前兩天，國家能源局發布了今年1月至4月全國電力工業統計數據。

數據顯示，截至4月底，全國發電裝機容量約為24.1億千瓦，同比增長7.9%；其中，風電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.7%；太陽能發電裝機容量約3.2億千瓦，同比增長23.6%。1月至4月，全國主要發電企業電源工程完成投資1173億元，同比增長5.1%；其中，太陽能發電290億元，同比增長204.1%。電網工程完成投資893億元，同比增長4.7%。

“雙碳”背景下的系統變革：我國保障能源安全同時，堅定推動可再生能源蓬勃發展

時間倒回到去年下半年，彼時，我國能源供應緊張，國內煤價高居不下，一些電廠運轉不正常，少數地區還出現了拉閘斷電的現象。面對這些嚴峻的能源形勢，中央集中出臺了一系列保障煤炭供應和煤電生產的政策，確保經濟社會平穩運行。

國家發展改革委前兩天舉行的5月份新聞發布會也再次強調，要以煤炭為“錨”做好能源保供穩價工作，通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本。

為何要持續穩定推進煤炭保供穩價，這與我國推行“雙碳”目標相悖了嗎？其實不然。

我國能源結構仍以煤為主，煤電占全社會發電量約為60%，只有先抓好煤炭保供穩價，立足以煤為主的基本國情，在保障能源安全的基礎上，我國才能穩步推進能源結構的轉型。這就是習近平總書記在今年兩會期間所說的“先立后破”，形象地說，推進“雙碳”工作，必須把保障能源安全供應和經濟社會平穩健康發展擺在首要位置，不能丟了“飯碗”談轉型，必須確保能源的“飯碗”端在自己手里。

而我國在保障能源安全的同時，也不忘緊盯“雙碳”目標，持續發力：一方面提出了傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，逐漸提高非化石能源在能源結構中的比重，2025年和2030年，非化石能源占比要分別提高到20%和25%左右；一方面大力推動可再生能源發展。

數據顯示，截至2021年底，全國可再生能源發電裝機突破10億千瓦，水電、風電、光伏發電裝機均超3億千瓦，煤炭消費比重降至56%；非化石能源消費比重顯著增加，清潔能源消費量占比提高到25.5%。

可見，我國在實現碳達峰碳中和的道路上并沒有丟棄“一煤獨大”的國情，而是系統地把握權衡傳統能源和可再生能源的內在聯系。

可再生能源如何實現“加速度”？堅持清潔能源開發與生態環境治理相結合

2021年，我國不斷推進可再生能源的科技攻關和應用示范。

據國家能源局黨組書記、局長章建華介紹，截至2021年底，我國順利開工啟動裝機約1億千瓦的沙漠、戈壁、荒漠大型風電光伏基地建設；西南地區大型水電站加快建設，烏東德水電站全部機組、白鶴灘水電站6臺機組建成投產；全國抽水蓄能電站累計裝機規模達3639萬千瓦，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦；推進終端用能清潔化低碳化，新增電能替代電量約1700億千瓦時。

面對可再生能源發展的良好態勢，我國又將如何進行新一輪的布局，幫助能源轉型提質增效？

我國的沙漠、戈壁、荒漠等地區，擁有豐富的風能、太陽能資源，技術可開發比重占全國的60%以上，因此在沙漠、戈壁、荒漠等地區建設大型風電光伏基地是我國可再生能源加速發展的重要一環。談到如何進一步挖掘沙漠、戈壁、荒漠等地區的可再生能源的潛質？國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍日前在接受記者采訪時表示，要堅持清潔能源開發與生態環境治理相結合。國家能源局將以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，以其他沙漠和戈壁地區為補充，綜合考慮采煤沉陷區，加快推動總規模約4.5億千瓦的大型風電光伏基地規劃布局方案落地實施。同時，結合以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風電光伏基地整體布局，做好第二批大型風電光伏基地項目的組織實施工作。

除了沙漠、戈壁、荒漠等地區，李創軍還表示，要推動新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游等七大陸上新能源基地建設，組織相關省（區）編制基地規劃方案；推進川滇黔桂、藏東南兩大水風光綜合基地開發建設，研究編制水風光一體化基地規劃；推動東部沿海地區海上風電近海規模化開發和深遠海示范化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風電基地集群。

農村地區同樣也離不開綠色低碳轉型，這對推動鄉村振興具有重要的意義。因此，國家能源局將重點利用院落空地、田間地頭、設施農業等地推進風電、光伏分布式發展，實施“千鄉萬村馭風行動”、“千家萬戶沐光行動”；推動地熱能、生物質能、太陽能供暖，助力北方地區清潔取暖。

值得關注的是，在5月11日國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上提出，要確保能源供應，在前期的支持基礎上，再向中央發電企業撥付500億元可再生能源補貼，通過國有資本經營預算注資100億元，支持煤電企業紓困和多發電。這些“真金白銀”的撥付，進一步助力了我國可再生能源發展的積極態勢。

多地謀定后動：明確可再生能源“十四五”時期發展目標規劃

此外，記者梳理發現，今年以來，多個省份均有明確的“十四五”時期的可再生能源規劃。

山東省可再生能源“十四五”規劃提出，到十四五末，山東省風電裝機規模將達到2500萬千瓦、光伏裝機規模達到5700萬千瓦以上，合計8300萬千瓦。

天津市可再生能源發展“十四五”規劃提出，到2025年，全市投產可再生能源電力裝機超過800萬千瓦，占電力總裝機的比重達到30%左右；可再生能源消費量折合標煤超過1000萬噸，占能源消費總量的比重超過11%。到十四五末，天津市風電、光伏裝機將分別達到200萬千瓦和560萬千瓦。

內蒙古自治區“十四五”可再生能源發展規劃提出，到十四五末，內蒙古可再生能源發電裝機達到 1.35 億千瓦以上，其中風電 8900 萬千瓦、光伏發電 4500 萬千瓦，平均利用率保持在 90%以上。

除了專項發布的可再生能源規劃，有些省份則是將當地的可再生能源發展目標規劃列在了當地的能源發展規劃中。

例如，北京市“十四五”時期能源發展規劃提出，到2025年，本地可再生能源新增發電裝機容量217萬千瓦左右，累計達到435萬千瓦左右，占本市發電裝機比重提高到28%左右。

廣東省能源發展“十四五”規劃提出，十四五期間，新增海風1700萬千瓦，陸風300萬千瓦，光伏裝機2000萬千瓦。

甘肅省“十四五”能源發展規劃提出，十四五期間，全省新增光伏發電32GW；風電項目24.8GW。

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雖然目前能源轉型還面臨很多挑戰和現實問題，但各地在可再生能源規劃上邁出的堅實步伐，將進一步有效加速我國實現“雙碳”目標的步伐，對我國能源高質量發展具有積極的意義。