日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

業(yè)內(nèi)專家表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵核心，也是構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系的中心。“十四五”時(shí)期推動(dòng)新型電力系統(tǒng)向適應(yīng)新能源方向演進(jìn)，重點(diǎn)要解決好電力的安全供給保障和可靠穩(wěn)定運(yùn)行兩大難題。

01

兼?zhèn)涞吞嫁D(zhuǎn)型與安全可靠供應(yīng)

《規(guī)劃》指出，能源系統(tǒng)多元化迭代蓬勃演進(jìn)，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢(shì)待發(fā)。“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是電力發(fā)展大勢(shì)和發(fā)展方向。”國(guó)家電網(wǎng)有限公司總法律顧問(wèn)歐陽(yáng)昌裕表示。

總體來(lái)看，我國(guó)電力行業(yè)碳排放占能源領(lǐng)域碳排放的一半左右，因此，電力系統(tǒng)碳減排是能源領(lǐng)域碳減排的重中之重。按照“雙碳”目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型要求，未來(lái)能源生產(chǎn)側(cè)要大幅提高風(fēng)、光等清潔能源比例，能源消費(fèi)側(cè)要大幅提高電氣化水平，由此支撐能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

“構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，意味著需要對(duì)現(xiàn)有能源供應(yīng)與消費(fèi)體系進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程將帶來(lái)全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2060年我國(guó)非化石能源占比將達(dá)到80%以上，全社會(huì)用電量將達(dá)到15萬(wàn)億千瓦時(shí)，電源總裝機(jī)約80億千瓦，電力占終端能源消費(fèi)比例將達(dá)到79%~92%。研究分析顯示，上述預(yù)測(cè)數(shù)值有可能還會(huì)突破。

“十四五”時(shí)期如何構(gòu)建新型電力系統(tǒng)？國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)，首要任務(wù)是要保障電力安全。

“保障電力安全包括對(duì)電能在'量'和'質(zhì)'兩方面的要求。但從科學(xué)性和系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)百分之百地電力供應(yīng)保障。要優(yōu)先處理為消納新能源而配套的電網(wǎng)輸送、電源優(yōu)化、省際聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題。要提高電力系統(tǒng)靈活性，包括有序安排煤電機(jī)組靈活性改造、燃?xì)怆姀S建設(shè)、發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)重大儲(chǔ)能工程建設(shè)等。要持續(xù)完善智能電網(wǎng)建設(shè)，更加重視智能配電網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)儲(chǔ)能商業(yè)化發(fā)展。”王志軒說(shuō)。

同時(shí)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)還需兼顧安全可靠供應(yīng)與能源低碳轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展。“通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制保障電力和容量供應(yīng)的長(zhǎng)期充裕，全面拓展電力消費(fèi)新模式，引導(dǎo)全社會(huì)資源參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。”華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不僅是政府的任務(wù)，更需要全社會(huì)的力量共同參與。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，要提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與安全可靠供應(yīng)相統(tǒng)一。

02

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)新型電力系統(tǒng)

綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。專家建議，要從“供給安全、環(huán)境友好、價(jià)格低廉”三方面施力。因此我國(guó)電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的各個(gè)環(huán)節(jié)勢(shì)必重塑，并要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政策體制、市場(chǎng)機(jī)制與技術(shù)手段“三駕馬車(chē)”的保駕護(hù)航作用。

談及新型電力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)階段，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為將以十年左右為一個(gè)階段。近期是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型期，主要任務(wù)是市場(chǎng)、法規(guī)、技術(shù)體系的搭建與研發(fā)；中期是新型電力系統(tǒng)的形成期，主要任務(wù)是完善政策法規(guī)和電力市場(chǎng)機(jī)制，解決新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和安全穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題；遠(yuǎn)期是新一代能源系統(tǒng)的形成期，主要解決能源近零排放和能源電力安全問(wèn)題，最終全面建成新型電力系統(tǒng)。

科技創(chuàng)新是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)高占比新能源電力系統(tǒng)挑戰(zhàn)、破解能源轉(zhuǎn)型發(fā)展難題的重要途徑。業(yè)內(nèi)專家建議，通過(guò)加大科研投入、基礎(chǔ)前瞻性研究、學(xué)科交叉與合作、基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)等舉措，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行以及商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，支撐我國(guó)能源安全和能源轉(zhuǎn)型。

特別是隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)的深入應(yīng)用，將進(jìn)一步加速推動(dòng)能源裝備、能源管理等多方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的有效途徑，也將成為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重要引擎。

“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不僅需要推動(dòng)能源技術(shù)的變革，也需要推動(dòng)行業(yè)管理規(guī)范、政策體系和市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新，同時(shí)，還需要推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、能源行業(yè)的系統(tǒng)性升級(jí)。”蔣莉萍認(rèn)為。

業(yè)內(nèi)專家表示，“十四五”及今后一段時(shí)間是能源電力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，可再生能源將逐步成為裝機(jī)的主要能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)成為當(dāng)前電力行業(yè)工作重點(diǎn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、智庫(kù)、企業(yè)乃至個(gè)人共同努力。