10月26日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》。

碳達峰行動方案出臺，“1+N”政策體系逐步構建。自《完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發布后，2030年前碳達峰行動方案接連發布，本方案將和上述意見共同作為碳達峰階段的頂層設計文件，構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，未來我國將陸續發布重點領域和行業碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施。

主要目標延續前期綱領，量化能源消費及碳排強度。方案延續雙碳工作意見主要目標，對“十四五”、“十五五”期間的能源消費及碳排強度做出量化指標，至2025年/2030年非化石能源消費比重達20％/25％左右，至2025年單位GDP能耗比2020年下降13.5％，單位GDP碳排放比2020下降18％。至2030年單位GDP碳排放比2005年下降65％以上。

十大行動貫穿發展，細化十年達峰目標。方案重點實施“碳達峰十大行動”，圍繞能源、節能、工業、城鄉建設、交通運輸、循環經濟、科技創新、碳匯能力、全民行動、梯次行動等將碳達峰貫穿于經濟社會發展全方面。我們對比十大行動中的核心量化目標與前期政策發現，方案重點針對能源轉型、交通運輸、循環經濟、城鄉建設方面提出了更為細致、全面及深入的目標。

1）能源轉型：“新能源+儲能”新型電力系統，嚴控煤炭有序轉型。方案指出嚴控煤炭有序減煤限煤，積極推進風電、光伏、水電、核電發展，構建“新能源+儲能”新型電力系統。其中至2025年新型儲能裝機容量達3000萬千瓦以上，至2030年風電、太陽能發電總裝機容量達12億千瓦以上、抽水蓄能電站裝機容量達1.2億千瓦左右。

2）綠色交通：運輸工具低碳轉型，強化綠色運輸體系及基礎設施建設。方案指出至2030年，新增新能源、清潔能源交通工具比例達40％左右，積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料應用，推動城市公共服務車輛電動化替代。

3）循環經濟：產業園區全面循環化改造，大宗固廢綜合利用+生活垃圾減量化資源化。方案指出，a. 到2030年省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。b.加強大宗固廢綜合利用，支持大摻量、規模化、高值化利用，至2025年/2030年大宗固廢年利用量達到40億噸/45億噸左右。c.完善廢舊物資回收網絡，推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用，加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。至2025年/2030年，廢鋼/銅/鋁/鉛/鋅/紙/塑料/橡膠/玻璃等9種主要再生資源循環利用量達4.5億噸/5.1億噸。d.推進生活垃圾減量化資源化，扎實推進生活垃圾分類，加強塑料污染全鏈條治理，推進垃圾焚燒和污水資源化利用。至2025年城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60％左右。至2030年，市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65％。

4）城鄉建設：新建公建/廠房屋頂光伏覆蓋率達50％。方案指出推進城鄉建設綠色低碳轉型，加快提升建筑能效水平，優化建筑用能結構等。至2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮建筑可再生能源替代率達8％，新建公建/廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達50％。

雙碳目標決策部署下，清潔能源與再生資源具備顯著減碳價值，重點推薦再生資源、垃圾焚燒、水務、環衛電動化、光伏治理等細分領域。