自俄烏沖突以來,由于西方國家的制裁,導致石油、天然氣價格飆升,歐洲多國陷入高通脹,民眾幸福感大打折扣。據說,德國的許多家庭已經用不起電和天然氣了。
與此同時,法國最大的電力生產商Electricite de France SA今年內第三次下調核電生產目標,將年度目標從295-315 太瓦時(一太瓦時為10億千瓦時)下調至280-300 太瓦時。在該公司調整目標后,法國第四季度電力合同價格上升了8.6%。目前,法國的電價已是歐洲最高水平,同期的合同電價幾乎是德國的兩倍。
在過去的幾十年里,Electricite de France SA一直扮演著歐洲綜合電力系統支柱的角色,為西歐供電。現在,歐洲最大的電力出口國法國可能會在今年冬天從鄰國進口電力。電價的上漲除了影響人民生活用電成本外,還將進一步傳導至工業制造,導致工業產品價格快速上漲。
中國也不例外。近日,浙江省發改委、浙江省能源局公開征求《省發展改革委 省能源局關于調整高耗能企業電價的通知(征求意見稿)》意見。通知指出,為貫徹落實國家發展改革委《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》關于“高耗能企業市場化交易電價不受上浮20%限制”的規定,建議適當提高高耗能企業電價,合理疏通天然氣發電和需求側響應等電價矛盾。
據統計,共涉及高耗能企業634家。按照2022年7月至12月用電量157億千瓦時測算,7月1日起高耗能企業電價每千瓦時上調0.172元,對5大類17小類(氮肥制造、磷肥制造暫不計入)高耗能企業執行電價加價。
為保障電力供應,今年浙江將繼續加強用電需求管理,確保7、8月份市場化調峰能力提升至300萬千瓦以上,全省儲備客戶側削峰響應能力達到1100萬千瓦以上。
據了解,今年浙江天然氣發電將增加成本60.57億元,需求側響應增加成本13.68億元,按照全額疏導下半年天然氣發電增加成本和疏導一半需求側響應增加成本考慮,共計67.41億元。
事實上,這不是我國第一次上調電價。早在2011年,我國就全面提高了電價。當時國家上調了15個省市的工商業農業電價,平均每度電上調1.67分,但居民用電價格保持不變。
到2014年,國家全面實施階梯電價,居民用電成本略有上升。2018年之后,國家兩次“發福利”,電費“大幅降低”。2018年至2020年,國家先后實施一般工商業電價降低10%、工商業電價降低5%的政策。這導致2020年火電企業虧損嚴重。2020年前三季度,5家中央發電企業火電業務虧損266億元,資不抵債企業超過20%。
對于電價問題,有人支持電價上漲,因為只有電價上漲,相關行業才會靜心的去開發新能源,清潔能源,并且達到碳中和和碳達峰的效果。也有人支持電價下降,因為電力關系到人們的日常生活,每天的用電量都非常大。因此,如果電力漲了,人們的生活成本就會進一步增加,這對一些低收入人群來說是非常不友好的。
那么對于電價是否應該上漲,有記者采訪了電力行業的多家上市公司以及專家教授,他們中的大多數人支持價格上漲。究其原因可歸納為以下5點:一是受前次疫情影響,國家為了恢復生產生活,所以大量的補貼工業用電。工業是國民用電的主力軍,如果國家電網不盈利,無論是對于工業用電還是居民用電,以后都無法做到補貼。
二是高煤價擾亂了電力市場。要知道,目前我國的能源主要依靠火電等形式,煤價上漲必將影響中國電價的上漲。秦皇島5500大卡動力煤價格超過700元/噸,發往上海等地電廠的5500大卡煤達到1200元/噸,電廠根本賺不到錢。2021年以來,由于供應緊張,煤炭價格持續高位運行。火電企業的發電成本普遍高于市場交易的平均電價。相關公司虧損,經營陷入困境。
三是居民電價普遍偏低已成為共識。由于人與人之間的經濟差距,電價低廉,對于有錢人來說,他們可以肆無忌憚地用電,造成電力浪費。而一些老少邊窮等地區的居民投入了大量的硬件成本,但用電量并不高,導致用電成本大幅增加。
四,我國現行的煤炭利用政策和環保政策導致發電成本上升。由此以來,我國的電價也隨之要漲。第五,國家早在2020年就制定了國家政策,一方面要保證火電企業不虧本,另一方面要促進新能源的發展,降低工業企業的成本。所以,有必要進一步改革居民電價。
此外,隨著“雙碳”目標的推進,綠色能源將受到更多青睞。各地可根據實際情況制定高耗能企業電力消費中的綠色電力最低占比,強化對高耗能企業使用綠色電力的剛性約束。對此,你怎么看?
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