當前，我國正在加快構建新型電力系統，加速建設全國統一電力市場。“雙碳”目標下，電力市場改革建設還面臨諸多挑戰，適應高比例新能源特征的市場機制建設，促進新能源健康可持續發展等問題備受關注。

　　統一電力市場初步建立

　　“近年來，我國電力市場建設逐步推進，初步建立了適應新型電力系統的統一電力市場體系，有效促進了電力資源優化配置和能源清潔低碳轉型，成效顯著。”在近日舉辦的第二屆(2024年)電力市場發展論壇上，中電聯黨委書記、常務副理事長楊昆介紹。

　　中國能源研究會理事長史玉波表示，目前，我國電力市場已形成發電、輸電、配電、售電等環節市場主體多元化的格局，電力市場的規模、結構和運行機制正在發生著深刻的變化，市場在資源配置中的作用日趨明顯，電力市場建設正在朝著更加開放的方向發展。

　　楊昆介紹，當前，電力市場規模持續擴大。全國市場交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2023年的5.6萬億千瓦時，在全社會用電量比重提升至61.4%，中長期交易電量占比超過90%。截至2023年底，全國電力市場累計注冊經營主體74.3萬家，市場活力進一步激發。

　　“電力市場交易體系不斷完善。”楊昆表示，全國發電持久有效進程的交易規則體系基本形成，中長期與現貨市場協同開展，全國23個省份啟動電力現貨市場運行，山西、廣東兩省已轉入正式運行，南方區域電力現貨市場首次實現全區域結算試運行，長三角電力市場建設正式啟動，跨省跨區中長期市場平穩運行。2023年11月，煤電容量電價政策正式出臺，推動煤電向基礎保障型和系統調節型電源轉型，為我國資源優化配置發揮了積極作用。

　　此外，新能源參與市場規模逐步擴大。2023年，新能源市場化交易電量達到6845億千瓦時，占新能源總發電量的47.3%，電力輔助服務機制挖掘系統調節能力超過1.17億千瓦時，促進清潔能源增發電量超過1200億千瓦時。2023年，全國綠電交易電量697億千瓦時，同比增長284.2%，綠證交易突破1億張，綠色價值逐步顯現，積極助推社會綠色可持續發展。

　　電網調度能力有待提高

　　自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，我國電力市場化建設快速推進，“管住中間、放開兩頭”的電力市場格局目前已初步形成，“統一市場、協同運作”的電力市場總體框架也基本建成。

　　“但電力市場不同于多數一手交錢一手交貨的商品市場，其交易具有特殊性和復雜性。因此還面臨很多挑戰。”博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川表示。

　　在周小川看來，碳減排問題至關重要。目前中國電力系統的碳排放約占國內總排放的45%左右，從全球看，電力系統的碳排放量占比為40%左右，因此如果能把電力排放問題解決好，未來就解決了70%-80%左右的碳排放。

　　近年來，隨著風、光、儲能等新電力裝置加入系統的節奏進一步加快，特別是在新電源有間歇性等不同特性的情況下，周小川認為，除了考慮供給側的努力外，需求側如何適應和響應變得至關重要。

　　“無論是作為電力消耗大戶的工業企業還是日常的居民消費者，一方面需要提高電力使用的效率，另一方面，作為負荷方必須積極響應電力供給能力及其特性。這種響應主要依托價格信號，應通過多種電價向需求方發揮傳導和激勵作用。”周小川強調。

　　此外，電網系統優化調度能力的發揮仍然不太夠。中國過去較大程度上依靠省電網實現電力平衡，跨省交易與調度的擴大會提出多項要求，從局部系統的優化轉向更為全局的優化。

　　“要進行資源優化配置，除了通過價格調節實現當期電力供求平衡、推動減排之外，還要考慮如何引導研發和投資，特別是對包括風光電、儲能、微電網、特高壓輸變電、受控核聚變等新技術、新領域、新環節給予足夠的資金配置，這當中涉及到金融行業和投資界如何做出響應的問題。”周小川指出。

　　周小川還強調，電力系統還要運用優化模型來進行最優化布局和調度。通過優化模型所產生影子價格，可成為電力系統價格向量的組成部分，反映到系統調度之中，或者反映在電力系統市場交易之中。

　　電力市場改革持續深化

　　國家能源局市場監管司副司長張燕秦指出，推進全國統一電力市場體系建設是推動我國綠色能源低碳轉型的關鍵，以體系建設和市場機制促進電力資源在更大范圍優化配置，更好地保障國家能源安全，實現綠色發展。

　　“實踐證明，市場機制是現有條件下優化資源配置的最有效手段。在當前我國加快構建新型電力系統和建設全國統一大市場的目標下，電力市場改革建設還面臨諸多挑戰，需要政府、行業、企業共同努力，進一步推進統一電力市場的持續建設。”張燕秦表示。

　　張燕秦指出，要進一步協同全國多層次市場發展，明確各級市場間的功能定位，加強省間與省內交易的銜接，提升資源優化配置效率;要加快完善適應高比例新能源的市場機制，進一步提高綠色消費規模，體現綠色價值;要進一步提升電力系統安全保障機制，不斷完善容量補償和輔助服務政策機制，提升電力系統的安全充裕度和靈活性。

　　史玉波強調，電力行業要處理好電力發展和轉型的關系，統籌推進源網荷儲協同發展，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，用好市場手段，健全完善適應高比例新能源發展的電力市場，推動供給側綠色電力生產，鼓勵用戶側綠色電力消費，加強綠色認證協同，促進“電-碳”市場體系協同發展。

　　在國務院國資委原中央企業專職外部董事楊亞看來，新型電力系統建設需要從深化體制改革和數智化技術應用雙向奔赴，化解能源電力保供風光新能源消納并存的兩難困境。AI+5G數智化技術和能源電力系統深度融合，推動供給側和需求側兩端發力，移峰填谷，有效降低系統平衡總成本。推動多元化社會資本，有序參與低壓配電網建設運營、公平競爭，可以促進降低新能源電力系統的平衡成本。綠電直購長協交易是發電企業提升新能源穩定消納能力的突破口，也符合大用戶綠電采購降低碳排放的國際趨勢。

　　楊昆在會上表示，隨著能源低碳轉型的深入推進，新能源躍升發展，適應新型電力系統建設的電價形成和傳導機制，適應能源逐步轉型的電力市場機制有待進一步完善，迫切需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，持續深化電力市場改革，加快發展新質生產力，進一步規范交易規則和技術標準，持續破除市場壁壘、完善先進市場機制，形成多元競爭的電力市場格局，實現電力資源優化配置和互享互濟。

　　“要持續完善電力市場體系建設;要積極推動新能源穩妥有序進入市場;要加快電碳市場協同發展。”楊昆建議。

　　轉自：中國工業報 記者 曹雅麗