《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)于近日發(fā)布。《意見(jiàn)》從持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等8個(gè)方面提出31條舉措。針對(duì)能源領(lǐng)域，《意見(jiàn)》明確支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。

　　“一口氣讀完8章31條，章章具體，條條給力。”明陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)感嘆，“作為一名以實(shí)業(yè)興國(guó)、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)為己任的中共黨員、民營(yíng)企業(yè)家，我深受鼓舞、倍感振奮，堅(jiān)定信念做好綠色、低碳發(fā)展的主力軍，努力當(dāng)好新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。”

　　強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新定位

　　在全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮的重要作用，尤其在以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)得更為突出。《意見(jiàn)》首次提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”，肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。

　　劉漢元說(shuō)：“十多年前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備、市場(chǎng)、核心原材料‘三頭在外’。經(jīng)過(guò)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、技術(shù)迭代升級(jí)，中國(guó)已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)第一大國(guó)，從‘三頭在外’到‘全球第一’，占據(jù)全球70%以上市場(chǎng)份額。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的縮影。

　　在風(fēng)電行業(yè)，也可以看到諸多民營(yíng)企業(yè)的身影。明陽(yáng)集團(tuán)、金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)等一批具有民族品牌影響力的風(fēng)電民營(yíng)企業(yè)多年上榜全球出貨量前十。“截至目前，明陽(yáng)集團(tuán)全球累計(jì)裝機(jī)超46吉瓦，產(chǎn)生的環(huán)境效益相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放1.15億噸，等于每年再造森林75萬(wàn)公頃。”張傳衛(wèi)說(shuō)。

　　民營(yíng)企業(yè)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域同樣展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。今年上半年，比亞迪新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售約125.56萬(wàn)輛，鎖定上半年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)冠。近年來(lái)，以蔚來(lái)、小鵬、理想為代表的多家民營(yíng)造車(chē)新勢(shì)力如雨后春筍般涌現(xiàn)，為我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展注入新活力。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。以稅收為例，2012年至2021年，民營(yíng)企業(yè)占比從48%提升至59.6%。

　　劉漢元認(rèn)為，《意見(jiàn)》明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位，并圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布一系列政策措施，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展具有重要的激勵(lì)和指導(dǎo)作用。“相信國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)、新能源企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮效能，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，也將繼續(xù)領(lǐng)跑外貿(mào)出口，牽引全世界能源轉(zhuǎn)型。”

　　發(fā)力解決資金難題

　　“在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更廣闊的市場(chǎng)。但同時(shí)要注意的是，復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)讓不少民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻，面臨一些發(fā)展困難和挑戰(zhàn)。”劉漢元說(shuō)。

　　以風(fēng)電、光伏、新能源汽車(chē)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)資金需求規(guī)模大、數(shù)量多。一旦民營(yíng)企業(yè)在資金方面出現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)產(chǎn)、日常經(jīng)營(yíng)都可能會(huì)受到影響。如何拓寬融資渠道、增強(qiáng)資金流動(dòng)是民營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要課題。《意見(jiàn)》明確加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。

　　“目前回款不好，主要看能否讓欠款業(yè)主加快付款。”提及目前企業(yè)發(fā)展存在的難題，北京憧憬建筑工程有限公司總經(jīng)理黃聰對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者直言，“《意見(jiàn)》提出，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。對(duì)我們來(lái)說(shuō)是利好。”

　　“風(fēng)電民營(yíng)企業(yè)多數(shù)為制造企業(yè)和服務(wù)支持企業(yè)，處于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的上游，部分企業(yè)還可能面臨因下游企業(yè)回款流程慢、回款不及時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金不足的情況。改善下游回款流程和時(shí)效，是對(duì)風(fēng)電民營(yíng)企業(yè)提供的最大支持。融資方面，風(fēng)電民營(yíng)企業(yè)不存在融資利率高的問(wèn)題，而在于銀行等金融機(jī)構(gòu)是否給企業(yè)提供貸款，或者說(shuō)有沒(méi)有針對(duì)風(fēng)電民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品和方案。”第三方機(jī)構(gòu)北京鑒衡認(rèn)證中心副總裁張宇透露。

　　全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)新能源汽車(chē)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李金勇認(rèn)為，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也存在類(lèi)似的融資困境。“民營(yíng)車(chē)企融資一直存在問(wèn)題。銀行需要有效資產(chǎn)抵押，民企很難獲得銀行給予的信用貸款，特別是中小民營(yíng)企業(yè)。相比之下，央企、國(guó)企更容易拿到貸款。不過(guò)，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)金融貸款利率水平還是可以的，關(guān)鍵在于門(mén)檻、是否能夠拿得到。”

　　工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭在《意見(jiàn)》解讀發(fā)布會(huì)上指出，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度。《意見(jiàn)》著力完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，建立拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，建立支持政策“免申即享”的制度，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

　　民營(yíng)企業(yè)信心十足

　　“《意見(jiàn)》發(fā)布后，我深刻感受到了國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重視和支持。作為民營(yíng)企業(yè)，通威集團(tuán)將加倍強(qiáng)化發(fā)展信心，放手拼搏，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化而奮斗。”劉漢元表示。

　　一直以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是新能源創(chuàng)新技術(shù)的重要推動(dòng)者。黃聰也信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“我國(guó)陸上風(fēng)機(jī)從2兆瓦做到3兆瓦，再到6兆瓦，現(xiàn)在到了10兆瓦甚至更大，海上風(fēng)機(jī)也已經(jīng)發(fā)展到16兆瓦、18兆瓦、20兆瓦，技術(shù)發(fā)展很快，成本降得也很快。我國(guó)風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的跟跑到如今的領(lǐng)跑超越，有著巨大的發(fā)展前景。《意見(jiàn)》明確提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，給我們提供了更大發(fā)展動(dòng)力。”

　　李金勇認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將促進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展新一批民營(yíng)新能源車(chē)企。目前，我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)頭部效應(yīng)日漸凸顯，市場(chǎng)份額向頭部企業(yè)集中。頭部企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，成本越來(lái)越低，競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。在這種情況下，創(chuàng)新非常重要，新能源車(chē)企要加大轉(zhuǎn)型力度，進(jìn)一步確立戰(zhàn)略思維，為能源轉(zhuǎn)型持續(xù)供能。”

　　張傳衛(wèi)則提出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了更好的營(yíng)商環(huán)境。不過(guò)，民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，絕不能“等、靠、要”，而要敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。“為此，我建議，要推動(dòng)要素自主有序流動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。同時(shí)，鞏固和加強(qiáng)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要充分利用和發(fā)揮我國(guó)擁有的超大規(guī)模市場(chǎng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以提高資源配置效率為抓手推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　文 | 中國(guó)能源報(bào) 記者 董梓童、姚美嬌