第七屆中國制造強國論壇于2022年12月23日-26日在河北保定舉辦，主題為：補短板·鍛長板·固底板。中國能源研究會常務副理事長、國家發改委能源研究所原所長周大地發表演講。

　　周大地在演講中指出，要實現雙碳目標，現在面臨的任務就是要盡快轉型扭轉現在還在不斷增加的碳排放總量，要實現總量的盡快達峰和快速地降低排放總量。

　　周大地提到，我國溫室氣體排放的數量比較大，減排任務是非常重的。有關方面研究，我國溫室氣體排放總量接近140億噸，占全球總量大約30%以上，其中二氧化碳110多億噸，能源領域的排放有99億噸，工業過程排放也有13億噸。即使從現在100多億噸能夠減到0，那也是非常艱巨的任務，所以時間緊任務重，現在要力爭提前達峰，而且控制峰值不能增加過多。

　　周大地指出，新能源系統必須以非化石能源為基礎，這是一個大方向。新能源就是能源低碳化的根本路徑，盡可能地用非化石能源，也就是不排碳的這些風光水和生物質及其他可再生能源來替代化石能源。現在中國的能源結構中，化石能源還占80%以上，其中煤炭就占了將近一半。經過三四十年的努力，要轉型為基本上全部由非化石能源替代，至少非化石能源要占80%以上，能夠接近0最好。新型的能源體系，將以電力為基礎，因為風光水核基本上是最有效的轉換方法。

　　周大地進一步指出，電力系統要提前實現低碳化，因為電力系統既是能源低碳轉型的核心，也是終端能源轉向高度電氣化的前提條件。所以世界各國電力系統的零碳化的轉換過程，都比他們提出來的碳中和的時間要提前大約10年到15年。所以從中國的情況來看，要力爭在2040年到2045年期間基本實現電力的零碳化，為終端用能進一步的零碳化創造條件。中國要盡快實現用新增的風光水儲和來達到穩定的供電，盡快構建新型電力體系。

　　他提到，經過一二十年的技術進步，現在中國可再生能源發電實際上已經比火電成本低，而且還有進一步下降空間，將越來越低于火電成本。光伏發電目前國際上報價最低達到7分錢一度電，國內的最低報價能夠達到1毛5每千瓦時。海上風電中國的最低報價也達到2毛錢每千瓦時，光伏發電以后的技術成本有可能達到在一毛錢左右，儲電的成本也可以在1毛到1毛5，這樣形成的可再生能源的穩定供應成本明顯低于火電。

　　周大地表示，這就需要電力系統和電網運行結構規則要進行重大的改革創新，逐步適應以分散式的可再生能源供電為基礎的新型電源結構和高度電氣化供需結合的用能結構。如何發展分布式電源生產和分布式電力系統，電力電子技術來支撐電網安全運行，這些都是需要做重大創新和改造的。

　　周大地指出，消費中心要優先發展本地可再生能源資源，要做自上而下的努力，要大力推廣縣級的光伏和風電全覆蓋。就像建立目前的電力系統一樣，一開始也是個別城市個別地方先建起來，一些電廠才逐漸把系統搭建起來，形成目前的電力系統。真正要變成風光為主，也要有一個比較穩定的過渡過程。

　　周大地表示要先立后破。立什么?實際上現在中國的煤炭石油基本上已經到達峰了，已經逐步進入遞減期，天然氣目前可能還能增長一些，但也是過渡性能源，增長空間有限，估計很快也要達峰。但是真正能夠大幅度增長，而且今后幾十年可能都在一個上升過程的電力是一次電力。現在新能源發展規模仍然過小，還不能完全由新能源來滿足現在電力的增量，何況還要逐步地替代火電，所以如何加快非化石能源的發展，是現在的主要矛盾，是真正做到先立后破的重中之重。

　　一方面要轉型，另一方面也要保供。周大地表示，電力系統必須在發展中來解決保供和安全問題，不要一提保供安全就只能依靠傳統的化石能源。電力是不可中斷的，電力增長是連續的，所以如何在連續增長的過程中，把現在70%是由火電發電來轉換成接近100%由非化石能源發電，是我們面臨的任務。

　　隨著光電、風電和儲能成本進一步下降，靠火電維持系統安全穩定將越來越不經濟。周大地指出，要提前設計規劃，適合高比例可再生能源發電的安全穩定運行技術和規范，關鍵在于解放思想，創新發展，調整上網和用電電價結構，開展規模示范，改變傳統電網發展模式。電力的低碳轉型需要創新推動，因為我國電力系統規模巨大，幾十年來發展迅速，成績斐然，現在是全世界最大的電力系統，國網是全球最大的電網。

　　周大地表示，現有的電網運行基于越來越大型化的集中電源，包括高度集中的高電壓網架體系，這是中國取得的巨大成績，目前也運行得挺好，但是它不符合低碳發展方向，因為大的電力系統導致傳統能源和電力的擴張慣性是比較大的。真正要轉型，首先就是要克服這種慣性。電力系統運行的技術基礎，技術標準規范以及相應的電價體系，特別是上網電價，需要適應低碳轉型的發展進行及時的改變和調整。

　　周大地進一步表示，而且從中國的實際情況出發，要特別認真地考慮煤電如何退出，如果沒有一個明確的煤電退出機制，就容易形成慣性的擴張。