在中央的最新要求下，推進“雙碳”工作應從五個方面出發。一要樹立系統思維，堅持全國一盤棋，做好統籌工作；二要科學、合理、有序推進；三要堅持持久戰，不搞運動式、一陣風；四要堅持“先立后破”；五要堅持碳減排毫不動搖。

□ 劉滿平

當下，各地正將做好碳達峰、碳中和工作作為一項重要任務來抓。如何把握推進的節奏和力度，成為各界關注的話題。7月30日召開的中共中央政治局會議要求，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

之所以強調要“糾正運動式‘減碳’，先立后破”，是因為對“雙碳”的認識越來越清晰、全面和深刻。有關方面不僅注意到“雙碳”目標實現的基礎和可能，還清醒地認識到實現“雙碳”目標關系到現有產業結構調整，關系到發展空間的擴展、資源的匹配，對“雙碳”的復雜性、艱巨性、挑戰性有了更多認識。與此同時，這也在提醒地方在具體推進工作中要避免出現運動式“減碳”的問題，莫因此影響到能源供應、經濟發展和居民生活，該糾偏的要及時糾偏。

在中央的最新要求下，下一步該如何推進“雙碳”工作呢？

一要樹立系統思維，堅持全國一盤棋，做好統籌工作。推進“雙碳”不能“唯降碳論”，不能將碳減排與控制溫室氣體、節能降耗、污染物排放等割裂開來。這就需要統籌考慮，盡最大努力降低碳減排的成本。

二要科學、合理、有序推進。我國地區資源稟賦、經濟發展階段、碳排放現狀、減排潛力差異明顯。這就要加強對碳達峰、碳中和的頂層設計，緊扣目標分解任務，指導和督促地方及重點領域、行業、企業科學設置目標、制定行動方案，科學把握工作節奏和力度，不搞一刀切，有序推進。

三要堅持持久戰，不搞運動式、一陣風。“雙碳”問題是中長期問題，存在諸多不確定因素。而且，當前我國發展階段決定了我國依然處在碳排放增長階段，經過一段時間才有可能逐步下降。因此，實現“雙碳”目標既是一場硬仗，也是一場持久戰，它是一個分階段、循序漸進的過程，而非一蹴而就、一哄而上的短期計劃，各地各企業應將減碳列入年度以及中長期規劃中去，持續地推進。

四要堅持“先立后破”。“先立后破”的具體內容是多方面、多層次的。第一，先立經濟發展，后推低碳轉型。“減碳”要在保證經濟平穩運行的基礎上推進，要防止因“減碳”帶來發展“失速”，造成轉型“脫軌”和失衡。第二，先立政策體系，后立實際推行。“雙碳”目標的實現不能單純依靠市場化方式去推動，需要從產業上、金融上以及宏觀層面建立相關政策體系，形成一個與低碳綠色發展相協調的市場機制。第三，先立總體部署，后立分地實施。第四，先立足碳達峰，后著重碳中和。碳達峰是碳中和的前提和基礎，目前工作重心應放在碳達峰上，將達峰的峰值、時間表、措施和路徑等研究清楚，出臺2030年前碳達峰行動方案。

五要堅持碳減排毫不動搖。“雙碳”目標是一項重大戰略決策，也是新發展理念下社會主義市場經濟制度的自我革命和自我完善。今后必須堅持碳減排不動搖，努力實現“雙碳”目標。其中，要注意避免和遏制三種傾向：第一，談碳色變、逢碳必反。凡涉及“碳排放”的企業和項目，不分青紅皂白，或束之高閣，或干脆“斃掉”。第二，存在“鴕鳥心態”。認為“雙碳”目標實現時間還早，政策和對策還在醞釀之中，等待觀望思想嚴重，對“減碳”無所作為。第三，鑒于碳排放與經濟增長尚未完全脫鉤，“兩高”項目仍是經濟增長的主要支撐。在經濟下行壓力下，如果一些地方認為碳達峰前還可繼續擴大高碳產業產能，盲目上馬“兩高”項目，將導致碳排放增加速率快，碳峰值升高，給后期碳中和帶來更大的壓力和代價。

（作者單位：國家發改委價格監測中心）