本網訊  8月2日，國家能源局召開三季度網上新聞發布會，發布2022年上半年能源形勢、可再生能源并網運行情況，解讀《電力業務資質管理年度分析報告(2022)》《電力行業信用狀況年度分析報告(2022)》，并回答記者提問。

　　參加發布會的有國家能源局發展規劃司副司長董萬成、煤炭司副司長劉濤、新能源和可再生能源司副司長王大鵬、電力業務資質管理中心主任陳濤，我是綜合司司長、新聞發言人梁昌新。先請各位司長介紹有關情況。
 

　　以下為發布會文字實錄：

發展規劃司副司長董萬成：2022年上半年能源供需總體平衡

　　能源行業深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，把能源安全保供放在首位，妥善應對疫情影響和國際能源市場變化，持續加強能源產供儲銷體系建設，多措并舉增加供應能力，有力有效支撐了經濟社會發展。據監測，上半年能源運行呈現以下幾個特點：

　　一、能源消費短期下行后回升態勢明顯

　　上半年，能源消費出現短期波動。一季度能源消費延續了去年增長態勢，但3月下旬以后能源消費開始下行。4、5月份全社會用電量、煤炭和天然氣消費連續兩月同比下降，6月份全社會用電量同比增速轉正至4.7%，煤炭和天然氣消費降幅收窄。從受疫情影響較大地區看，用能回升勢頭明顯，京津冀、長三角地區用電量同比增速分別于5月、6月由負轉正。6月份，長三角、京津冀地區用電量同比增速較4月分別提高11.4個、11.1個百分點，東北地區用電量同比降幅較4月收窄5.8個百分點。

　　二、能源供給能力和質量持續提升

　　能源行業全力以赴增加能源生產供應，并組織能源進口。大力提升油氣勘探開發力度，1—6月，原油、天然氣產量分別同比增長4.0%、4.9%。持續推進煤礦先進產能建設和釋放，今年以來增加煤礦產能7890萬噸，原煤產量同比增長11.0%。煤電企業克服困難，全力保障電力供應，今年以來未出現拉閘限電。截至6月底，全國統調電廠電煤庫存1.7億噸，同比增長51.7%，可用天數達29天，保持較高水平。進口原油、天然氣分別達到2.5億噸、744億立方米，進口規模總體保持穩定，進口煤炭1.15億噸。在增強化石能源保障能力的同時，大力發展可再生能源，新增發電裝機中非化石能源發電裝機占比達到83%，可再生能源發電裝機突破11億千瓦。水電、風電、太陽能發電量較快增長，同比分別增長20.3%、7.8%、13.5%。

　　三、能源領域有效投資力度不斷加大

　　抓緊推動實施一批能源項目，核準浙江三門、山東海陽、廣東陸豐等3個項目6臺核電機組;投產10臺水電和抽水蓄能機組;第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目已經全面開工建設，第二批基地項目清單也已經印發;加大協調力度推進“三交九直”特高壓工程前期工作，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投產，張北—勝利特高壓交流工程已具備核準條件;中俄東線南段安平—泰安段提前貫通。加快推進充電基礎設施建設，1—6月全國新增130萬臺充電樁，是去年同期的3.8倍。統籌推進加氫網絡建設，截至6月底全國已建成加氫站超270座。今年上半年投資完成額同比增長15.9%。

新能源和可再生能源司副司長王大鵬：2022年上半年可再生能源發展持續向好

　　一、可再生能源整體發展情況

　　2022年上半年，國家能源局認真貫徹落實習近平生態文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和目標任務，落實“十四五”可再生能源發展規劃，加快推進大型風電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項目建設，聚焦能源安全供應和民生保障，努力推動可再生能源高質量躍升發展。

　　可再生能源裝機規模穩步擴大。2022年上半年，我國可再生能源發電新增裝機5475萬千瓦，占全國新增發電裝機的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風電新增1294萬千瓦、光伏發電新增3088萬千瓦、生物質發電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發電裝機達11.18億千瓦。其中，水電裝機4.0億千瓦(其中抽水蓄能0.42億千瓦)、風電裝機3.42億千瓦、光伏發電裝機3.36億千瓦、生物質發電裝機3950萬千瓦。

　　可再生能源發電量穩步增長。2022年上半年，全國可再生能源發電量達1.25萬億千瓦時。可再生能源持續保持高利用率水平。2022年上半年，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高0.2個百分點;全國風電平均利用率95.8%，較上年同期降低0.6個百分點;全國光伏發電平均利用率97.7%，較上年同期降低0.2個百分點。

　　二、水電建設和運行情況

　　2022年上半年，全國新增水電裝機941萬千瓦。截至2022年6月底，水電裝機4.0億千瓦(其中抽水蓄能0.42億千瓦)。上半年，全國水電平均利用小時數為1691小時，同比增加195小時。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高0.2個百分點。

　　三、風電建設和運行情況

　　2022年上半年，全國風電新增并網裝機1294萬千瓦，其中陸上風電新增裝機1206萬千瓦、海上風電新增裝機27萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區占比約72.5%，中東部和南方地區占比約27.5%。截至2022年6月底，全國風電累計裝機3.42億千瓦，其中陸上風電累計裝機3.16億千瓦、海上風電累計裝機2666萬千瓦。

　　2022年上半年，全國風電利用小時數1156小時，利用小時數較高的省區中，福建1599小時、四川1309小時、黑龍江1270小時。上半年，全國風電平均利用率95.8%，同比降低0.6個百分點;青海、新疆風電利用率同比顯著提升，分別達到93.5%、93.8%，同比分別提升5.3個、1.5個百分點。

　　四、光伏發電建設和運行情況

　　2022年上半年，全國光伏發電新增裝機3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發電累計裝機3.36億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區域為華北、華東和華中地區，分別占全國新增裝機的27%、27%和20%。

　　2022年上半年，全國光伏發電利用小時數623小時，同比增加7小時;利用小時數較高的地區為東北地區819小時、西北地區694小時，其中利用率最高的省份為黑龍江879小時、吉林834小時。上半年，全國光伏發電利用率97.7%，同比降低0.2個百分點。

　　五、生物質發電建設和運行情況

　　2022年上半年，生物質發電新增裝機152萬千瓦，累計裝機達3950萬千瓦。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為410萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、283萬千瓦和251萬千瓦;新增裝機排名前五位的省份是黑龍江、河南、遼寧、山東和江西，分別為29萬千瓦、21萬千瓦、15萬千瓦、15萬千瓦和12萬千瓦;發電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為91億千瓦時、79億千瓦時、55億千瓦時、55億千瓦時、51億千瓦時和49億千瓦時。

電力業務資質管理中心主任陳濤：《電力業務資質管理年度分析報告(2022)》

《電力行業信用狀況年度分析報告(2022)》解讀

　　各位記者朋友，大家好。7月上旬，國家能源局印發了《電力業務資質管理年度分析報告(2022)》(以下簡稱《資質報告》)和《電力行業信用狀況年度分析報告(2022)》(以下簡稱《信用報告》)。下面我對兩個報告的有關內容作簡要介紹。

　　一、發布兩個報告的目的

　　2020年底，資質和信用信息系統全面上線運行，在實現許可業務和信用業務“一網通辦”“一網通查”的同時，也為系統梳理、分析電力企業資質許可和信用狀況提供了數據基礎和平臺支撐。基于資質和信用信息系統數據,編制發布《資質報告》，有助于社會公眾充分了解電力業務資質許可實施情況，提高政務信息透明度，進一步發揮電力業務資質許可制度在維護市場秩序、激發市場活力、優化營商環境等方面的作用;編制發布《信用報告》，旨在強化信用風險預警，助力分級分類監管，促進市場主體不斷提升信用水平，為構建以信用為基礎的新型監管機制、推進能源(電力)高質量發展提供決策參考。

　　二、《資質報告》的主要內容

　　《資質報告》總結了電力業務資質許可告知承諾制成效，梳理了4萬多家電力業務許可、承裝(修、試)電力設施許可持證企業的分布與發展情況，通過持證企業許可信息分析了市場主體業務類型、裝機規模、經濟性質等方面特征與變化。

　　一是介紹了許可模式改革與創新。2021年8月，國家能源局積極貫徹落實國務院“證照分離”改革要求，全面實施電力業務許可及承裝(修、試)電力設施許可告知承諾制，以“三減”措施實現“三零”成效，著力激發市場主體活力，優化電力營商環境。截至2021年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業務資質許可的發電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設施企業數量累計達3196家，占當期辦理業務總量的41%，表明告知承諾制推廣力度大、市場響應積極、行政效率有效提升。

　　二是反映了持證企業分布與發展。《資質報告》顯示，截至2021年底，全國持有電力業務許可證企業共有15722家，其中，持證發電企業12825家，較2020年增加1110家，增長率為9%;持證輸電企業40家，較2020年無變化;持證供電企業2857家，較2020年減少15家。全國持證承裝(修、試)電力設施企業共有31609家，較2020年增加6079家，增長率為24%，新增持證企業中，民營企業占比達87%。

　　三是分析了持證企業特征與結構。《資質報告》顯示，截至2021年底，持證發電企業總裝機容量為206.72萬兆瓦，其中1000兆瓦以上的企業占持證發電企業總數的4%，裝機容量占總裝機容量的49%，與2020年相當。持證供電企業中，國家電網公司所屬供電企業數量最多，占比達到68.57%，南方電網公司所屬供電企業與地方供電企業分別占15.04%及16.39%。與2020年相比，企業占比基本保持穩定。從承裝(修、試)電力設施企業許可等級分布看，四級企業占比最大，達60%。承裝、承修、承試3個許可類別間的業務關聯性較強，同時持有3個類別許可的企業占比達到86%，占比進一步提高。

　　四是關注了資質管理與新型電力系統建設。《資質報告》顯示，2021年，在“雙碳”政策背景下，新能源發電的發展速度持續加快，新增持證發電裝機中，風電、太陽能等新能源裝機容量持續增長，達到7.48萬兆瓦，繼續超過同年火電新增裝機容量，成為發電裝機的新增主力。《資質報告》還顯示，2021年，國家能源局各派出機構共注銷177臺達到設計壽命機組的許可，涉及容量1602兆瓦;經安全評估共許可150臺機組延續運行，涉及容量8191.3兆瓦。此外，2021年，國家能源局派出機構共向36個增量配電項目頒發了電力業務許可證(供電類)，全部為試點項目。截至2021年底，增量配電項目累計取證數量達到213個，其中試點內項目191個。五批試點項目總的取證比例為41.61%。從各省取證進程來看，約半數省份試點項目取證比例達到50%以上。

　　三、《信用報告》的主要內容

　　《信用報告》依據歸集共享的信用信息，對近6萬家電力企業從總體信用狀況、持證企業類別、派出機構轄區、電力集團及其所屬企業等多個維度進行統計分析。

　　一是全面反映電力行業信用狀況。《信用報告》顯示電力行業信用狀況總體良好，優級和良級企業56540家，占比約95%;差級企業1110家，占比約1.9%。電力主營業務所涉行政處罰、合同違約和嚴重失信主體名單等不良信息相對較少。行政處罰主要是交通、衛生健康、水務管理、城市管理等記錄，占電力行政處罰的49%。合同違約主要是因經濟糾紛、勞務糾紛等被法院判定為敗訴的記錄，約占電力合同違約的78%。嚴重失信主體名單主要是因欠款、拖欠貨款，或未支付工程款、保證金等且有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務，被列為失信被執行人，約占電力嚴重失信主體名單的99.7%。

　　二是突出分析派出機構轄區持證企業信用狀況。從持證企業總體信用狀況來看，《信用報告》顯示優級和良級企業約占96%，高于電力行業總體水平1個百分點;差級企業占比1.3%，優于電力行業總體水平0.56個百分點。輸電類持證企業全部為優級和良級，沒有中級和差級。從派出機構轄區來看，《信用報告》顯示優級企業數量較多的為華北監管局、南方監管局和山東監管辦轄區;占比較高的為福建監管辦、江蘇監管辦、浙江監管辦、山東監管辦和華東監管局轄區，均超20%。差級企業數量較多的為東北監管局、華北監管局和華中監管局轄區;占比較高的為貴州監管辦、河南監管辦和山西監管辦轄區，均超2.8%。從行政性信用信息來看，《信用報告》顯示國家能源局派出機構作出的行政處罰信息432條、涉及419家企業，組織完成信用修復126條、涉及118家企業。

　　三是重點關注16家電力集團及其所屬企業信用狀況。《信用報告》顯示大型電力集團本部信用狀況良好，沒有失信行為，但其所屬個別企業存在失信行為。16家電力集團及其所屬8356家企業，優級和良級8103家，約占97%，高于電力行業總體水平近2個百分點;差級企業占比0.22%，優于電力行業總體水平1.64個百分點。集團本部不存在中級和差級狀況，而所屬企業存在中級和差級狀況，涉及1180條不良信用信息。