根據國家能源局黨組統一部署，2021年10月11日至24日，國家能源局黨組第三巡視組對河南能源監管辦黨組開展了常規巡視。2021年12月1日，巡視組向河南能源監管辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、堅持從嚴從實，壓緊壓實主體責任和監督責任，切實增強巡視整改的思想自覺行動自覺

　?。ㄒ唬┠酃沧R，統一思想。巡視意見反饋后，河南辦黨組高度重視，立即召開黨組會議，成立巡視工作領導小組，深學細悟習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅決把巡視整改作為重大政治任務，以整改實效推動全辦各項工作高質量發展。

　　（二）壓實責任，夯實基礎。黨組書記履行“第一責任人”責任，黨組成員履行“一崗雙責”，逐級壓實整改責任。辦黨組堅持“六個到位”，確保巡視整改工作事事有人抓、件件有結果，切實增強巡視整改工作的針對性和實效性。

　?。ㄈ┚o扣目標，狠抓落實。堅持以時間倒逼整改，以效果檢驗工作，對標對表問題、責任、措施“三張清單”，盯住重點問題、關鍵環節，建立定期會商、逐個審示、跟蹤問效工作機制，全力推進問題整改落實落細。

　　二、堅持真抓實改，貫徹“四個融入”要求，全力推進巡視整改取得實效

　?。ㄒ唬╆P于學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，推動能源監管高質量發展積極性主動性不夠的整改情況

　　1.針對落實黨中央決策部署有差距的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是建立第一議題制度。及時傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務院重大戰略部署以及國家能源局黨組部署要求和重要會議精神。加強理論學習，突出監管業務學習，堅持學以致用，通過監管工作貫徹落實上級要求部署。

　　二是積極做好煤電油氣運保障工作。健全與相關部門聯絡協調機制，加強與能源企業溝通聯系，定期掌握全省電煤、電力供需和機組發電出力情況，加強監管工作，保障各項能源平穩供給。

　　三是嚴格落實“放管服”改革要求。印發《關于貫徹落實“放管服”改革精神優化供熱機組在線監測加強發電運行監管的通知》，加強供熱機組發電運行監管，充分利用在線監測系統平臺，督導調度優化電網運行，滿足電力熱力穩定供應。

　　2.針對履行核心職能職責不到位的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是狠抓“低電壓”整治工作。開展全省低電壓、頻繁停電問題調研，加強工作督導，督促電網企業加大農配網投入，做好負荷預測，采取針對性防范措施，保障民生用電。

　　二是健全網上留言制度。加強網站留言內容審核，提高回復質量，對涉及群眾切身利益的重點問題，加強分析研究，分類施策，精準解決。

　　三是加大行政執法力度?？偨Y行政執法工作經驗教訓，提高調查質量，凝聚執法合力。加強“獲得電力”監管，對違法違規案件，依法嚴肅處理。

　　四是積極推進自建新能源配套送出工程回購。督促電網企業有序推進新能源企業自建送出工程回購工作，強化信息報送，及時動態掌握電源企業自建新能源配套送出工程項目信息。

　　五是構建完善市場交易體系。建立電力交易價格市場化浮動機制，督導市場主體認真落實燃煤機組上網電價改革，會同省發改委形成河南電力市場交易運營基本規則，加快出臺中長期電力規則。

　　六是積極推動信用監管。召開信用監管工作推進會，建立信用信息歸集通報機制，定期歸集信用監管信息，開展信用監管經驗交流。

　　七是統籌推進電力節能減排監管、電力價格成本和財務經營監管工作。將以上工作列為2022年監管重點，加強調查研究，強化監督檢查，持續推進工作落實。

　　3.針對防范化解重大風險有落差的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是提高突發事件應對處置能力。印發河南辦突發事件綜合應急預案，建立應急工作領導小組，組織干部職工進行安全監管學習培訓，開展沙盤推演，妥善應對突發事件。

　　二是加強應急預案備案和應急能力建設評估管理。督促電力企業加強電力應急體系建設，充實應急救援力量，加強應急物資儲備管理。開展應急管理工作檢查，強化事故應急演練，督促企業加強安全管理和應急能力建設，不斷提高應急處置能力。

　　三是強化對安全運行風險的管控。開展密集輸電通道現場督查、重要輸電通道和新能源安全專項監管，加強對新型電力安全風險的研究和管控力度，不斷提升電網運行和涉網安全管理水平。督促屬地加強對新能源建設安全監管力度，形成齊抓共管合力。

　　四是嚴格執行資質許可標準要求。持續加大證后監管力度，完善許可準入和證后核查標準，提高工作規范性，減少自由裁量權。創新證后監管方式，依托“互聯網+”大數據平臺，堅持問題導向，開展精準監管、動態監管。

　?。ǘ╆P于履行全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，寬松軟問題依然存在的整改情況

　　1.針對主體責任落實不到位的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是健全機關黨建工作領導小組工作機制。明確機關黨建工作領導小組定位、人員組成、主要職責，對辦內議事協調機構進行梳理規范，確保各議事協調機構正常履職、常態化運行。

　　二是強化個人有關事項報告教育培訓。舉辦干部人事業務培訓班、個人有關事項填報前組織培訓輔導，講解相關政策規定及要求，增強黨員干部對個人有關事項報告工作重視度和執行力。印發個人事項不如實報告案例，教育黨員干部汲取教訓、引以為鑒。

　　三是加強干部教育管理。定期督查各處工作紀律執行情況，建立考評制度，將紀律執行情況作為職級晉升、提拔任用、評先評優的主要依據。

　　2.針對監督責任落實有差距的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是強化廉政風險防控。修訂完善廉政風險防控“一表多圖”，針對廉政風險較高崗位定期開展監督檢查，切實堵塞風險漏洞。進一步明確行政許可委員會、行政許可工作領導小組和行政許可監督檢查領導小組工作職責，實現決策機構和監督機構人員相互分離、相互制約。

　　二是優化廉政監督方式。完善廉政監督卡制度，按期開展廉政回訪，切實發揮監督效能。建立干部廉政檔案，完善廉政檔案相關信息。按規定開展廉政提醒談話，做好談話記錄。

　　三是進一步規范與協會關系。按照“五分離”“五規范”工作要求，做到與協會機構、職能、財務、人員、黨建分離。

　　3.針對作風建設不嚴不實的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是壓實黨風廉政建設責任。組織各級領導干部分別簽訂黨風廉政建設責任書，明確廉政風險點及監督管理責任，做到責任明確、分解到位。

　　二是強化機關值班管理。明確值班工作要求，機關紀委定期檢查值班在崗情況，確保值班工作要求落實到位。

　　三是持續提升公文質量。出臺《河南能源監管辦持續精簡公文提升公文質量工作方案》，杜絕不必要的簡報。開展公文寫作與辦理培訓，進一步規范辦文工作，強化責任心，杜絕形式主義。

　　4.針對財務管理的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是加強預決算管理。嚴格遵守有關規定，辦黨組按要求審議年度預算、決算報告，嚴格把關大額資金支出。開展財務列支情況自查，確保財務列支項目準確適當，進一步規范會議費管理。

　　二是加強合同管理及財務報銷審核。邀請法律顧問開展合同簽訂執行專題輔導，加強對合同的保管登記、跟蹤管理和執行監督。財務人員主動加強會計專業技術人員繼續教育。

　　三是加強固定資產管理。嚴格執行有關制度規定，規范固定資產和無形資產采購、入庫、領用、日常管理和報廢等工作，定期開展資產盤點，及時整改發現的問題。

　?。ㄈ╆P于落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設有待加強的整改情況

　　1.針對領導班子建設存在薄弱環節的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是健全黨組會議制度。堅持民主集中制，定期開展班子成員交流談話，圍繞重大事項進行充分溝通。

　　二是不斷提高民主生活會質量。嚴格落實民主生活會要求，批評與自我批評直截了當、直面問題，切實提高黨組自身解決實際問題的能力。

　　三是牢牢把握黨員干部思想動態。及時掌握各級黨員干部思想動態，定期開展思想動態分析，深入開展談心談話，充分聽取各級干部意見建議。

　　四是強化日常監督問效。印發《關于加強基層黨組織建設 充分發揮支部戰斗堡壘作用的通知》，以支部為單位開展工作完成情況檢查督導和跟蹤問效，機關風氣明顯好轉，干部士氣逐步提升。

　　五是不斷完善監管工作協調機制。建立重大事項牽頭負責工作機制，匯聚監管合力，不斷提高凝聚力、戰斗力。進一步健全完善河南辦能源保供工作協調機制，明確各處職責和任務分工。

　　2.針對選人用人和干部隊伍建設有差距的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是加強干部隊伍建設。認真貫徹落實局黨組“一規劃、兩意見”，研究制定《河南能源監管辦干部工作實施辦法》，在干部工作中突出政治標準，注重政治表現，樹立正確選人用人導向。

　　二是加強青年干部培養。辦黨組專題研究青年干部培養工作，發揮好青年理論學習小組作用，加強青年干部在能源保供、疫情防控等重大工作中的實踐鍛煉，突出青年干部的生力軍作用。

　　三是筑牢黨員干部信仰根基。大力弘揚“三老四嚴”的石油精神，“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的煤炭精神，“人民電業為人民”的電力企業精神，引導黨員干部提高政治站位、堅定理想信念。

　　四是強化對黨員干部的管理。堅持嚴管與厚愛相結合原則，加強黨員干部日?？己?。用好用足職級政策，通過職級晉升、考核評優等激勵干部擔當作為。多渠道、多措施解決干部職工實際問題和后顧之憂。

　　五是嚴格借聘用人員管理。嚴格執行有關規定，定期開展自查，切實加強管理。

　　3.針對黨建工作不扎實的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是持續推進“我為群眾辦實事”工作。制定《關于進一步做好“我為群眾辦實事”工作的通知》，圍繞群眾關切的“急難愁盼”問題狠抓落實，切實解決一批與群眾生活密切相關的低電壓、頻繁停電問題。

　　二是加強黨建基礎工作。修訂完善《河南能源監管辦機關黨委分工》文件，進一步明確機關黨委委員工作職責。持續推進支部標準化規范化建設。加強對退休黨員的關愛和幫助。

　?。ㄋ模╆P于中央巡視、環保督察、局黨組巡視等監督發現問題和主題教育檢視問題整改不到位不徹底的整改情況

　　1.針對落實整改主體責任不力的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是壓實整改主體責任。認真梳理2016年局黨組巡視整改、2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改情況，進一步壓實主體責任，強化問題整改。

　　二是落實生態環保督查要求。全面梳理整改任務，修改完善整改措施，進一步落實整改責任，切實推動問題整改到邊到角。細化自備電廠管理和應急備用機組管理任務措施，開展煤電淘汰落后產能監管，會同有關責任部門形成監管合力。

　　2.針對問題整改不徹底的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是積極服務河南經濟社會發展。深入學習習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神、中央經濟工作會議精神、河南省委經濟工作會議精神，結合職責加強“獲得電力”監管，持續優化電力營商環境，助力河南能源綠色低碳轉型和高質量發展。

　　二是持續強化行政許可證后監管。嚴格落實證后監管工作任務要求，對發現問題的企業下發整改通知書，對涉嫌違法違規的企業進行了立案調查。

　　三、堅持鞏固提升，認真做好巡視“后半篇文章”，奮力開創河南能源監管事業新局面

　?。ㄒ唬﹫猿帧安毁E過”，持續鞏固巡視整改成果。杜絕過關心態和交卷思想，繼續扛起巡視整改的政治責任，對已完成的整改問題定期進行回頭看，防止反彈回潮，不斷鞏固整改成效。對持續推進和未完成整改任務，掛牌督辦，跟蹤問效，按時完成任務。

　?。ǘ﹫猿终我I，持續加強機關黨的建設。牢固樹立政治機關意識，把“兩個維護”作為最高政治原則和政治紀律，及時跟進學習習近平總書記重要指示批示精神，重點圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、實現碳達峰碳中和戰略目標加強工作謀劃和落實。充分發揮黨組把關定向作用，扛牢全面從嚴治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　（三）堅持履職盡責，持續加強能源監管工作。聚焦國之大者，更好履行能源保供、安全監管等核心職責。繼續開展“我為群眾辦實事”，持續推進低電壓問題治理，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。繼續落實“放管服”要求，推進許可承諾制，加強證后監管，推動信用監管，不斷提高監管效能。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0371-65832766；郵政信箱：鄭州市二七區興華北街16號附32號三樓國家能源局河南監管辦公室綜合處（機關黨委<機關紀委>辦公室），郵政編碼450052；電子郵箱henb@nea.gov.cn。

　　中共國家能源局河南監管辦公室黨組

　　2022年6月1日