立足現階段和實際，充分借鑒國外先進發展經驗，中國海上風電特別是深遠海海上風電應堅持五大發展思路：基地發展、政策支持、示范引領、技術創新和綜合利用。在示范引領方面，“十四五”期間我們堅持認為，近海可以計劃推進規模化發展，深遠海區域開發將以示范項目推進，通過示范引領打通深遠海開發的政策壁壘、成本壁壘、環境壁壘等。因此未來將考慮推進一批深遠海區域內的示范項目，擇優推進水深淺、資源優、前期工作扎實的項目優先實施，加快實現深遠海海上風電較近海海上風電同步平價開發。

——水電水利規劃設計總院風電處處長胡小峰

2021年11月16日，中歐海上風電產業合作與技術創新論壇在鹽城召開，在“海上風電開發與合作”分論壇中，水電水利規劃設計總院風電處處長胡小峰發表重要演講。

大家好，非常高興參與2021年度中歐海上風電產業合作與技術創新論壇。本次我匯報的內容主要圍繞深遠海海上風電，分為三個板塊與大家交流：首先，分析我國深遠海海上風電發展的基礎，判斷我國是否具備開發深遠海的條件；闡述下階段我國發展深遠海海上風電必要性和重要意義；最后我想將水電總院近期圍繞全國海上風電及深遠海海上風電的研究成果與大家共享。

關于“十四五”走向深遠海，我初步認為，我國應該已經具備開發深遠海海上風電的基礎：

一、我國已經具備規模化發展的基礎。從2009年上海東海大橋示范項目開始，經過十幾年發展，我國海上風電裝機容量達到1318.6萬千萬。“十三五”期間，我國年均新增規模超過150千瓦，目前我國海上風電在“十三五”時期已經實現了初步規模化發展，為“十四五”近海優化和深遠海示范發展打下良好的基礎。

二、通過技術進步我國海上風電建設成本較十年前實現大幅度降低。盡管近兩年出現了波動，但目前我國海上風電造價水平仍處于1.4萬至1.8萬每千瓦左右，預計2022年開始海上風電成本將進一步降低，江蘇、山東等區域將降至12000萬/千瓦左右，海上風電成本不斷降低，為成本相對較高的深遠海區開發提供可能。

三、我國海上風電產業體系基本區域完善，相關的資源稟賦基本摸清。我國風能資源技術可開發潛力約為35億千瓦，50至100米水深約有21億千瓦。另外政策體系基本健全，自2016年頒布《海上風電開發建設管理辦法》以來，我國逐步形成了一套以規劃、核準、電價、監管、技術、標準質量認證為一體的政策體系。

同時，產業鏈能力不斷地提升，隨著技術更新迭代與海上風電穩步發展，目前已經形成了400到500萬千瓦新增并網規模的成熟產業體。近年來，我國在技術進步和產業降本等方面積累大量的經驗，已經為進一步邁向深遠海提供較好的支持。

我們認為，加快開發深遠海海上風電目前看來非常必要，是具有重大意義。

關于深遠海的定義，是指中華人民共和國專屬經濟區、大陸架及所管轄的鄰海外其他海域的海上風電項目。從技術來說，鄰海基線外12海里是鄰海，即省管區，往外200海里是國管區，即深遠海海域。

從國際來說，以歐洲國家為典型的區域都在加快推進深遠海區域海上風電項目的開發，根據世界銀行對115個海岸線國家分析,估計全球海上風電技術可開發潛力是710億千瓦，71%屬于較深水區，應該說深遠海開發潛力巨大。

同時深遠海成為歐洲國家實現低碳發展的重要方向，根據歐盟發布的《2050年歐洲海上風電發展愿景》，至2050年歐洲海上風電裝機將達到4.5億千瓦，其中大部分為深遠海項目。

當然我國也非常重視海上風電等可再生能源發展，自2020年9月份以來，黨和國家最高領導人在多種場合提出雙碳目標實施，加快綠色低碳清潔能源發展的目標任務，特別是在生物多樣性公約第15次締約方大會領導人峰會上，提出大力發展可再生能源在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地。

當然，除了風光基地外，我們認為海上風上基地也是沿海可再生能源發展的重要區域，加快推進海上風電基地建設是推進可再生能源替代行動發展的重要內容。我們也發現，近海海上風電規模化發展面臨的挑戰凸顯，近海開發空間趨緊，生態約束增強，與此同時，深遠海海域風能資源優異，限制因素較少，可以達到降本增效作用，所以基地項目長足布局，由近海向深遠海變化也是必然趨勢。

總體來看，我國深遠海海上風電發展符合國際發展潮流，符合國家碳達峰、碳中和能源發展的戰略宏觀方向，也是為了“十五五”及以后推進海上風電更大發展的必然趨勢和方向，“十四五”期間推進深遠海海上風電發展意義重大。

展望未來。立足現階段和實際，充分借鑒國外先進發展經驗，中國海上風電特別是深遠海海上風電應堅持五大發展思路：基地發展、政策支持、示范引領、技術創新和綜合利用。

根據初步分析展望從未來近海空間來看，我國近海海上風電還有1億千瓦容量，但考慮各種限制因素后真正能落實的開發規模約在五千萬到六千萬千瓦左右。按照規模化、集約化的指導思想，總體規劃布局將分為項目、集群、基地三個層次，單體項目規模原則不小于100萬千瓦，由單體項目組成百萬千萬級的海上風電集群。

按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》相關總體要求，提出建設山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣等推進海上風電開發建設。在政策研究方面，深遠海海上風電多位于國管海外，其總體規劃、管理界限等方面與近海海上風電存在較大差異。在發展方面應該由國家統一規劃重大布局和項目，至于項目如何管理劃分等核心內容還在進一步研究中。

在示范引領方面，“十四五”期間我們堅持認為，近海可以計劃推進規模化發展，深遠海區域開發將以示范項目推進，通過示范引領打通深遠海開發的政策壁壘、成本壁壘、環境壁壘等。因此未來將考慮推進一批深遠海區域內的示范項目，擇優推進水深淺、資源優、前期工作扎實的項目優先實施，加快實現深遠海海上風電較近海海上風電同步平價開發，保證我國海上風電產業平穩起步。

在技術創新方面，全國范圍內在積極推進深遠海技術研發和創新，我國也在積極推進技術探索和示范，從而建立我國在全球范圍內深遠海領域的核心技術優勢。一是推進大型海上風電機組研發和研究，不斷實現優質深水資源區開發。二是推進漂浮式海上風電探索，探索漂浮式技術核心技術研發和驗證。三是推進沿海直流輸電運輸。

在綜合利用方面，通過深遠海示范除了平價示范外積極鼓勵海上風電與海洋牧場，海上油氣、氫能等能源和資源多種利用和融合發展，推動海上能源島重大示范工程，提升水上水下資源和能源綜合利用效能，提升項目整體路徑。

海上風電是我國可再生能源高質量躍升發展的重要保障，深遠海海上風電則是實現我國海上風電平穩發展、有序發展、更好發展的中堅力量。經過十年發展，我國海上風電從潮間帶走向近海，在近海中取得了大量成果。未來十年，我想也將開啟由近海走向深遠海發展時代。依托相關產業發展基礎，更要做出思路創新、政策創新、技術創新、模式創新，才能更加有助于實現我國海上風電產業平穩的規模化發展目標，也為沿海省份更快實現碳中和和碳達峰及可再生能源發展提供更好的支撐。

（北極星風力發電網速記整理，未經本人確認）