六、主要能耗指標持續下降，碳排放量增長有效減少

　　2022年，6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗、全國線損率等主要能耗指標持續下降。燃煤電廠超低排放改造穩步推進，污染物排放下降明顯，電力行業碳排放量增長有效減少，碳市場建設相關政策體系不斷完善。

　　(一)供電標準煤耗持續下降

　　據中電聯快報數據，2022年全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗301.5克/千瓦時，同比降低0.1克/千瓦時，較2013年下降了19.5克/千瓦時。

圖19 2013—2022年供電煤耗和降幅(單位：克/千瓦時)

　　2021年底，國家發展改革委、國家能源局發布《全國煤電機組改造升級實施方案》指出，按特定要求新建的煤電機組，除特定需求外，原則上采用超超臨界且供電煤耗低于每千瓦時270克標準煤的機組。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至每千瓦時300克標準煤以下。2022年，我國大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，改造升級煤電規模超過2.2億千瓦，促進了煤電的清潔低碳發展。

　　(二)全國線損率持續下降，2022年控制在5%以內

　　據中電聯快報數據，2022年全國線損率4.84%，同比下降0.42個百分點，保持繼續下降走勢，較2013年下降了1.84個百分點。

　　2022年廠用電率尚未見公開數據，但從近十年數據看，總體呈現下降趨勢。2021年，全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.36%，比上年降低0.29個百分點。其中，水電0.26%，比上年升高0.01個百分點，火電5.59%，比上年下降0.39個百分點。

圖20 2013—2022年全國線損率情況

　　表9 2011—2022年6000千瓦及以上電力行業能耗情況

　　(三)超低排放改造穩步推進，污染物排放持續下降

　　目前，我國火電廠超低排放、大型垃圾焚燒、燃煤煙氣治理技術裝備達到世界領先水平，已建成世界上最大的超低排放火電廠群。據悉，“十三五”以來，得益于技術的進步，我國燃煤電廠超低排放改造了9.5億千瓦。

　　據中電聯統計，2021年，全國火電煙塵排放總量約為12.3萬噸，同比降低20.7%。單位火電發電量煙塵排放量約22毫克/千瓦時，比上年下降約為10毫克/千瓦時。全國火電二氧化硫排放量約為54.7萬噸，同比降低26.4%。單位火電發電量二氧化硫排放量為101毫克/千瓦時，同比降低59毫克/千瓦時。氮氧化物排放量約為86.2萬噸，同比下降1.4%。單位火電發電量氮氧化物排放量約為152毫克/千瓦時，比上年下降約為27毫克/千瓦時。

　　近十年來，污染物排放下降明顯。煙塵排放總量由2012年的151萬噸下降到2021年的12.3萬噸，單位火電發電量的煙塵排放量由每千瓦時0.39克下降到0.022克;二氧化硫排放總量由2012年的883萬噸下降到2021年的54.7萬噸，單位火電發電量的二氧化硫排放量由每千瓦時2.26克下降到0.101克;氮氧化物排放總量由2012年的948萬噸下降到2021年的86.2萬噸，單位火電發電量的氮氧化物排放量由2012年每千瓦時2.4克下降到2020年的0.152克。

　　表10 2012—2021年電力行業排放總量情況(單位：萬噸)

　　注：2016年數據來源于國家能源局發布資料，其他數據來自中電聯歷年《中國電力行業年度發展報告》。統計范圍為全國裝機容量6000千瓦及以上火電廠。

　　表11 2012—2021年單位火電發電量的排放量(單位：克/千瓦時)

　　注：數據來源于中電聯歷年《中國電力行業年度發展報告》。

　　(四)電力行業碳排放量增長有效減少

　　電力行業碳排放量增長有效減少。據中電聯數據，2021年全國單位火電發電量二氧化碳排放量約為828克/千瓦時，比上年降低0.5%，比2005年降低21.0%;單位發電量二氧化碳排放量約為558克/千瓦時，比上年降低1.2%，比2005年降低35.0%。2006—2021年，通過發展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業累計減少二氧化碳排放約215.1億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。

　　全國碳市場建設穩步推進。2022年邁入第二個履約周期，全國碳市場總體運行平穩，碳價較2021年有所上漲。全年共運行50周(242個交易日)，碳排放配額年度成交量5088.95萬噸，年度成交額28.14億元，成交均價為45.61元/噸。截至2022年12月31日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量2.30億噸，累計成交額104.75億元，每日收盤價在55～62元/噸之間波動。

　　2022年，國家相關部門出臺系列政策，推進完善碳市場建設。4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》中提出建設全國統一的能源市場以及培育發展全國統一的生態環境市場。6月，生態環境部等17部門聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》，生態環境部等7部門印發《減污降碳協同增效實施方案》。8月，科技部等9部門印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022-2030年)》，國家發展改革委、國家統計局、生態環境部聯合印發《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》。10月，國家能源局印發《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》，市場監管總局等9部門聯合印發《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》。黨的二十大報告中提及“完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度”。12月，生態環境部辦公廳印發《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施》《企業溫室氣體排放核查技術指南 發電設施》。