“看到身邊人落馬,我擔驚受怕,心神不定,吃不下飯,睡不好覺,總感覺下一個被查的將是自己。經過激烈的思想斗爭,我決定相信組織、主動投案。”
2022年4月24日,南方電網所屬某二級單位副總經理劉某到南方電網紀檢監察組主動投案。
今年1月至6月,南方電網共有56名問題干部員工主動投案。
透過近年該企業問題干部員工主動投案的數據看,2021年比2020年增長14.01%,2022年比2021年增長145.08%,呈現大幅增加態勢。
此前,中央紀委國家監委8月10日通報,今年上半年,在案件震懾和政策感召下,中管企業主動投案214人。
其中,國資央企紀檢監察機構查辦的黨組(黨委)管理干部留置案件中,“一把手”占四成以上。
這一數據折射出今年以來國資央企反腐敗工作多點突破、縱深推進的強勁態勢。
反腐密集化
今年,中紀委網站已多次批量公布被審查調查的央企管理人員名單,數十人被查。
中紀委反腐通報頻次也有所升級,前兩次通報相隔一個月,5月12日開始,大約每兩周通報一次名單。
值得注意的是,和以往一人一案的形式不同,今年中紀委對央企管理人員的審查通報,形式上出現明顯變化——在同一時間、在同一條通報信息里集中發布。
國資央企管理人員接受審查調查信息集中發布,釋放出持續深化整治國有企業領域腐敗,加大查辦案件工作力度,嚴字當頭、一嚴到底的強烈信號。
值得注意的是,今年被立案審查調查的國資央企管理人員中,“關鍵少數”,特別是“一把手”查處比例也有所提升。
領頭羊成為害群之馬。國有企業“一把手”是最難監督也是最需要監督的重點對象。
國有企業“一把手”集決策、經營、人事、財務等諸多權力于一身,極易成為不法商人圍獵腐蝕的對象。
能源電力成“震中”
這一輪央企反腐行動中,能源領域成為反腐重災區。持續加大能源領域反腐力度,屬于抓住了國企領域反腐的“牛鼻子”。
另外,由煤入電,近年來,電力領域成為反腐的震中。“靠電吃電”、以電謀私,是電力腐敗的典型問題。
在今年已通報調查人員名單中,電力央企、能源央企上榜頻率最高,包括國家電網、國家電投、南方電網、大唐集團、中國華能、中煤集團、中石油等。
能源領域腐敗多發、頻發,與其行業特殊性有關。
能源屬于資本密集型行業,投資體量巨大,金額動輒以數百億計。同時,能源項目多,審批權限集中在少數管理層手中,更容易發生權力尋租等腐敗現象。
能源領域被查管理人員存在一些共同特點——位居核心部門、職務,掌握著資源、資產、資金的管理處置權,因此容易成為不法商人重點圍獵的對象。
中紀委過往通報案件顯示,受處分的能源領域管理人員不少栽倒在采購、項目承攬、貿易合作、勞務承包等“廉政風險點”。
能源領域往往涉及大項目、大筆資金。因此,犯罪數額特別巨大是能源腐敗的一大特點。
央國企腐敗的破壞性巨大。其腐敗不僅破壞了價格、貿易、投資等方面的市場秩序,更為嚴重的是,損害了社會公平,侵蝕了公共部門在社會中的信譽和聲望。
如何防范央國企腐敗?
國企反腐是腐敗治理深化的內在要求,“權”與“利”的富集區永遠是腐敗治理的首要戰場,對于腐敗不僅需要強化、優化治理策略,更需要強化對權力監督制度的建設。
首先,市場經濟的發展將培育出日益成熟的職業經理人市場,在國有企業產權明晰之后可以吸取職業經理人公開競爭上崗,讓國企高管接受市場競爭的逆約束,從而積極改善經營管理并遏制腐敗沖動。
另外一個有效的舉措是,不斷深化央企改革,建立現代企業管理制度,培養和鍛造一批政治素質高、業務能力強的管理人員,讓董事會、監事會以及專責的紀檢監察機構,形成相互協調、共同推進管黨治黨的工作格局和國企治理機制。
來源:第一光儲 作者:田靜
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