小區(qū)電動自行車亂停放和私拉電線充電，已經(jīng)成為消防安全一大隱患。從今年5月1日起正式實施的《上海市非機動車安全管理條例》，明令禁止電動自行車在樓道充電等行為，對于違反規(guī)定的行為最高可罰款5萬元。市人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人昨天(2月26日)在解讀條例時表示，此次立法的目的是推動住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)，確保居民生命財產(chǎn)安全。

　　(危險充電事故聲)這些爆炸聲，都是由于電動自行車在樓道危險充電而引發(fā)的。屢禁不止的樓道充電、飛線充電也帶來了多發(fā)社區(qū)火災(zāi)事故，立法調(diào)研表明，去年全市發(fā)生380多起非機動車火災(zāi)事故，導(dǎo)致20人死亡。不少市民支持立法。

　　“一直都希望立法來推動解決，否則就像定時炸彈一樣。”

　　此次經(jīng)由市人大常委會表決通過的《上海市非機動車安全管理條例》首次明確，電動自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機構(gòu)對人員密集場所責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。市人大常委會法工委主任丁偉說，通過地方立法，將進一步聚焦非機動車安全管理，為提升精細化管理水平，確保城市運行安全，提供更加有力的法治保障：

　　“條例從多個環(huán)節(jié)強化消防安全管理。疏堵結(jié)合，推動住宅小區(qū)非機動車集中停放和充電設(shè)施建設(shè);明確禁止電動自行車停放、充電的重點區(qū)域，包括疏散通道、安全出口、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域等。”

　　市公安局副局長陳臻表示，該條例出臺后，實際的執(zhí)法有了支撐，對違反規(guī)定的行為，首先是予以勸阻、制止，而屢次不聽勸的，處罰措施跟上：

　　“放在樓道里面，居民會舉報，如果你老是不聽的話，我自然也可以處罰你的，一次、兩次、三次，那就對不起，第四次的就要處罰你了。”

　　處罰并不是目的，《上海市非機動車安全管理條例》的出臺，是為了更好地推動住宅小區(qū)非機動車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)。在上海一些小區(qū)里，智能梯控報警系統(tǒng)、智能充電樁等“疏堵結(jié)合”的治理方式已初顯成效。記者來到嘉定區(qū)金沙鼎苑小區(qū)，這里的電動車一推進電梯，立馬就會響起報警聲，電梯門也無法關(guān)閉。

　　(提示音)“電動車嚴禁進入樓道或者電梯……”

　　靜安區(qū)保平小區(qū)也啟用了類似的報警系統(tǒng)，幾個月下來，“飛線”歸零了。保平居民區(qū)黨總支書記張聿星說：

　　“我們通過這樣一個技術(shù)保障，他(住戶)現(xiàn)在也變成一種自覺的行為了。剛開始他也會推進去的，但是一叫的話，邊上的居民大家都會出來了制止他。”

　　禁止電動車進入居民樓，建設(shè)敞開式地面車棚和充電設(shè)施，是安全硬件;小區(qū)業(yè)主協(xié)同自治，是安全軟件，只有硬件、軟件都用好，才能徹底消除安全隱患。丁偉說，最終是靠多方力量，協(xié)同管理：

　　“市區(qū)兩級人民政府要投入的，關(guān)鍵群眾的智慧是很多的，我們指導(dǎo)思想，就是群防群治。”