黨的二十大報(bào)告提出，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。

　　在今年的政府工作報(bào)告中，“推進(jìn)能源清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系，提升可再生能源占比”被列入重點(diǎn)工作。

　　新型能源體系如何理解、怎么構(gòu)建?目前我們已具備哪些基礎(chǔ)，尚有哪些工作待完善?圍繞這些焦點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)謝克昌向《中國(guó)能源報(bào)》記者闡釋了他的觀點(diǎn)。

　　開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)，充分認(rèn)清現(xiàn)狀

　　“2022年發(fā)布的《‘十四五’現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)指出，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系是保障國(guó)家能源安全，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”謝克昌認(rèn)為，從全國(guó)視角來(lái)看，具體包括堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，及時(shí)修訂提升能效標(biāo)準(zhǔn)，壓減不合理能源需求;做好資源和產(chǎn)能儲(chǔ)備，在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的同時(shí)，科學(xué)劃定煤炭產(chǎn)能紅線;建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一能源大市場(chǎng)，全方位加快能源應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè);做好技術(shù)儲(chǔ)備，大力支持能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新等多項(xiàng)工作。

　　一系列復(fù)雜的工作如何有序推進(jìn)?在謝克昌看來(lái)，科學(xué)認(rèn)清現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急。“圍繞能源體系建設(shè)，我們?cè)趺磥?lái)做?目前已經(jīng)發(fā)展到什么階段了?不同省份搞得怎么樣?總體在國(guó)際上又屬于什么水平?為了弄清楚現(xiàn)狀，開(kāi)展現(xiàn)代能源體系指數(shù)評(píng)價(jià)，對(duì)于規(guī)劃建設(shè)新型能源體系有著重要作用。《‘十四五’現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》第九章也明確提出，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核監(jiān)督機(jī)制。”

　　謝克昌介紹，圍繞“清潔、低碳、安全、高效”四個(gè)維度，中國(guó)工程院根據(jù)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，采用系統(tǒng)分析法中的序關(guān)系分析法構(gòu)建能源體系指標(biāo)體系，并采用問(wèn)卷調(diào)查方式確定指標(biāo)權(quán)重，確定了清潔能源消費(fèi)總量占比、二氧化碳人均排放量、石油儲(chǔ)采比、GDP單位能源能耗等26項(xiàng)指標(biāo)，可為新型能源體系建設(shè)進(jìn)程評(píng)估提供科學(xué)參考。

　　“能源革命和實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)都是漸進(jìn)過(guò)程，二者緊密關(guān)聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域需求合理化、開(kāi)發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化，建成能源強(qiáng)國(guó)。在此過(guò)程中，保障能源安全既是前提又是基礎(chǔ)，還需全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、氣候等多方面關(guān)系。”謝克昌稱。

　　堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，筑牢安全基石

　　對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，如何進(jìn)一步提升能源體系建設(shè)發(fā)展水平?謝克昌給出建議——

　　“節(jié)能是第一能源，首先是堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先。”謝克昌坦言，現(xiàn)階段，我國(guó)能耗強(qiáng)度依然偏高，若能下降到世界平均水平，可節(jié)能量約為1.58×109標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，減少排放近4×109 噸CO2。“以工業(yè)產(chǎn)值能耗強(qiáng)度為例，一方面要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面必須挖潛能效潛力，及時(shí)修訂和實(shí)施更高能效的能耗標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制性實(shí)施，及時(shí)修訂頒布細(xì)分產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰高能耗設(shè)備，精準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)能降耗。”

　　其次，立足以煤為主的基本國(guó)情，做好資源和產(chǎn)能儲(chǔ)備是重中之重。“我們所說(shuō)富煤、貧油、少氣的資源稟賦，富煤實(shí)際只是相對(duì)概念。我國(guó)煤炭總儲(chǔ)量雖然位于世界第三，但人均儲(chǔ)備量并不算高。這就要求我們加快地質(zhì)勘探，摸清家底，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的同時(shí)，按照不同需求分級(jí)劃定煤炭產(chǎn)能紅線，讓煤炭在極端情況下也能產(chǎn)得出、供得上、穩(wěn)得住。”

　　以此為基礎(chǔ)，再圍繞全國(guó)統(tǒng)一能源大市場(chǎng)建設(shè)，全方位加快能源應(yīng)急儲(chǔ)備能量建設(shè)。例如，加快油氣儲(chǔ)備能量建設(shè)，提升石油儲(chǔ)備達(dá)到120天進(jìn)口量水平，加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)步伐，形成兼具“保底”和“調(diào)節(jié)”功能的實(shí)物儲(chǔ)備;金融信貸和能源統(tǒng)計(jì)政策齊發(fā)力，加快推進(jìn)煤炭領(lǐng)域國(guó)家重大示范工程和戰(zhàn)略基地建設(shè)等。

　　做好技術(shù)儲(chǔ)備亦不可忽視。“加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。”謝克昌舉例，當(dāng)前亟待突破煤炭清潔高效利用瓶頸技術(shù)，切實(shí)做到“清潔高效利用的煤炭也是清潔能源”;聚焦大規(guī)模高比例可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)化石能源和可再生能源的耦合利用，鞏固非化石能源領(lǐng)域技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升可再生能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性;開(kāi)展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，推動(dòng)儲(chǔ)能成本持續(xù)下降和規(guī)模化應(yīng)用。

　　分區(qū)域分類指導(dǎo)，杜絕“一刀切”

　　在全國(guó)視角下，不同地區(qū)各有差異。“我國(guó)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出東部高、西部低的特點(diǎn)，較高省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本與能源脫鉤，資源富集地、老工業(yè)基地的地區(qū)生產(chǎn)總值能耗卻明顯偏高，能耗強(qiáng)度與單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放的相關(guān)度很強(qiáng)。”謝克昌表示，考慮到我國(guó)區(qū)域能源生產(chǎn)與消費(fèi)依舊存在不均衡、不充分，推進(jìn)新型能源體系建設(shè)絕不能“一刀切”。

　　結(jié)合地區(qū)實(shí)際，謝克昌向記者列舉了不同思路——對(duì)于資源富集地，依托新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，可規(guī)劃打造綠色可持續(xù)的國(guó)家能源安全保障基地。對(duì)此，需加強(qiáng)能源資源勘探、科學(xué)開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)光資源，延伸國(guó)際能源合作領(lǐng)域筑牢中國(guó)西部橋頭堡，夯實(shí)國(guó)家能源安全保障支柱;統(tǒng)籌鐵路、電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化煤、油、氣、電輸配網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國(guó)家能源安全保障基地功能建設(shè);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，筑牢西部生態(tài)屏障。

　　對(duì)于走在前列的長(zhǎng)三角區(qū)域，建議以現(xiàn)代能源大系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和裝備發(fā)展為抓手推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。依托一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立集成優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、智能調(diào)控的能源系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，著力突破能源裝備制造領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設(shè)先行示范區(qū)，建立健全利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，提升長(zhǎng)三角能源安全保障能力。

　　“中部省份所處的位置，決定其一定要發(fā)揮樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)。比如，依托西氣東輸、西電東送、北能南運(yùn)，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)能源綜合樞紐，聯(lián)動(dòng)保障國(guó)家能源安全;加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，建立多能互補(bǔ)的能源系統(tǒng);繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家能源原材料基地和制造業(yè)基地建設(shè)，催生發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。”謝克昌強(qiáng)調(diào)，明確區(qū)域能源發(fā)展的定位和思路，分類指導(dǎo)是關(guān)鍵。(中國(guó)能源報(bào) 記者 姚金楠、朱妍)