2021年已行至過半，根據《國家能源局關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》精神，地方政府相繼陸續下發風、光指標分配方案。截至目前，陜西、河南、廣東、廣西等9省(區、市)已公布，其中明確的風、光保障性并網規模超56GW。北極星太陽能光伏網特將各省方案重點內容梳理如下，以供新能源開發企業參考。

陜西

政策名稱：陜西省能源局《關于開展陜西省2021年風電光伏發電項目開發建設有關工作的通知(征求意見稿)

保障性并網規模及要求：風+光共6GW，符合申報要求的非自然人分布式光伏發電項目可直接納入2021年保障性并網規模，但應于1年內全容量建成并網。

重點內容：1、“十三五”分散式風電、2019年和2020年平價風電、光伏發電項目、2019~2020年競價未建成轉平價光伏發電項目直接納入保障性并網項目范圍。

2、納入本年度保障性并網規模的光伏發電項目應在2022年底前全容量建成并網、風電項目應在2023年底前全容量建成并網。

3、優先由電網企業承建可再生能源配套送出工程，滿足新能源并網需求，確保工程與電源建設的進度相匹配。對建設有困難或者建設時序不匹配的配套工程，可允許由發電企業投資建設，建設完成后，經雙方協商，可在適當時機由電網企業依法依規予以回購。

4、集中式風電項目、普通光伏項目原則上單體規模不小于5萬千瓦，不超過25萬千瓦。

5、同一投資主體(包括集團公司全部子公司)納入2021年度保障性并網規模的項目總規模不超過100萬千瓦。

6、納入2021年度保障性并網規模的風電、光伏項目電價按照國家價格主管部門有關電價政策執行。

河南

政策名稱：河南發改委《關于2021年風電、光伏發電項目建設有關事項》

保障性并網規模及要求：2020年底前依法依規獲得核準且在核準有效期內的風電項目、2019年和2020年平價風電光伏項目、以及競價光伏項目直接納入保障性并網規模。經測算，存量項目按期建成后，可支撐2021年和2022年非水電消納責任權重目標，根據國家文件要求，不再組織新增保障新并網項目。

重點內容：1、為穩步推進風、光向全面平價上網平價過渡，由省轄市發改委統一組織市場化并網項目。

2、對于不新增用地、利用固定建筑屋頂及其附屬場所建設的光伏發電項目，不限申報規模，由電網企業保障并網。

3、各批次風電、光伏發電項目應按照規定時間完成項目核準(備案)、全容量并網。逾期未核準項目自動調出;逾期未全容量并網項目不再享受優先并網條件，須落實市場化并網條件后，再由電網企業予以并網。

4、各市縣進一步優化核準備案程序，不得增設前置條件。

5、根據河南省新能源電力消納指引，共分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區，今年I類、II類地區消納容量共計400萬千瓦。

廣東

政策名稱：廣東能源局發布《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》

保障性并網規模及要求：風+光共9GW，主要用于安排存量項目。

重點內容：1、2020年底前已核準且在有效期內的風電項目，2019年和2020年平價風電光伏發電項目、競價光伏發電項目，以及屋頂分布式光伏發電項目直接納入保障性并網范圍。

2、各市要積極組織和推進保障性并網項目建設，確保在今年底前建成投產。

3、已開工未并網項目，優先考慮納入2022年保障性并網范圍。對未納入今年保障性并網范圍且未采取市場化方式并網的項目，如今年底保障性并網規模仍有空間，將根據項目并網時序，按照“先并先得”的原則增補納入今年保障性并網范圍;如保障性并網規模無剩余空間，優先考慮納入2022年保障性并網范圍。

4、省將適時組織開展2022年保障性并網項目競爭性配置，請各市抓緊摸清資源現狀，挖掘潛力，探索開發建設新模式，做好項目儲備。

5、電網企業要簡化接網流程及辦理手續，加快接網工程建設，對已具備接網條件的項目做到“能并盡并”，不得以項目未納入保障性并網范圍或平價名單為由延緩或拒絕辦理接網手續，同時進一步拓展接網消納空間。

6、對電網企業建設有困難或規劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發電企業投資建設，緩解新能源快速發展并網消納壓力。發電企業建設配套送出工程應充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業聯合建設，也可以一家企業建設，多家企業共享。

7、各市要優化營商環境，規范開發建設秩序，不得將配套產業作為項目開發建設的門檻。

河北

文件名稱：河北省能源局下發《關于做好2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》

保障性并網規模及要求：光伏15.84GW、風電6GW，存量風電、光伏發電項目直接納入保障性并網規模，并應在規定時限內建成投產，對進度遲緩的項目，各市應適時提請省發展改革委予以清理。

重點內容：1、增量項目中，風電、光伏發電保障性并網項目(不含戶用光伏發電、工商業分布式光伏發電項目)，通過競爭性配置，優選有實力開發企業，建設高質量發電項目。

2、優先支持電源點側配置一定規模儲能裝置。

3、風電項目僅限承德、張家口市申報，申報項目需滿足1年以上測風時間要求。

4、已上報國家源網荷儲和多能互補示范項目不列入申報范圍。

5、風電項目應于2023年12月31日前全容量建成并網，光伏發電項目應于2022年12月31日前全容量建成并網。

6、市場化并網項目并網時間參照保障性并網規模項目執行。

7、戶用光伏發電、工商業分布式光伏發電項目由電網企業保障并網消納。在確保安全前提下，鼓勵有條件的分布式光伏發電項目配備儲能。

8、不得將配套產業作為項目開發建設的門檻，不得以任何名義增加新能源企業的不合理投資成本。需要市縣國土、生態等部門為申報項目提供支持性文件和相關手續，由牽頭部門統一向有關部門發函辦理，切實為風電、光伏發電項目開發建設創造有利條件。

天津

文件名稱：天津市發改委《2021-2022年風電、光伏發電項目開發建設和2021年保障性并網有關事項的通知》

保障性并網規模及要求：按照“優先存量、優化增量''的原則，通過競爭配置等方式確定納入保障性并網規模的項目。通過競爭方式納入2021年保障性并網規模的集中式項目要在核準一年之內開工建設，分散式風電則需在兩年之內建成投產，分布式光伏自備案之日起應在一年內建成投產，納保項目原則上應在2021年12月31日前建成投產。

重點內容：1、申報納入天津市2021~2022年開發建設方案的風電、光伏發電項目，應與屬地政府簽署相應投資開發協議，有明確項目場址且簽署土地租賃協議，或取得相關手續獲取、政策支持性文件等。

2、單體容量超過50MW的項目，應承諾配套建設一定比例的儲能設施或提供相應的調峰能力。其中，光伏發電項目承諾儲能配比不低于項目裝機容量的10%(連續儲能時長不低于1小時)，風電項目不低于15%，儲能設施須在發電項目并網后兩年內建成投運。

3、集中式光伏發電項目，納入年度開發建設方案管理，自公布之日起，應在一年內實質性開工建設(以開展支架基礎施工為標志)。不能按期開工的，取消建筑資格，已取得的電網接入手續廢止，且半年內不得再次申報接網。

4、所發電量全部自用或以自發自用為主、多余電量上網的分布式光伏發電項目，以及利用建筑物、構筑物屋頂及附屬設施或在企業自有廠區內建設的“全額上網”光伏發電項目，不需納入年度開發建設方案，由各區自行管理，相關項目信息及時報發改委備案。項目自備案之日起，應在一年內建成投產。

5、2020年底前已核準且在核準有效期內的風電項目、2019年和2020年平價、競價光伏發電項目，具備建設條件的，直接納入保障性并網規模。

6、新增“全額上網”的集中式風電、分散式風電、集中式光伏發電項目，通過競爭方式納入保障性并網規模。

7、新增“所發電量全部自用”或“以自發自用為主、多余電量上網”的分散式風電、分布式光伏發電項目，以及利用建筑物、構筑物屋頂及附屬設施或在企業自有廠區建設的“全額上網”光伏發電項目，由各區自行管理，直接納入保障性并網規模。

8、通過競爭方式納入2021年保障性并網規模的項目原則上應在2021年12月21日前建成投產。

山東

文件名稱：山東省能源局《關于2021年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》

重點內容：1、2018年底前已核準且在核準有效期內的風電項目，列入2019、2020年國家競價補貼清單但仍未并網的在建光伏發電項目，2019、2020年的平價風電、光伏發電示范項目和競價轉平價等存量項目，納入保障性并網規模。存量項目由電網企業實行保障性并網。

2、2019和2020年國家公布的競價、平價光伏發電項目，須在2021年底前全容量建成并網;其余項目須在2022年底前全容量建成并網。對于未按上述要求按期建成并網的項目，將移出保障性并網項目名單，后續可按市場化并網項目重新申報。

3、新上光伏發電鼓勵和支持農光、漁光等融合發展;風電項目重點考慮在鹽堿灘涂地范圍內規劃建設風光儲一體化項目。

4、分布式光伏發電項目由電網企業保障并網接入。在確保安全的前提下，鼓勵有條件的分布式光伏發電項目配置儲能設施，提升就地消納能力。

5、不得將項目配套產業作為項目開發建設的門檻，做好與自然資源、生態環境、住房建設等部門協調，調動各類市場主體投資積極性。各級供電企業要加強接網工程建設，簡化接網流程，確保納入年度開發建設名單的保障性和市場化并網項目“能并盡并”，不得附加政策規定以外的條件。

廣西

文件名稱：廣西壯族自治區發展和改革委員會《關于申報2021年陸上風電、光伏發電項目》的通知

保障性并網規模及要求：風電5GW左右，光伏4GW左右。

重點內容：1、保障性并網項目采取競爭性配置方式，市場化并網項目在滿足一定技術要求后鼓勵加快建設。

2、每個項目只能選擇保障性并網或市場化并網其中一種類型申報，不允許同時申報。保障性并網的單個風電項目規模不超過20萬千瓦(含)，單個光伏項目規模不超過15萬千瓦(含)。市場化并網的項目總規模原則上不作限制，每個項目要提出具體建設方案，總裝機容量在50萬千瓦及以上的項目要明確建設時序，分年度建設，有序投產。

3、為避免資源過度集中，每個企業(按二級公司)保障性并網風、光項目容量指標均不得超過全球風、光發電年度安排保障性指標容量的10%。

4、保障性并網項目競爭性配置中若某個設區市沒有項目獲得建設指標，則另行額外安排該設區市評分最高的一個項目列入年度建設方案。

5、2020年底以前獲得建設指標的存量項目在2021年和2022年并網的直接納入保障性并網規模范圍。2018年底以前核準的風電項目、2019年及以前獲得建設指標的光伏項目，2021年底前未全容量并網的，不再納入保障性并網項目范圍，需滿足市場化并網條件予以并網，2022年6月底仍未并網的，項目建設指標作廢。2020年核準的風電項目未在2023年底前未全容量并網的，2020年獲得建設指標的光伏項目未在2022年底前全容量并網的，不再納入保障性并網范圍，需滿足市場化并網條件予以并網。

6、保障性并網光伏發電項目，從年度建設方案發布之日起，半年內未完成20%及以上投資及10%以上組件安裝，一年內未完成升壓站主體建設、設備安裝及50%以上組件安裝的，不再納入保障性并網范圍，兩年內未建成投產的，取消建設指標。

湖北

文件名稱：湖北2021年新能源項目建設工作方案(征求意見稿)

重點內容：1、依據各地資源狀況、電網特性、消納能力等，合理確定新能源年度開發規模和布局。

2、優先支持風光火互補項目、風光儲項目建設，優先支持利用現有升壓站和送出工程建設的續建項目。

3、將資源優勢轉化為產業優勢，以項目建設帶動我省新能源產業高質量發展，對在省內投資新能源裝備制造產業的企業配置一定比例的新能源規模。

4、企業投資建設的屋頂分布式光伏發電項目不參與年度建設規模配置，由企業自行組織建設，自動納入當年度建設規模項目清單。

5、源網荷儲和多能互補百萬千瓦基地配置標準，由省能源局按照配套的煤電機組靈活性改造或在建煤電項目、抽水蓄能電站新增調峰能力的一定比例進行配置。一是風光火互補基地。按照不超過煤電新增調峰容量(機組靈活性改造后的調峰容量或在建煤電項目設計調峰容量﹣電網常規要求調峰容量(即煤電裝機的50%)，下同)的2.5倍配置新能源項目;二是風光水(抽水蓄能)基地。按照不超過抽水蓄能電站容量的2倍配置新能源項目;三是風光火(水)儲基地。按照不超過煤電新增調峰容量的2.5倍配置新能源項目或不超過抽水蓄能電站容量的2倍配置新能源項目。可配置的新能源項目規模小于基地規模的，不足部分(基地規模與可配置的新能源項目規模之差)應按照化學儲能容量不低于10%、時長不低于2小時、充放電不低于6000次的標準配置儲能。

6、產業發展配套的新能源項目(包括風電、光伏、氫能、化學儲能裝備等相關配套產業)配置的新能源項目。新建裝備產業項目總投資應不低于10億元(貨幣投資，下同)，建設期限不超過2年，達產后年產值不低于50億元，建成后企業規模、科技含量均須走在全國前列。配置標準。由省能源局根據產業投資總額、投資進度和年產值等，配置500萬千瓦的新能源項目。第一筆投資(不低于2億元)到位且項目開工，配置不超過20萬千瓦的新能源項目;投資過半，再配置不超過40萬千瓦的新能源項目;完成全部投資，再配置不超過40萬千瓦的新能源項目;項目建成年產值達標且通過驗收后，再每年配置100萬千瓦的新能源項目，直至達到配置總規模。

7、產業配套新能源項目，必須為未投產項目。風電項目能在2022年6月底前開工建設(開工標志為升壓站或第一臺風機基礎澆灌混凝土)，2023年底前全容量并網發電。光伏發電項目能在2021年底前開工建設(開工標志為升壓站澆灌混凝土或樁基(浮體)施工完成5%以上)，2022年底前全容量并網發電。

甘肅

政策名稱：甘肅發改委《關于“十四五”第一批風電、光伏發電項目開發建設有關事項的通知》

保障性并網規模及要求：2021~2022年安排新增光伏、風電項目12GW。

重點內容：1、保障性并網項目要建設一定規模的“光伏+治沙”項目;蘭州、甘南等其他市州要結合鄉村振興戰略，適度開展“光伏+農業”“光伏+牧業”項目建設。

2、參與競爭性配置的風電、光伏發電項目通過競爭性方式配置并確定上網電價，各項目申報的上網電價不得高于國家規定的同類資源區指導價，同時不得設置競爭最低限價。

3、市州縣政府及有關部門不得以企業援建和捐贈等名義變相向企業收費，增加項目投資經營成本。

4、河西地區(酒泉、嘉峪關、金昌、張掖、武威)最低按電站裝機容量的10%配置儲能，其他地區最低按電站裝機容量的5%配置，儲能設施連續儲能時長均不低于2小時。

(注意：根據6月7日發改價格〔2021〕833號文，為支持產業加快發展，明確2021年新建項目不再通過競爭性方式形成具體上網電價，直接執行當地燃煤發電基準價。但甘肅文件的落款時間為5月28日，且競爭性配置仍須競爭電價，不排除甘肅政策后期將實施修改，一切以官網正式下發文件為準)。

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