加快規劃建設新型能源體系是黨的二十大對新時代新征程能源高質量發展作出的新部署新要求。今年政府工作報告強調要加快建設新型能源體系,為開局之年的能源工作錨定方向。
回望新時代十年,從創造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,到構建清潔低碳安全高效的能源體系,再到規劃建設新型能源體系,習近平總書記對能源發展的重要部署既一以貫之,又與時俱進。新時代十年能源轉型發展為構建新型能源體系奠定了堅實基礎,能源結構、能源布局、能源形態的協調發展能力不斷增強。
堅實基礎之上,加快建設新型能源體系有哪些著力點?如何更好統籌謀劃、系統協調推進?全國兩會上,記者帶著這些問題對能源領域代表委員進行采訪。
綠色是鮮明特征
推動能源發展方式綠色轉型
今年的政府工作報告要求推動發展方式綠色轉型。“能源發展方式綠色轉型是新型能源體系的核心要義之一。”全國政協委員、國家能源局局長章建華表示,黨的二十大將綠色發展作為中國式現代化的重要標志,將能源作為加快發展方式綠色轉型的重要抓手。要加快能源結構調整優化,推動用能方式綠色轉型,堅定不移走好生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。
新時代十年,我國能源綠色低碳發展邁出堅實步伐,新型能源體系的綠色底色基本形成。清潔能源供給不斷加大,非化石能源發電裝機10年增長2.8倍、達到12.7億千瓦,風電、光伏連續3年新增裝機1億千瓦以上,非化石能源消費比重提高到17.5%。煤炭消費比重年均下降超過1個百分點。能源利用效率顯著提升,單位GDP能耗累計下降約27%,降幅超過同期世界平均水平的2倍。
“要繼續加大力氣提升清潔能源供應能力。”全國政協委員,中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛告訴記者,中國華能正積極布局綠色低碳轉型發展,搶抓“沙戈荒”大基地開發機遇,加快風光儲多能互補清潔能源基地開發,全力推進核電基地建設,助力我國全面構建風、光、水、核等多元化清潔能源供應體系。
在供給側,立足我國能源資源稟賦,加強多能互補集成優化,實現新舊能源互為支撐、有序替代是代表委員們集中提出的建議。
“未來較長一段時間內煤炭仍將是我國主體能源,要做好煤炭低碳清潔開發這篇大文章。”全國政協委員,國家能源投資集團有限責任公司黨組書記、董事長劉國躍表示,“要抓住落實‘兩個聯營’政策機遇,多元化、快速化、規模化、效益化、科學化發展可再生能源,做好煤電與新能源協同優化組合,大力推進綠色轉型。”
全國政協委員,中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示,推進“風光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設,是建設新型能源體系的必然選擇,也是實現電力系統高質量發展的客觀需要。建議加大政策扶持力度,推動地方制定配套政策,不斷提升項目市場競爭力。
在消費側,充分發揮能源消費綠色低碳轉型的牽引作用,與供給側雙向發力,是加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式的關鍵。
“新一輪能源革命中,我國將加快建設新型能源體系,大力實施電能替代是其中關鍵環節。”鄒磊說。
全國政協委員、星星充電創始人、萬幫數字能源董事長邵丹表示,新能源汽車作為戰略性新興產業,是交通領域終端“電氣化+清潔化”的重要解決途徑。建議推廣科學高效的充換電模式,挖掘新能源汽車參與電網負荷調節的潛力,實現充電負荷與新能源供應的精準匹配。
國家能源局發布的《新型電力系統發展藍皮書(征求意見稿)》指出,以高比例新能源供給消納體系建設為主線任務的新型電力系統是新型能源體系的重要組成部分。
全國人大代表,國網天津市電力公司黨委書記、董事長趙亮建議堅持以系統思維推進新型電力系統建設。要適應新能源發展節奏,推動煤電由主力型電源向基礎保障性、系統調節性電源并重轉型;支持新型儲能大規模應用,推進抽水蓄能和調峰氣電建設;積極引導全社會節約用能、高效用能、綠色用能,積極推進工業、交通、建筑和居民生活等重點領域節能降碳改造。
安全是根本要求
加快建設堅強可靠的能源供應鏈
能源安全是國家安全的優先領域。作為國民經濟中最為基礎的初級產品,能源是建設現代化國家的重要物質基礎,做好能源供應保障意義重大。
建設新型能源體系是復雜的系統工程,涉及能源產業鏈上下游、各能源品種、各用能行業和領域。采訪中,代表委員們紛紛表示,構建新型能源體系,必須牢牢把握能源安全這一根本要求,加快構建富有韌性、堅強可靠的能源供應鏈,堅持系統觀念、先立后破,統籌發展和安全。
黃河三角洲腹地,我國油氣勘探開發主陣地勝利油田已累計生產原油12.93億噸,約占全國同期陸上原油產量的五分之一。全國人大代表、中國石化勝利油田總經理聶曉煒提出,為增強油氣生產供應能力,建議深化優化油氣礦業權管理改革,筑牢油氣行業資源基礎,加大油氣生產財稅支持力度,助力油氣行業增加供給。
全國政協委員、中國礦業大學(北京)原副校長姜耀東建議,要重視煤炭在新型能源體系建設中的作用,進一步加強對中長期煤炭供需形勢的研判,科學確定煤炭資源開發節奏,完善煤炭市場長效機制,維護市場供需平衡,提高煤炭供應質量和效率。另外,要促進煤炭等傳統能源與新能源、可再生能源協同發展,推動煤炭與清潔能源技術、產業與模式有機融合,互為支撐、互相補充、互相促進。
“我國核電已具備實現更大目標、更高質量發展的扎實基礎。”全國政協委員,中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利說,在碳達峰碳中和目標下,按照2030年、2050年核電發電量占比分別達10%和18%測算,核電在運裝機至少需達到1.5億千瓦和3.8億千瓦。要進一步加大力度,在確保安全的前提下,未來十年保持每年核準開工10臺以上核電機組的建設節奏。
建設韌性堅強的能源供應鏈,一方面要增強能源生產供給能力,立足我國能源資源稟賦,完善多輪驅動的能源供應體系,科學把握清潔能源替代的節奏力度,不斷增強能源供應的穩定性、安全性、可持續性。另一方面是提升能源供應鏈彈性和韌性,加強能源儲備調節能力建設。
在3月6日的國務院新聞發布會上,國家發展改革委副主任李春臨表示,將繼續加強能源產供銷儲體系建設,持續夯實能源儲備,建立健全能源儲備體系,加強煤炭儲備能力建設,構建穩定高效的油氣儲備系統,持續提升全國應急備用和調峰電源能力。
全國政協委員,國網福建省電力有限公司黨委書記、董事長阮前途建議加強電力系統靈活性建設,全面落實煤電機組“三改聯動”,加強火電、核電深度調峰能力建設;積極開發大庫容抽水蓄能電站,支持新型儲能規模化應用;深挖需求響應潛力,逐步建設虛擬電廠,構建可中斷、可調節的大規模多元負荷資源庫。
創新是關鍵引擎
加快形成現代化能源產業鏈
習近平總書記3月5日參加江蘇代表團審議時強調,加快建設現代化產業體系。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,深入推進新型工業化,強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。
能源產業處在現代化產業體系的突出位置。全國兩會上,以科技創新引領現代化能源產業鏈建設成為代表委員們熱議的話題。大家紛紛表示,要激發能源創新活力和動力,加快推進能源產業基礎高級化和產業鏈現代化,以高水平能源科技自立自強引領能源高質量發展。
“裝備制造業是制造業的核心組成部分,事關國家經濟增長和國家安全。增強裝備制造業產業鏈自主可控能力,不僅可以保障我國產業鏈供應鏈安全穩定,同時也對增強我國制造業的競爭優勢具有重要作用。”全國政協委員,哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長曹志安認為,應加大裝備制造行業關鍵核心技術攻關支持力度,優化關鍵設備、重要原材料國產化應用環境,加強裝備制造業國際產業鏈合作。
全國人大代表、中國石化鎮海煉化黨委書記莫鼎革表示,煉化產品高端化、精細化發展不僅可以增加產業附加值,提高整個產業鏈的效率和效益,還可以提高國家的競爭力和可持續發展能力。他建議強化企業科技創新主體地位,發揮產學研用一體化作用,推動研發端和市場端深度融合,提高創新效率和創新質量。
新型能源體系催生新技術、新產業、新模式,新一代信息技術、人工智能等與能源系統深度融合,數字能源產業發展壯大,能源供給消費新業態新模式將廣泛形成。
全國政協委員,中國南方電網有限責任公司黨組書記、董事長孟振平建議以數字化引領綠色化發展,以綠色化帶動數字化升級,以數字電網為關鍵載體加快構建新型電力系統、助力建設新型能源體系,推動能源產業基礎高級化、產業鏈現代化。他還建議支持電網企業發揮龍頭帶動作用,進一步延鏈強鏈補鏈;以科技創新為核心驅動力,加強數字技術、綠色技術等原創性引領性技術攻關,組建創新聯合體,促進產業鏈創新鏈深度融合。
新型能源體系的藍圖已經繪就。全國兩會上,代表委員們的深入探討讓構建新型能源體系的思路舉措、方法節奏更加清晰。能源行業將凝聚起解答發展新課題的智慧與力量,書寫中國式現代化的能源新答卷。
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