中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，2021年1月5日，生態環境部發布了《碳排放權交易管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），并將于2月1日起施行。這標志著中國全國碳排放權交易體系（全國碳市場）正式投入運行。
 
具體而言，屬于全國碳排放權交易市場覆蓋行業；年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的，都將列入溫室氣體重點排放單位名錄。
 
同時，中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，從1月1日起，全國碳市場首個履約周期（截止到今年12月31日）已經正式啟動，共涉及2225家發電行業的重點排放單位。這也是我國第一次從國家層面將溫室氣體控排責任壓實到企業，通過市場倒逼機制，促進產業技術升級。
 
目前，中國全國碳排放權交易體系采用基準線法進行配額分配，即對單位產品的二氧化碳排放量進行限制。碳市場主管部門根據電廠的發電量及其對應的基準線為企業分配配額。機組燃料類型及發電技術不同，其對應的基準線也有差異。若企業獲得配額高于其實際排放量，上述盈余的部分可以在碳市場中出售。因此，運用基準線進行配額分配的方法也可以推動現有火電企業提升生產效率。
 
在全國碳排放權交易體系正式投入運行后，試點地區現有發電企業將直接劃入全國碳排放權交易體系進行統一管理。然而，不同試點地區碳市場情況各異。
 
從覆蓋范圍來看，部分試點地區包含了除全國碳排放權交易體系規定的八大行之外的行業，如公共建筑和服務業。另外，從企業納入門檻來看，部分試點地區對于納入企業排放量標準的規定低于全國碳排放權交易體系，且上述企業在短時間內并不會被納入全國碳排放權交易體系的管控范疇。
 
中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開資料發現，此前在2020年12月30日，生態環境部發布關于印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》并做好發電行業配額預分配工作的通知。
 
通知顯示，發電行業2019-2020碳排放權分配實施方案確定。對于使用非自產可燃性氣體等燃料生產電力的機組、完整履約年度內摻燒生物質熱量年均占比不超過10%的生產電力機組，其機組類別按照主要燃料確定。對于純生物質發電機組、特殊燃料發電機組、僅使用自產資源發電機組、滿足本方案要求的摻燒發電機組以及其他特殊發電機組暫不納入2019-2020年配額管理。
 
根據通知，對2019-2020年配額實行全部免費分配，并采用基準法核算重點排放單位所擁有機組的配額量。其中，采用基準法核算機組配額總量的公式為：機組配額總量=供電基準值×實際供電量×修正系數+供熱基準值×實際供熱量。而重點排放單位的配額量為其所擁有各類機組配額量的總和。
 
在配額發放方面，由省級生態環境主管部門根據配額計算方法及預分配流程，按機組2018年度供電（熱）量的70%，通過全國碳排放權注冊登記結算系統向本行政區域內的重點排放單位預分配2019-2020年的配額。
 
在完成2019和2020年度碳排放數據核查后，按機組2019和2020年實際供電（熱）量對配額進行最終核定。核定的最終配額量與預分配的配額量不一致的，以最終核定的配額量為準，通過注登系統實行多退少補。