4月22日，國家能源局印發了《2021年能源工作指導意見》。意見提出，要加強電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現時段性、區域性供需矛盾較突出的地區，從資源供應、基礎設施布局、需求側管理等方面，提前謀劃應對舉措。

　　意見明確，要堅持底線思維和問題導向，補短板、強弱項、促轉型，提高能源供給保障能力，加強能源供需形勢分析研判，確保能源安全穩定供應。

　　意見表示，要加強能源預測預警。加強電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現時段性、區域性供需矛盾較突出的地區，從資源供應、基礎設施布局、需求側管理等方面，提前謀劃應對舉措。密切關注東北、“兩湖一江”等地區煤炭供需形勢變化，加強產運需調度，保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全完善能源形勢分析和苗頭性傾向性潛在性問題會商機制，準確把握行業發展動態，注重防范化解影響我國能源安全的各種風險挑戰，提高能源宏觀調控能力。

　　意見提出，要進一步提升能源儲運能力。立足“全國一張網”，推進天然氣主干管網建設和互聯互通。積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設，抓好2021年油氣產供儲銷體系建設管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設。提升煤炭生產、流通和消費各環節庫存水平。

　　意見表示，要加強電力應急調峰能力建設。積極推進以新能源為主體的新型電力系統建設，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網建設，加強應急備用和調峰電源能力建設。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機制，加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。開展全國新一輪抽水蓄能中長期規劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產，推進泰順、奉新等抽水蓄能電站核準開工建設。穩步有序推進儲能項目試驗示范。

　　意見表示，要強化能源供應保障基礎。推動油氣增儲上產，確保勘探開發投資力度不減，強化重點盆地和海域油氣基礎地質調查和勘探，推動東部老油田穩產，加大新區產能建設力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規資源開發。防范化解煉油產能過剩，推動產業轉型升級。夯實煤炭“兜底”作用，堅持“上大壓小、增優汰劣”，認真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產能置換原則有序核準一批具備條件的先進產能煤礦。穩妥推進煤制油氣產業高質量升級示范。落實國家區域協調發展戰略，有序推進跨區跨省輸電通道建設。

　　意見強調，要完善電力安全風險管控體系。要以慶祝中國共產黨成立100周年電力安全保障工作為重點，深入實施電力安全風險管控專項行動計劃，認真落實“季會周報”管控機制，構建可量化的電力安全生產綜合評價體系。開展能源重大基礎設施安全風險評估，強化重大風險源頭管控。完善電力監控系統安全防護體系，開展應急演練，完善應急保障預案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。