12月15日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長任育之在2021中國光伏行業年度大會上致辭表示，今年是“十四五”規劃的開局之年，“十四五”可再生能源發展規劃已正式印發，近期將向社會公開，從明年開始，國家能源局將充分發揮規劃的引導作用，著力推動規劃落地。

任育之表示，“十四五”期間，可再生能源行業將深入實施能源安全新戰略，堅持穩中求進工作總基調，錨定碳達峰碳中和目標，以高質量躍升發展為主題，以提質增效為主線，以改革創新為動力，推動可再生能源大規模、高比例、市場化、高質量發展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。

從新能源的發展來看，總體上分為四個方面：以區域布局優化發展，以重大基地支撐發展，以示范工程引領發展，以行動計劃落實發展。在同日會議上，水利水電規劃設計總院在《我國可再生能源發展展望》報告中就上述四個方面進行了詳細闡述。

1、區域布局優化，因地制宜、多元融合，包括在“三北”地區優化推動風光大基地化規模開發、在西南地區統籌推進水風光綜合能源基地開發、在中東南部地區重點推進風電光伏就地就近開發、在東南部沿海地區積極推進海上風電集群化開發。

2、重大基地支撐發展：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出要加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發展規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

3、行動計劃落實發展，一方面是發揮風電、光伏發電技術成熟、經濟性好等特點，在全國范圍內開展普適性強、普惠性好的新能源開發利用行動，推動新能源與各種開發場地、用能場景深度融合；另一方面，“十四五”期間重點開展千家萬戶沐光行動、千鄉萬村馭風行動、城鎮屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、可再生能源規模化供熱行動等行動計劃。

4、示范工程引領發展，主要包括技術創新示范，開發建設示范以及高比例應用示范等。

在執行落實方面，發揮風電、光伏技術成熟、經濟性好的優勢，因地制宜、多元融合，建立既清潔又安全高效的新型電力系統將是十四五可再生能源發展的重要目標。

圍繞該目標，今年以來，一批以沙漠、戈壁荒漠地區為重點的大型風電光伏基地正在推進開發，同時國家能源局也正在著手準備第二批基地項目。

這其中，光伏、風電搭配光熱發電裝機，已經成為風光大基地開發的重要趨勢。

目前，除了已經啟動的一批風光熱大基地項目外，華能、國家能源集團、三峽、中船新能源、中國綠發等一批國企央企都在積極布局更多的風光熱多能互補項目，光熱發電這一具有“清潔綠色”和“安全穩定”雙優屬性的可再生能源技術將在“十四五”期間獲得更大發展空間。