近日，貴州省印發新能源和可再生能源發展 “十四五”規劃，規劃提出到2025年底，新能源與可再生能源發電裝機達6546萬千瓦以上。其中：水電裝機2281萬千瓦、風電裝機1080萬千瓦以上、光伏發電裝機3100萬千瓦以上、生物質能發電裝機85萬千瓦。

因地制宜開發生物質能。積極推廣城鎮生活垃圾焚燒發電、因地制宜發展農林生物質發電、積極發展生物質天然氣。加快發展地熱能產業。重點發展淺層地熱能供暖制冷應用，探索中深層地熱能多元梯級綜合開發利用。大力推進核能開發進度。積極推動核能小堆供熱應用示范和繼續做好核電（大堆）廠址保護工作。

政策解讀

為貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”工作目標，積極發展新能源，實現我省能源產業高質量發展，貴州省能源局、貴州省發展和改革委員會印發了《貴州省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

一、《規劃》編制的背景及目的意義

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布了我國力爭2030年前實現碳排放達峰、努力爭取2060年前實現碳中和的愿景；同年12月，習近平總書記在氣候雄心峰會上進一步提出，到2030年我國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的發展目標。力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。提出了要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統等重點工作目標。

“十四五”時期是落實“碳達峰、碳中和”戰略目標的關鍵期、窗口期，我省作為國家生態文明試驗區，被賦予建設新型綜合能源基地的重要戰略地位，大力發展新能源和可再生能源，對加快調整優化能源結構、增加清潔能源供應、保障能源安全及助推生態文明建設等具有重要意義，是推動綠色轉型和加快構建清潔低碳安全高效能源體系的重要能源支撐，更是貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”工作目標和貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）文件精神的重要舉措。

二、《規劃》解決的問題

（一）提出新能源和可再生能源發展目標?！兑巹潯芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，以堅持能源安全戰略、堅持清潔高效能源轉型、堅持能源高質量發展、堅持創新驅動為原則，提出了“十四五”期間我省新能源和可再生能源發展目標。一是發電裝機規模。到2025年底，新能源與可再生能源發電裝機達6546萬千瓦以上。其中：水電裝機2281萬千瓦、風電裝機1080萬千瓦以上、光伏發電裝機3100萬千瓦以上、生物質能發電裝機85萬千瓦。二是非電利用規模。地熱能供暖制冷面積達到2500萬平方米以上，生物天然氣產能達到2億立方米。預計到2025年，我省新能源和可再生能源利用總量折合標煤約4048萬噸，非化石能源消費占比提高到21.6%。

（二）明確新能源和可再生能源發展重點任務。一是積極拓展光伏發電多元化產業布局。大力推進畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南五個百萬千瓦級大型光伏基地建設，加快烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能源綜合基地以及風光水火儲多能互補一體化項目建設，積極推進開陽縣等13個縣（市、區）整縣屋頂分布式光伏開發試點，積極推進“光伏+”綜合開發利用模式。二是穩步推進風電協調發展。大力推進集中式風電開發，鼓勵分散式風電開發建設和風光互補項目建設。三是因地制宜開發生物質能。積極推廣城鎮生活垃圾焚燒發電、因地制宜發展農林生物質發電、積極發展生物質天然氣。四是加快發展地熱能產業。重點發展淺層地熱能供暖制冷應用，探索中深層地熱能多元梯級綜合開發利用。五是大力推進核能開發進度。積極推動核能小堆供熱應用示范和繼續做好核電（大堆）廠址保護工作。六是促進新能源和可再生能源消納。加強電網基礎設施建設及智能化升級，提升電網對新能源和可再生能源的支撐保障能力及就地消納能力。七是加強新能源和可再生能源直接利用。推動新能源和可再生能源發電在終端直接應用和開展高比例新能源和可再生能源應用示范。八是擴大鄉村可再生能源綜合利用。加快構建以可再生能源為基礎的鄉村清潔能源利用體系、持續推進農村電網鞏固提升以及提升鄉村可再生能源普遍服務水平。九是持續推進可再生能源技術革命。加快數字新能源發展、加大創新技術的推廣應用及加強新能源科技基礎研究。

（三）對社會經濟環境效益進行了分析。一是經濟社會效益方面?！笆奈濉逼陂g，我省新能源與可再生能源項目投資約1234億元，其中：光伏發電項目總投資645億元、風電項目總投資345億元、生物質能利用項目總投資94億元、地熱能利用項目總投資100億元、核能項目投資50億元。到2025年，新能源和可再生能源產業產值達到456億元，增加值達到345億元，將積極帶動地方就業，實現農民增收創收，也將促進上下游產業的快速發展。二是環境效益方面。新能源和可再生能源的開發利用，既不排放污染物、也不排放溫室氣體，具有良好的節能減排效果。預計到“十四五”末，我省新能源和可再生能源每年可節約標煤4048萬噸，減少二氧化碳排放量約10929萬噸、二氧化硫排放量約37萬噸、氮氧化物排放量約31萬噸。

（四）對可能造成的環境影響進行了評價并提出對策建議。從多方面評價了光伏和風電開發、水電開發、地熱能開發、生物質能開發、核能開發等對環境的影響，并提出預防和減輕新能源和可再生能源開發對環境影響的具體對策措施，在新能源和可再生能源開發建設過程中堅持生態優先、綠色發展提供了有力保障。

三、《規劃》保障措施

為確?！兑巹潯纺繕思爸攸c任務順利完成，提出七個方面的保障措施。一是強化規劃實施監管。建立規劃實施常態化監測機制和年度實施評估制度，健全完善規劃實施監管體系，及時發現和解決規劃實施中出現的問題，確保發展目標、重點任務和重點工程落實到位。二是強化要素保障。在土地、林業、稅收、財政等方面加大對可再生能源增長、消納、協調有序發展的支持力度。三是加強政策引導。各級政府要積極制定新能源和可再生能源發展、消費等政策，積極營造良好的投資建設環境，統籌好資源配置和項目建設。四是加快配套電網建設。加快威寧、盤州等西部風、光資源富集區域電網建設，解決送出通道問題。五是健全電力消納保障機制。建立健全可再生能源電力消納長效機制，統籌電源側、電網側、負荷側資源，保障新能源和可再生能源發電消納。六是加強人才培養。圍繞我省新能源產業需要，引進一批領軍人才、創新創業人才和專業技術人才，鼓勵國內外研究機構在貴州設立能源技術研發中心。依托我省骨干企業、省內外高等學校、科研機構或其他組織機構，推進產學研聯盟建設，加快培養新型綜合人才。七是強化技術攻關。圍繞新能源發展重點，加強科技創新，推動技術進步，加快關鍵技術攻關。