2022年，電力行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹能源安全新戰略，積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動構建新型電力系統，助力規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理，協同作戰、攻堅克難，全力保供電、促轉型、強創新、謀改革，與時俱進推動電力高質量發展新實踐。綜合施策確保電力供應安全，堅持政企協同聯動、源網荷儲協同發力，有效緩解了迎峰度夏和迎峰度冬期間部分地區供電緊張局面，守牢了民生用電安全底線。牢牢把握碳達峰碳中和重大任務，深入推進電力綠色低碳轉型，終端用能電氣化水平不斷提升，推動煤電與新能源優化組合，電力投資加快釋放，一批重大項目建成投運，推動能源生產和消費方式深刻變革。發揮創新驅動效能，加快推進電力科技自立自強，在海上風電、新型儲能、特高壓輸電等領域創造了一批重大科技創新成果，推動電力產業鏈供應鏈現代化水平不斷提升。堅持市場化改革總方向，建設統一電力市場體系取得重要進展，市場交易規模加速擴大，綠電交易需求穩步增長，推動電力體制改革走深走實。積極開創電力國際合作新局面，加強與“一帶一路”國家綠色電力合作，電力境外投資低碳化態勢清晰顯現，建立多個高端合作交流平臺，推動我國在國際電力舞臺的影響力不斷提升。2022年恰逢中國有電140周年，電力行業弘揚“忠誠擔當、求實創新、追求卓越、奉獻光明”的電力精神，努力走出一條具有中國特色的電力發展之路，以強大的精神力量引領行業高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強電力保障。

　　一、電力消費

　　全社會用電量同比增長3.6%，最大負荷增速高于全社會用電量增速。2022年，全國全社會用電量86369億千瓦時，比上年增長3.6%，增速比上年回落6.7個百分點;全國人均用電量6116千瓦時/人，比上年增加217千瓦時/人。根據國家電力調度控制中心統計，全國電網統調最高用電負荷12.9億千瓦，比上年增長6.3%，增速比上年回落1.6個百分點。

　　第二產業保持用電主體地位，用電結構持續優化。2022年，第一產業用電量1147億千瓦時，占全社會用電量的1.3%，比上年提高0.1個百分點;第二產業用電量56991億千瓦時，占全社會用電量的66.0%，比上年降低1.5個百分點;第三產業用電量14862億千瓦時，占全社會用電量的17.2%，比上年提高0.1個百分點;城鄉居民生活用電量13369億千瓦時，占全社會用電量的15.5%，比上年提高1.3個百分點。

　　電能替代穩步有序推進。2022年，各地區統籌電氣化發展與電力供應保障，匹配新增用電需求與電力供應能力，安排各類電能替代項目建設時序，全年完成替代電量684.3億千瓦時，替代電量占用電增量比重22.7%。

　　二、電力生產供應

　　發電裝機容量同比增長8.0%，新能源發電增勢強勁。截至2022年底，全國全口徑發電裝機容量256733萬千瓦，比上年增長8.0%，增速比上年提升0.2個百分點。其中，水電41406萬千瓦，比上年增長5.9%(抽水蓄能4579萬千瓦，比上年增長25.8%);火電133320萬千瓦，比上年增長2.8%(煤電112435萬千瓦，比上年增長1.3%;氣電11565萬千瓦，比上年增長6.2%);核電5553萬千瓦，比上年增長4.3%;并網風電36564萬千瓦，比上年增長11.2%;并網太陽能發電39268萬千瓦，比上年增長28.1%。

　　發電量平穩增長，煤電發揮了電力供應基礎保障作用，新能源成為我國新增發電量的主體。2022年，全國全口徑發電量86939億千瓦時，比上年增長3.6%。其中,水電13517億千瓦時，比上年增長0.9%，占全口徑發電量的15.5%;火電57337億千瓦時，比上年增長1.2%，煤電占全口徑發電量的58.4%;核電4178億千瓦時，比上年增長2.5%，占全口徑發電量的4.8%;并網風電7624億千瓦時，受海上風電發電增長較快的影響，比上年增長16.3%，占全口徑發電量的8.8%;并網太陽能發電4276億千瓦時，比上年增長30.8%，占全口徑發電量的4.9%。

　　電網輸配電能力不斷增強。初步統計，截至2022年底，全國電網220千伏及以上輸電線路回路長度88萬千米，比上年增長2.6%;全國電網220千伏及以上公用變電設備容量51億千伏安，比上年增長3.4%;全國跨區輸電能力達到18815萬千瓦，比上年增長9.3%。2022年，全國跨區送電量完成7674億千瓦時，比上年增長7.3%。

　　三、電力供需

　　全國電力供需總體緊平衡，綜合施策確保電力供應安全。2022年2月，少數省份在部分用電高峰時段電力供需平衡偏緊;7、8月，全國有21個省級電網用電負荷創新高，電力保供形勢嚴峻，全國日最大錯避峰負荷超過5000萬千瓦;12月，少數省份電力供需形勢較為緊張。分區域看，華北區域電力供需總體平衡;東北區域電力供需總體平衡有余;華東區域夏季電力供需形勢緊張，浙江、江蘇、安徽、上海部分時段采取負荷管理措施;華中區域夏季電力供需形勢緊張，四川、重慶、湖北、湖南、河南、江西部分時段采取負荷管理措施，其中四川供需形勢尤為嚴峻;西北區域電力供需總體平衡;南方區域夏季和冬季電力供需形勢緊張，廣東、廣西、云南、貴州在夏季啟動多輪次電力需求響應，貴州、云南在冬季部分時段采取負荷管理措施。國家高度重視并出臺一系列能源電力保供措施，電力行業全面深入貫徹黨中央、國務院能源電力保供要求，堅持政企協同聯動、源網荷儲協同發力，通過提升機組頂峰發電能力、加強省間余缺互濟、實施負荷側管理等措施，有效緩解迎峰度夏和迎峰度冬期間部分地區供電緊張局面，守牢民生用電安全底線，為經濟社會發展和人民美好生活提供堅強電力保障。

　　四、電力投資與建設

　　電源投資加速釋放，電網投資維持較高水平。2022年，全國主要電力企業合計完成投資12470億元，比上年增長15.6%。全國電源工程建設完成投資7464億元，比上年增長27.2%。其中，水電投資872億元，比上年下降25.7%，白鶴灘水電站全部機組投產發電、金沙江下游水電基地全面建成，拉高了去年同期對比基數，導致水電投資下降;火電投資895億元，比上年增長26.4%;核電785億元，比上年增長45.7%;風電投資2011億元，比上年下降22.3%，中央財政補貼取消帶動海上風電逐步轉向市場化競配、平價上網的新發展階段，短期內對產業投資產生抑制作用，導致風電投資下降;太陽能發電投資2865億元，比上年增長232.7%。全國電網工程建設完成投資5006億元，比上年增長1.8%。其中，直流工程投資316億元，比上年下降17.0%;交流工程投資4505億元，比上年增長3.7%，占電網總投資的90.0%。

　　新能源集中式與分布式開發并舉。2022年，全國新增發電裝機容量20298萬千瓦，比上年增長13.3%。其中風電和太陽能發電合計新增裝機繼續突破1億千瓦，占全部新增發電裝機比重62.5%。分電源類型看，水電2371萬千瓦(抽水蓄能880萬千瓦)，比上年增長1.0%;火電4568萬千瓦(煤電2920萬千瓦，氣電649萬千瓦)，比上年下降7.5%;核電228萬千瓦，比上年下降32.9%;風電3861萬千瓦，比上年下降19.0%，新增風電裝機以集中式風電為絕對主體，主要集中在風資源條件良好的華北、西北和東南沿海地區;太陽能發電8821萬千瓦，比上年增長61.7%，創歷史新高，其中分布式光伏發電新增裝機容量5111萬千瓦，占光伏發電新增裝機容量的60%左右，新增戶用光伏發電裝機主要分布在農村地區。

　　電網建設布局持續優化。2022年，全國新增交流110千伏及以上輸電線路長度60170千米，比上年增長15.7%，新增變電設備容量35320萬千伏安，比上年增長4.9%，華中特高壓網架加快構建，川渝特高壓交流工程開工建設，適應城鄉負荷增長和新能源快速發展的220千伏及以下電網建設持續推進;全國新投產直流輸電線路2223千米，新投產換流容量1800萬千瓦，分別比上年下降21.7%和43.8%，建成白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江特高壓直流輸電工程。

　　五、電力綠色低碳轉型

　　電源結構優化調整步伐加快。截至2022年底，全國全口徑非化石能源發電裝機容量127548萬千瓦，比上年增長14.0%，增速比上年提升0.6個百分點，非化石能源發電占發電總裝機容量比重49.7%，比上年提高2.6個百分點;煤電占發電總裝機容量比重43.8%，比上年降低2.9個百分點。2022年，全國非化石能源發電量31443億千瓦時，比上年增長8.6%，占總發電量比重36.2%，比上年提高1.7個百分點;煤電占總發電量比重比上年降低1.6個百分點。

　　電力能效指標持續向好，污染物排放控制水平進一步提升。2022年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗300.7克/千瓦時，比上年降低1.0克/千瓦時;全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.49%，比上年增加0.13個百分點;全國線損率4.82%，比上年降低0.43個百分點。截至2022年底，全國達到超低排放限值的煤電機組約10.5億千瓦，占煤電總裝機容量比重約94%。2022年，全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約9.9萬、47.6萬、76.2萬噸，分別比上年降低19.4%、13.0%、11.6%;全國單位火電發電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為17毫克/千瓦時、83毫克/千瓦時、133毫克/千瓦時。

　　電力碳減排取得顯著成效，全國碳市場建設扎實推進。2022年，全國單位火電發電量二氧化碳排放約824克/千瓦時，比2005年降低21.4%;全國單位發電量二氧化碳排放約541克/千瓦時，比2005年降低36.9%。以2005年為基準年，從2006年到2022年，電力行業累計減少二氧化碳排放量約247.3億噸。其中，非化石能源發電、降低供電煤耗、降低線損率減排貢獻率分別達到57.3%、40.5%、2.2%。截至2022年底，全國碳排放權交易市場(發電行業)碳排放配額(CEA)累計成交量2.30億噸，累計成交額超過104.75億元。其中，2022年合計成交量0.51億噸，合計成交額超過28.1億元，綜合成交均價55.30元/噸。

　　電力新業態蓬勃發展。新型儲能發展在政策體系構建、技術裝備研發、示范項目建設、商業模式探索等領域持續推進，截至2022年底，全國電力安全生產委員會19家企業成員單位累計投運電化學儲能電站472座、總功率689萬千瓦、總能量1405萬千瓦時、比上年增長126.8%。電動汽車與充電基礎設施進入規模化發展、商業化應用階段，純電動汽車保有量突破1000萬輛，截至2022年底，全國充電基礎設施保有量521萬臺、達到2021年的近兩倍。多能供應、能效提升、增值服務等綜合能源服務業務融合發展態勢持續向好，涌現出能源托管、區域能源運營等新商業模式。

　　六、電力科技創新與數字化

　　電源、電網、儲能協同創新取得新突破。2022年，在新能源領域，全球單機容量最大的16兆瓦海上風電機組“率先號”下線，揭陽神泉二海上風電項目全球商用最大單機容量11兆瓦風電機組實現并網發電。在新型儲能領域，世界首座非補燃壓縮空氣儲能電站——江蘇金壇鹽穴壓縮空氣儲能國家試驗示范項目投產。在電網領域，高端輸變電裝備、柔性直流輸電關鍵技術、電力系統分析與保護技術、新能源發電主動支撐技術、國產電力芯片技術、超導輸電技術等領域取得系列重大創新成果;我國自主研發生產的世界最大規模的新能源分布式調相機群——青豫直流特高壓工程一期配套電源點21臺50兆乏分布式調相機項目全部并網投運。2022年，電力行業獲得中國專利獎金獎6項，電力創新獎(技術類)174項，獲得電力科學技術獎139項。

　　電力數字化發展持續推進。2022年，電力行業加快數字化轉型，加強數字基礎設施建設，實施關鍵核心數字技術攻關，推動電力信息技術創新應用，激活數據要素潛能，加快推進數字技術與電力全業務、各環節深度融合。2022年，電力行業主要電力企業數字化投入為373.3億元，比上年增長22.3%。電力數字化領域的專利數量、軟件著作數量、獲獎數分別為2872項、38794項、4971項。

　　七、電力市場建設

　　全國統一電力市場體系建設取得重要進展。2022年，已基本建成了“統一市場、協同運作”的電力市場基本架構，形成了銜接省間、省內，覆蓋全國范圍、全類型周期、不同交易品種的市場體系。中長期市場啟動連續運營，穩定市場預期的基礎作用得到有效發揮，各省中長期交易電量同比持續增長，占總交易電量的比重維持在90%以上，成交價格基本穩定在基準電價上浮8-20%之間;現貨市場建設穩步推進，首批8個電力現貨試點均已啟動連續結算試運行，第二批6個試點也陸續開展了模擬試運行，初步建立反映實時電力供需的價格機制;輔助服務市場逐步完善，全國各電網區域實現輔助服務市場全覆蓋，普遍建設運行了區域內調峰輔助服務市場，部分區域開展了區域備用輔助服務市場。綠電交易需求穩步增長，綠電交易規范有序開展。

　　市場交易電量占全社會用電量比重60.8%，市場化程度進一步提高。2022年，煤電機組計劃全面放開，工商業用戶通過直接從市場購電或由電網公司代理購電方式全部進入市場，帶動電力市場交易規模迅速擴大，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量52543億千瓦時，比上年增長39.0%，占全社會用電量的60.8%，比上年提高15.4個百分點。其中，省內市場交易電量合計為42181億千瓦時，比上年增長37.1%;省間市場交易電量(中長期和現貨)合計為10362億千瓦時，比上年增長47.5%;全國燃煤發電機組市場平均交易價格達到0.449元/千瓦時，較全國平均基準電價上浮約18.3%。截至2022年底，在電力交易機構注冊的市場主體數量61萬家，比上年增長30.6%。

　　八、電力企業經營

　　電力企業經營逐步恢復向好。截至2022年底，國家電網、南方電網和內蒙古電力三家電網企業資產總額合計6.17萬億元，比上年增長5.2%;中國華能、中國大唐、中國華電、國家能源集團、國家電投五大發電集團資產總額合計6.84萬億元，比上年增長5.2%。2022年，三家電網企業主營業務收入合計4.39萬億元，比上年增長19.2%，平均資產負債率為56.5%，比上年降低0.4個百分點;五大發電集團電力業務收入1.51萬億元，比上年增長14.6%。

　　煤電托底保供延續行業性虧損。2022年，國際能源價格高位波動，疊加國內煤炭消費需求反彈，帶動國內電煤價格整體走高。根據CECI沿海指數統計，2022年，5500大卡現貨成交價平均為1256元/噸，比上年上漲249元/噸;5500大卡綜合價平均為883元/噸，比上年上漲24元/噸。煤電企業經營持續承壓，五大發電集團全年火電業務經營總額虧損803億元，其中煤電業務經營總額虧損898億元;其他14家大型發電企業全年火電業務經營總額虧損130億元，其中煤電業務經營總額虧損153億元。

　　九、電力國際合作

　　電力境外投資低碳化態勢清晰顯現。截至2022年底，中國主要電力企業對外直接投資項目共24個，投資總金額33.81億美元，同比下降51.4%。中國主要電力企業對外投資主要涉及太陽能發電、風電、水電、氣電、礦產資源、交通基礎設施等領域。從項目數量看，新能源是對外投資項目數量最多的領域，占比約58%，其中太陽能發電占比33%，風電占比25%。

　　電力境外工程承包新簽合同額平穩增長。2022年，中國主要電力企業年度新簽訂境外工程承包合同項目191個，合同金額327.71億美元，比上年增長5.1%。新簽境外工程承包項目涉及58個國家和地區，主要分布在亞洲和非洲，項目占比分別為49%和26%。截至2022年底，中國主要電力企業對外工程承包合同額3759.71億美元。

　　我國在電力國際標準化領域的影響力不斷提升。2022年，亞太電協和瀾湄區域等國際區域標準化實踐持續推進，中日、中德無線充電標準與技術、電動汽車標準交流順利開展。在國際標準制定方面，發布了《電動汽車信息交換 第2部分：用例》(IEC 63119-2)《柔性直流輸電系統特性 第1部分：穩態條件》(IEC TR 63363-1)等11項IEC國際標準,成功立項電動汽車ChaoJi直流充電接口、電力機器人術語等17項IEC國際標準。

　　十、電力發展展望

　　2023年全國電力供需總體緊平衡。在宏觀經濟運行總體向好的同時，消費需求拉動工業及服務業的回升，以及在電能替代以及終端用能電氣化方面各種政策的推動下，預計全年全社會用電量增速在6%左右。預計2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區域部分時段電力供需偏緊。

　　終端用能電氣化水平持續提升。到2030年，伴隨著工業、建筑、交通等終端用能部門電能替代不斷加強，我國電氣化進程將由目前的電氣化中期成長階段，進入電氣化中期轉型階段，帶動電能占終端能源消費比重達到35%左右。

　　電力綠色低碳轉型步伐加快。到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，電力綠色供應水平進一步提升，非化石能源發電裝機占比達到60%左右，非化石能源發電量占比接近50%，非化石發電量增量占全社會用電量增量比重達到90%左右。

　　電力系統調節能力需求逐步攀升。隨著新能源占比逐漸提高，煤電逐步向基礎保障性和系統調節性電源轉型，電源多元化發展是電力系統安全運行的可靠保障。預計碳中和階段，水電、火電、核電等同步機組容量占最大負荷的80%以上，其中化石能源發電作為基礎保障性和系統調節性電源，裝機容量7～8億千瓦，提供支撐保障。未來電力系統將呈現多種新型技術形態并存的格局，大電網將長期作為我國電網的基本形態，分布式微網將成為有效補充。同時，新能源大規模發展需要高度重視系統成本上升問題，加快健全完善體現火電容量價值和新能源綠色價值的成本疏導政策體系。