章建華：“十三五”時期，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的指引下，全國能源行業齊心協力辦成了一系列大事，解決了一系列難事，應對了一系列急事，能源發展取得歷史性成就，從六個方面為“十四五”開好局、起好步奠定了有利基礎。

清潔低碳轉型更快。我國堅持節約資源和保護環境的基本國策，建立了能源消費總量和強度雙控制度，把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價體系。“十三五”以來，我國以能源消費年均低于3%的增速支撐了經濟的中高速增長，能源利用效率顯著提高；2020年，煤炭占能源消費總量的比重降低至56.8%，能源消費結構向清潔低碳加快轉變。

供給能力質量更強。確立了生態優先、綠色發展的鮮明導向，深化能源供給側結構性改革，優先發展非化石能源。“十三五”期間，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上，供需關系持續向好；水電、風電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一，到2020年底，清潔能源發電裝機規模增長到10.83億千瓦，首次超過煤電裝機容量；占總裝機比重接近50%，達到約49.2%，建立起了多元清潔的能源供應體系。

科技創新動力更足。大力實施創新驅動發展戰略，構建綠色能源技術創新體系，實現科技創新從“跟跑、并跑”為主，向“創新、主導”加速轉變。我國建立了完備的清潔能源裝備制造產業鏈，化石能源清潔高效開發利用技術水平明顯提升，建成全球規模最大、安全可靠的電網，供電可靠性位居世界前列。一大批能源新技術、新模式、新業態蓬勃興起，技術進步已經成為推動能源發展動力變革的基本力量。

市場發展活力更高。深化重點能源領域和關鍵環節市場化改革，構建有效競爭的能源市場，完善主要由市場決定能源價格的機制。油氣勘探開發市場有序放開，油氣管網運營機制改革取得關鍵進展，實現管輸和銷售業務分離；全國統一電力市場體系建設積極推進，逐步構建起了以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務市場為“穩定器”、現貨試點為“試驗田”的電力市場體系；“放管服”改革取得重大成效，取消下放了72%的審批事項，市場主體和人民群眾辦事創業更加便利。

國際合作全面開展。遵循互利共贏原則開展國際合作，積極參與全球能源治理，共同維護全球能源市場穩定，引導應對氣候變化國際合作。我國大幅度放寬外商投資準入，促進能源貿易和投資自由化便利化，積極推動跨國、跨區域能源基礎設施聯通。與29個國家發起成立“一帶一路”能源合作伙伴關系，積極參與多邊機制下的能源國際合作，在國際能源舞臺積極影響力顯著提升。

惠民利民保障更實。我們把保障和改善民生作為能源發展的根本出發點，在全面建成小康社會和鄉村振興中發揮能源供應的基礎保障作用。新一輪農網改造升級，全國農村大電網覆蓋范圍內全部通動力電，農村電氣化率達到18%；建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶；北方地區清潔取暖取得明顯進展，清潔取暖率提升到60%以上。

章建華：當今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期。做好當前和今后一個時期的能源工作，必須及時準確研判國內外能源發展形勢，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

放眼國際，當今世界正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革，能源發展呈現低碳化、電力化、智能化趨勢。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際能源市場波動加大，全球能源治理體系深度調整。這對我國建立清潔低碳、安全高效的能源體系提出更高要求。

看向國內，黨的十八大以來，我國堅定不移走能源高質量發展新道路，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略取得積極成效。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，推動能源發展具有多方面優勢和條件。能源轉型兩難多難問題疊加演變，發展中的不平衡不充分問題仍然突出，碳排放達峰和低碳化已經成為我國能源發展的硬約束。這對我國合理謀劃能源轉型路徑，持續推動能源高質量發展提出了新的更高要求。

我們將辯證看待當前能源保障發展遇到的多重挑戰，堅持底線思維，堅定發展信心，集中精力辦好自己的事，堅決落實第十三屆全國人大第四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對能源發展作出的重大決策部署，統籌好發展與安全、政府與市場、中央與地方、保供與節能等重要關系，實現“十四五”能源發展良好開局。

章建華：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為助力構建新發展格局，保障經濟社會發展的用能需求，“十四五”時期，能源行業將不斷提高貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的能力和水平，推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰略走深走實，重點做好以下五方面工作。

一是落實高質量發展要求，加快能源體系低碳化、智能化轉型。聚焦碳達峰、碳中和目標，推進能源生產和消費革命，積極壯大清潔能源產業，推進化石能源清潔高效利用，構建節約高效的社會用能模式，加快能源綠色低碳發展。同時加快信息技術和能源技術融合發展，提升能源全產業鏈數字化智能化水平，推動構建多能協同、供需協調、智慧高效的能源系統。

二是發揮科技創新第一動力作用，提升能源產業鏈供應鏈現代化水平。堅持自主可控、安全高效，著力鍛造長板、補齊短板，加強技術攻關和示范工程建設，提高產業鏈供應鏈現代化和安全水平。完善能源科技創新政策頂層設計，加強能源技術創新平臺建設，推動創新成果轉化應用，培育新技術、新業態、新模式，增強自主創新能力。

三是堅持總體國家安全觀，牢牢守住能源安全底線。統籌發展和安全，完善能源產供儲銷體系，保持國內能源供需動態平衡，增強能源對經濟社會發展的系統化保障能力。同時，全方位加強能源國際合作，努力實現開放條件下的能源安全。

四是堅持以人民為中心，持續提高生產生活用能水平。實施農網鞏固提升工程，持續推進北方地區冬季清潔取暖等民生工程，大力提升能源普遍服務水平，促進能源公共服務向基層、農村和貧困地區延伸，縮小東西部、城鄉用能差距。在工業、交通、建筑等領域深入推進電能替代，提高全社會電氣化水平，滿足人民美好生活清潔用能需求。

五是優化能源資源配置，推動區域協調發展。構建區域能源協調發展新機制，助力區域發展戰略落地實施，推動形成能源和經濟社會、生態文明協調發展新格局。一方面，堅持生態優先，把黃河流域、長江中上游地區大型能源基地建設成為生態環境保護基地。另一方面，加快發展分布式能源，著力增強中東部地區的能源自給能力。大力推進源網荷儲一體化和多能互補發展，提高現有跨區能源輸送通道的利用率，加大新建通道外送新能源比重。(中國電力報)