機組關停整合力度，加快規范管理自備電廠供熱市場，對其能源結構“降壓減負”意義重大。

　　關停步伐明顯加快

　　國家能源局去年7月發布的《關于下達2020年煤電行業淘汰落后產能目標任務的通知》明確提出，2020年山東煤電行業淘汰落后產能目標任務30.4萬千瓦。據了解，此次三批關停機組名單即按照上述通知要求執行。

　　從三批關停名單來看，自備電廠占“大頭”。記者注意到，山東首批關停名單中的機組，邁過了30萬千瓦“門檻”，例如山東魏橋鋁電有限公司鄒平濱騰紡織熱電廠4臺35萬千瓦機組將關停淘汰。

　　國家發改委、能源局等六部委去年6月聯合下發《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》，并未對淘汰關停不達標落后煤電機組容量限制規模。對此，有業內人士分析認為，整體看，山東淘汰落后產能的步伐明顯加快，嚴控煤炭消費打出了“重拳”。

　　一位不愿具名的知情人士告訴記者，山東加快關停燃煤機組有特殊背景。“2020年山東出現兩次煤炭瞞報事件，‘十三五’末全省需壓煤4000多萬噸才能完成目標，任務艱巨。換言之，‘十三五’四年壓煤量需要在2020年一年中完成，關停煤電步伐隨之加快。”

　　山東省熱電設計院院長劉博介紹，去年5月，該院組成專家組赴全省16地市開展30萬千瓦以下燃煤機組關停工作現場督查。“根據國家發改委、國家能源局2019年發布的《關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業優化升級的意見》和相關規范要求，結合山東省情況，經過重新調研、督查，基本摸清了山東省的燃煤熱電企業情況，對山東煤電落后產能標準再細化，也更客觀。”

　　替代熱源已確定

　　在煤電業績整體下滑的背景下，拓展供熱成為近年來煤電企業改善經營狀況的途徑之一。山東省熱電設計院去年9月發布的《山東省熱電行業(燃煤機組)調研報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截至2019年底，山東省燃煤熱電裝機7461.95萬千瓦，占火電裝機的77.47%，為全國熱電裝機第一大省。

　　山東省能源局2019年發布的《關于下達單機容量30萬千瓦以下非所在地區唯一、不可替代民生熱源燃煤機組及配套鍋爐關停計劃的通知》指出，近700臺小機組劃出關停名單。那么，本次關停名單與此前“免關”名單有何區別和聯系?

　　“2019年名單由各地市上報，當時實際全省熱電機組不到800臺，結果上報的唯一、不可替代民生熱源600多臺，不可能近90%是唯一、不可替代熱源，因此去年重新進行了督查。” 劉博告訴記者。

　　機組關停后，供熱問題如何解決?劉博指出，關停有兩種處理方式，第一種是全部關停，由大機組替代;第二種處理方式，可能電廠有三臺機組，只關其中一臺，自身還能滿足供熱需求，或由周邊熱源替代。“不論工業負荷還是居民采暖，落實替代熱源是確定關停名單的主要考量因素。”

　　改造成本還需細化

　　上述《報告》指出，山東已建成的自備熱電企業141家，占30萬千瓦以下機組總數48.12%，是熱電產業的重要組成部分。目前自備電廠供熱主要面臨核準手續不完善、成本壓力大和規范化管理等問題。

　　劉博指出，通過本輪督查，要求地方政府對具備實施替代條件且無手續或能效超標企業實施關停,對確需保留而手續不完善或能效超標的，限期完善手續或改造至達標。

　　山東省某發電企業人士告訴記者，在電力供應不足和電價高企時期，自備電廠不僅降低了企業用電成本，更兼顧了周邊企業和居民用電用熱需求。“但在當下產能過剩的背景下，自備電廠‘未公平承擔社會責任’‘管理混亂’等問題凸顯。若熱電聯產機組等可兼顧供熱，自備電廠就會逐步退出。”

　　記者了解到，對大型電廠而言，能擴大供熱面積固然可增收，但執行難度不小。“供熱改造技術上沒問題，但需要大量投資，成本問題是個難題。廠內技改費用由發電企業投資，廠外工程投資發電企業投資、還是政府或是其他市場主體招投標，現在還沒有定論。廠外工程屬于市政工程，地方政府應成為主導方，推進改造順利進行。”上述發電企業人士表示。