全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼

　　2019年以來，受多重因素影響，中國新能源汽車產業發展遭受到了前所未有的發展壓力：2019年全年產銷量同比分別下降2.3%和4.0%，出現了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情沖擊的疊加影響下，更出現了產銷分別下降60.2%和56.4%的嚴峻態勢，包括動力電池、零部件、整車企業在內的整個產業鏈持續承壓。應該說，面臨技術成本拐點尚未到來、市場驅動暫且乏力、產業鏈風險持續攀升的客觀形勢，我國新能源汽車產業發展已進入攻堅克難的關鍵階段，亟待以創新模式解決以下突出問題。

　　當前新能源汽車產業的突出問題：

　　傳統補貼模式退坡造成產業驅動斷檔，亟待創新引導方式。傳統財政補貼模式因無法自造血和不可持續等限制，已經處于退坡階段，但近一年來的行業滯漲，反映出產業的驅動力嚴重不足，亟需以創新的引導方式實現與傳統補貼退坡的平穩接續。

　　購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創新培育方式。當前新能源汽車較傳統燃油車仍不具備成本可比性：動力電池造成的整車購置成本過高、使用充電不便利等掣肘，是新能源汽車需求不足、市場下行的核心原因，加之購買、使用、服務等全價值鏈環節也缺乏創新支持方式，都制約著消費潛力的全面釋放。

　　動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創新產業模式。動力電池與整車全生命周期相比，還有梯次利用、回收再循環等使用價值，當前模式下兩者的成本攤銷相較價值增值并不同步、存在錯配，消費者承擔過重購置成本、動力電池全生命周期權責利不統一等問題，成為制約產業規模進一步增長的突出問題。

　　結合上述問題，亟需通過產融結合新模式，對動力電池的全生命周期成本和價值進行重構優化，從而真正激活電池產業鏈，在解決當前電池成本過高、消費市場疲軟等關鍵難點的同時，也為加速動力電池產業閉環發展、迎接能源革命打下堅實基礎。

　　以產融結合新模式推進產業行穩致遠的建議：

　　建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。

　　一是建議成立由政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，探索構建“電池與整車資產分離模式”下的產業運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統充電模式和換電模式;

　　二是建議引導基金采取PPP(政府和社會資本合作)等創新模式持有管理電池資產，并將中央和地方政府現有補貼資金共同納入引導基金;

　　三是建議由引導基金為主，創建動力電池資產管理運營平臺(圍繞網約車等特定場景業務進行率先試點)，負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環;

　　四是建議引導基金與電網、化工等領域國有資本共同創建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環產業。

　　建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能。動力電池全生命周期中的多元增值場景，為綠色金融應用提供了載體，且綠色金融的滲透推廣能夠緩解現階段產業鏈的資金壓力和經營風險，推動產業可持續發展。因此，建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產業鏈的創新應用，包括以充電費、儲能收益及租賃費等穩定現金流實施資產證券化，在動力電池不同應用場景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設施新基建中的推廣力度等。

　　建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。包括為消費者提供長周期、低利率貸款服務，通過建立產品全生命周期追蹤和評估體系促進新能源汽車融資租賃、二手車交易市場發展等。

　　總之，中國新能源汽車產業已進入關鍵發展階段，產融結合新模式將為新能源汽車產業找到新的可持續發展路徑，確保產業能夠行穩致遠。