近期，全球多國加大對海上風電項目的投入和建設，這顯示出清潔能源轉型下海上風電成為一個焦點。不過新冠肺炎疫情拖累了部分國家產業發展進程，但中國在2021年裝機規模位居世界首位，今后有望繼續受益于長期規劃和產業培育，在擴張中逐步降低成本，實現高質量發展。

多國加大布局

美國多個州近期加速推動興建海上風電項目，作為對美國總統拜登能源轉型政策的響應。

加州州長加文·紐瑟姆于1月10日公布了2022-2023財年的州預算提案，將用于海上風電的預算額由2000萬美元提高到4500萬美元。

此前，為推動海上風電產業發展，馬里蘭州和馬薩諸塞州相繼公布了最新的海上風電項目計劃，總計新增裝機量達320萬千瓦。機構稱，這兩個項目有望于2026年底投入運營。

美國政府此前提出，將在2030年前新增至少3000萬千瓦海上風電。而截至2020年年底，美國已投運的海上風電裝機總量僅為4.2萬千瓦，這意味著要達成目標，美國海上風電裝機需要在短期內增長700倍以上。另外，有測算認為，美國如果要達成減碳目標，到2050年，僅在東海岸就需要至少3億千瓦的海上風電裝機。

日本也在通過完善生產鏈供應鏈為海上風電發展提供支持。《日本經濟新聞》報道稱，日本鋼鐵工程控股公司（JFE）已宣布在日本國內生產海上風力發電設備的基礎部分，將投資約400億日元于2022年5月開始建廠，至2024年兩所工廠將實現投產。東芝等企業也將在橫濱市生產海上風電設備驅動裝置。

與此同時，海上風電傳統地區歐洲也在高速擴張。歐盟氣候政策目標是到2030年將海上風電裝機總量從當前的2500萬千瓦增加至1.1億千瓦，而到2050年，歐洲海上風電裝機總量將在當前基礎上增長25倍以上。隨著對新冠肺炎疫情適應程度提高，英國、法國的多個海上風電項目在2022年有望迎來建設高潮。

另外，歐洲多國也迎來了海上風電項目“零補貼”時代，2021年12月，丹麥甚至出現了“負補貼”海上風電項目。根據丹麥能源署（DEA）發布的消息，多個參與投標丹麥“雷神”海上風電場的開發商報出了0.01丹麥克朗/千瓦時的低價，丹麥政府最終以“抽彩票”的方式確定可再生能源開發商RWE競標成功。按照雙方協議，丹麥政府將在2025年前完成該海上風電場電網建設工作，“雷神”海上風電場則需在2027年底前完工，并網發電后RWE需向丹麥政府支付3.76億歐元，以獲取未來30年的海上風電場的全部收益。

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盡管全球海上風電呈現快速擴張的態勢，但美日兩國距離實現規模化還有距離，而且在疫情干擾下，資金和供應鏈方面存在挑戰，可能會拖累海上風電應用落地的周期。

美國智庫機構CFR撰文稱，美國政府雖然制定了明確的海上風電裝機目標，但實際上政治博弈和法律挑戰將持續阻礙其發展。同時，美國聯邦政府審批海上風電項目的流程過于冗長復雜。另外，美國海上風電產業配套的港口、電網以及安裝船只等基礎設施始終無法滿足需求。據CFR透露，美國第一艘本土造海上風電安裝船仍在建設當中，這一進度遠不能滿足海上風電裝機增長的需求。同時，多年來由于海上風電發展遲滯，美國的港口服務也亟須升級。

根據美國普林斯頓大學發布的一項研究，美國至少需要將現有的電網基礎設施規模增加兩倍以上，才能滿足美國減排的需求。這意味著美國需要在15年內讓電網建設規模實現翻倍，同時也需要盡可能快地翻新老舊的陸上電網設施，這在疫情影響的當下難以實施。多位研究人員還指出，美國現存的電網基礎設施花了150年才修建完成。

以應對氣候變化等為主題的1.75萬億美元規模的“重建美好未來”法案，近日也遭到了否定。疫情引發美國財務嚴重透支，債務上限不斷提高，新的資金來源遲遲難以落實，意味著美國風電、光伏等清潔能源行業的投入近期將面臨一定程度的資金短缺。種種挑戰下，美國短期難以改變只有兩個海上風力發電場的現狀。

日本產業短板也在疫情期間放大，配套零部件生產能力和產業鏈不足狀況亟待解決。日本國內此前不生產單樁基礎，主要在德國等歐洲國家生產。一般而言，歐洲的輸出功率為1萬千瓦的海上風力發電站在區域內采購單樁基礎的成本在6億-7億日元。據日本政府表示，單樁基礎等構造部件從歐洲運到日本的成本約為3億日元，疫情下的高運費成為推升成本的主要因素。

中國迎高質量發展時期

中國海上風電產業則在高速發展。在近日舉行的中國工程院重大咨詢研究項目“海上風電支撐我國能源轉型發展戰略研究”結題評審會上，業界專家表示，中國已躍居海上風電裝機規模全球首位，未來產業在持續自主創新和政策護航下，有望迎來進一步高質量發展，向全球高水平邁進。

中國工程院院士、新能源電力系統國家重點實驗室主任劉吉臻介紹稱，中國目前已經形成了較為完整的海上風電技術產業鏈，在江蘇大豐、廣東陽江、福建福清等地建立了風電產業基地，具備生產10兆瓦等級風電機組、大型變壓器、各種電壓等級的海纜能力，以及400兆瓦海上風電場的設計、研發、制造、安裝、運行等經驗。

劉吉臻認為，當前海上風電實現全面平價上網仍有難度，但從全產業鏈條、全成本的角度來看，中國風電產業仍有較大的降本空間。他同時表示，不應該僅看到海上風電的度電成本和電價，還要考慮到國土資源的節省、海洋資源的開發利用以及碳市場的潛在價值。因此，海上風電是合算的，但現階段國家有必要給予一定政策支持。

根據中國氣象局風能資源詳查初步成果，我國5米至50米水深線以內海域、海平面以上70米高度范圍內，風電可裝機容量約5億千瓦，且靠近東南部電力負荷中心，擁有極大發展空間。經過多年穩步發展，無論在可開發資源量上，還是在技術、政策層面，我國海上風電已具備大規模開發條件。

為進一步開發海上風能潛力，我國多地近期陸續發布千萬千瓦級海上風電基地建設消息。廣東省能源局近期啟動粵西、粵東千萬千瓦級海上風電基地前期工作；福建省漳州市提出5000萬千瓦的海上風電大基地開發方案；山東省也將打造千萬千瓦級海上風電基地和千億級山東半島海洋風電裝備制造產業基地。