國務院常務會議部署的“加快建設充電基礎設施以及新能源汽車下鄉”，為新能源車產業再次按下“快進鍵”。5月8日，乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹對北京商報記者表示：“新能源車市場與傳統燃油車市場的重大差別，就是目前純電動車市場在小城市、縣鄉市場的普及率仍然相對較低。因此，在縣鄉市場來看，新能源車有巨大的發展空間。”不過，與新能源汽車在國內推廣初期的情況類似，新能源車下鄉也面臨新車銷量與基礎設施建設之間“先有雞還是先有蛋”等問題，充電樁如何布局、如何跑通充電商業化路徑、車企如何打通售前售后全流程等，也成為開拓新能源車新“藍海”市場的關鍵。

　　千億空間

　　中國電動汽車百人會發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》顯示，預計到2030年，中國農村地區汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。開源證券則發布數據顯示，目前國內一線城市新能源車滲透率已超50%，但部分三四線城市滲透率不足10%，新能源汽車下鄉激發的市場空間巨大。

　　面對增量空間，國務院常務會議審議通過關于加快發展先進制造業集群的意見，部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。崔東樹告訴北京商報記者，目前限購城市的純電動車占比大幅提升，由2020年的15%升至2023年的30%，但非限購城市中的大型城市、中型城市和小型城市的純電動車銷量占比則基本相同，2019年和2020年均處偏低水平。今年3月，中等城市純電動車滲透率升至23%，縣鄉市場則提升至17%，但依舊還有很大增長空間。

　　另一組預測顯示，2021-2023年，農村地區汽車累計銷量可達900萬輛，如果將這些購車需求替換為電動汽車，將拉動高達5000億元的新能源車消費，同時將為新能源汽車企業貢獻千億元級銷量。

　　事實上，早在2020年7月，工信部等三部門便聯合開展新能源汽車下鄉活動。中國汽車工業協會(以下簡稱“中汽協”)發布數據顯示，2022年“下鄉”車型銷量達265.98萬輛，同比增長87%，全年共有28家汽車企業、64款車型積極響應參加新能源汽車下鄉活動。中汽協副總工程師許海東認為：“低線城市新能源汽車滲透率的增幅較一二線城市低一些，推動新能源汽車下鄉將增加這類低線城市和農村的市場滲透率。”

　　對于新能源汽車下鄉，蔚來汽車相關人士對北京商報記者表示：“蔚來重視每一個細分市場，隨著市場滲透率提升，低線城市消費者對智能電動車的接受度會越來越高，這一市場前景廣闊。”今年4月，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，汽車消費是支撐消費的“大頭”，國家發改委將加大力度推動新能源汽車下鄉，鼓勵汽車企業開發更適宜縣鄉村地區使用的車型。

　　糧草先行

　　鄉村新能源車市增量在即，如何讓純電動車“沉”下去成為關鍵。

　　國務院常務會議提出，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。

　　“目前制約智能電動車在下沉市場發展的核心是補能設施等服務基礎設施建設。”上述蔚來汽車相關人士坦言。2022年1月，國家發展改革委、國家能源局等多部門聯合印發的《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》要求，新建居住社區確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件;既有的居住社區要對充電設施建設進行改造，居住社區要配建一定比例的公共充電車位;實現電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。

　　國務院常務會議則提出，農村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農村消費潛力，而且有利于發展鄉村旅游等新業態，為鄉村振興增添新動力。

　　此前，春節與假期，不少新能源車司機返鄉或出游遇到續航里程焦慮和充電難等問題，其中鄉村電網等基礎設施較弱等也影響著新能源汽車下沉。全國人大代表、貴溪市樟坪畬族鄉黨委書記雷燕琴曾建議，加快推進邊遠山區充電樁建設。雷燕琴認為，近年來依托優越的生態環境和豐富的山林資源，發展特色民俗旅游，吸引著眾多自駕游的游客慕名而來，而作為交通工具的電動汽車的占比近1/3，但由于邊遠山區沒有配套的充電設施，很大程度上影響了鄉村旅游的發展。

　　為了讓新能源汽車更好下沉，發展鄉村經濟，各省市正積極布局充電網絡。據了解，2022年底，廣東省宣布正式實現所轄1123個鄉鎮公共充電樁全覆蓋。同時，2022年以來，浙江省湖州地區也在不斷推進“電樁下鄉”建設，制定出臺相關建設指南，開展新能源充電樁、光伏、儲能站、加氣站和能源管理系統等建設。

　　此外，車企在布局充電網絡的同時也將村鎮納入布局范圍。據了解，2023年蔚來汽車將布局1000座換電站，其中包括鄉、鎮在內的區域布局600座，高速公路沿線400座。“接下來幾年，蔚來將持續在下沉市場布局充換電設施。對蔚來而言，一座換電站就是一個展示產品和服務的渠道。”蔚來汽車相關人士表示。

　　難點待破

　　積極推動基礎設施建設的同時，如何將一根充電樁立在鄉村，行業仍需破題。

　　能鏈智電副總裁于翔告訴北京商報記者：“鄉村安裝公共充電樁存在建設用地、充電和服務三大難題。”于翔表示，建設公共充電樁和場站需要辦理土地相應手續，但鄉村土地多為集體土地，需要政策支持，將集體用地納入到充電樁建設范圍。不僅如此，他提到，鄉村建設充電樁，特別是大功率快充樁需要一定的電力容量支持，鄉鎮的公共變壓器往往無法滿足需求，需要企業進行大批量投建，會造成較大的經濟負擔。

　　在充電樁建設上，電力容量支持十分重要。此前，在城市小區充電樁建設中，便有因小區電容不足導致業主無法安裝充電樁的情況。“可以優先考慮使用功率小的直流快充或交流慢充樁，滿足新能源汽車基本的使用需求。”于翔建議。崔東樹則認為，新能源汽車下鄉，首先是農村電力體系等基礎設施要跟上，需要電網的支持。其次，針對農民家庭充電，應建立相應的公共充電設施，同時鼓勵家庭光儲充一體化的發展。

　　“儲能作為新技術新業態，恰恰能解決傳統發電產業和電網所面臨的挑戰和難題，當前儲能憑借快速、精確、靈活的特點，已成為電力系統輔助服務市場的主力軍。”CIES中國化學與物理電源行業協會儲能應用分會秘書長劉勇表示，對于制約新能源汽車下鄉遇到的瓶頸，儲能可以發揮輔助作用，并且能達到“最佳輔助”效果。但目前對儲能的市場盈利模式還在探索中，商業模式并不清晰，新能源配儲想獲得足夠收益，需要深度參與電力輔助服務、電力現貨等各類電力市場，目前的市場機制尚未創造更多的可操作空間，當前需要進一步明確市場和價格規則，完善儲能商業模式及電價機制，保證儲能收益的穩定性和可持續性。

　　“我們看到，新能源發電具有波動性、間歇性、隨機性，所以必須與儲能結合，兩者具有較強的互補性。而電動車的電池動力系統本身就是一套儲能系統，新能源汽車可以成為我國規模大、成本低、安全性高的短周期分布式儲能系統，為破解新能源發展瓶頸提供契機。”劉勇說。

　　值得一提的是，在鄉村充電基礎設施為破局尋找最優解時，售后服務的保障也成為關注點。國務院常務會議提出，要引導企業下沉銷售服務網絡，鼓勵高職院校面向農村培養維保技術人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養需求。事實上，新能源汽車不斷發展，車企的渠道建設也逐漸鋪開，但相比成熟的燃油車售前售后網絡，新能源車仍處拓展階段，需要逐步完善售后保障才能解決車主購車顧慮。

　　業內人士認為，開拓鄉村新能源汽車市場，一方面是解決基礎設施建設問題，另一方面需要從車企端下手解決全流程問題，只有打通售前售后全流程，才能讓鄉村成為新能源車藍海市場。

　　北京商報記者 劉洋 劉曉夢