臨近年底，國(guó)企各項(xiàng)改革加速推進(jìn)，增量混改在新能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域紛紛落地。

今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，要完成70%的改革目標(biāo)任務(wù)。第一財(cái)經(jīng)記者從北京產(chǎn)權(quán)交易所了解到，2021年以來(lái)共有144家中央和地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)施混改，引入社會(huì)資本902.74億元，同比增長(zhǎng)66.36%。其中新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的混改項(xiàng)目51項(xiàng)，占比超過(guò)35%，引入社會(huì)資本677.32億元，同比增長(zhǎng)73.66%。

12月7日，中國(guó)華電旗下華電福新能源發(fā)展有限公司增資引戰(zhàn)項(xiàng)目正式簽約，華電福新發(fā)展此次通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所增資引戰(zhàn)，共引入中國(guó)人壽、中國(guó)國(guó)新、國(guó)家綠色發(fā)展基金、南方電網(wǎng)等13家戰(zhàn)略投資者，募資金額150億元，所募資金將主要用于風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)及新能源業(yè)務(wù)開(kāi)拓。

此次華電福新發(fā)展成功完成增資引戰(zhàn)，資本杠桿效應(yīng)將促使超過(guò)1500萬(wàn)千瓦的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目落地，助力中國(guó)華電綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，華電福新發(fā)展借助“引資本”，優(yōu)選具有重大業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者為綠色發(fā)展賦能，中國(guó)華電新能源資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)得以全面優(yōu)化。

此前的11月26日，中廣核風(fēng)電公司增資項(xiàng)目在北京產(chǎn)權(quán)交易所簽約，引入14家戰(zhàn)略投資者，共引入權(quán)益資金305.3億元，主要用于風(fēng)電和光伏儲(chǔ)備項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，儲(chǔ)能、綜合智慧能源、售電、電力增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓。

此次增資一舉創(chuàng)下“國(guó)內(nèi)新能源電力領(lǐng)域最大股權(quán)融資項(xiàng)目”“雙碳目標(biāo)提出以來(lái)央企混改第一大項(xiàng)目”“年度國(guó)內(nèi)非上市公司第一大股權(quán)融資項(xiàng)目”“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有史以來(lái)混改項(xiàng)目募資金額最高紀(jì)錄”等多項(xiàng)紀(jì)錄。

北京產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理朱戈對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，新能源特別是服務(wù)“雙碳”這一類的公司成為市場(chǎng)資本追逐的一個(gè)熱點(diǎn)。中廣核一個(gè)項(xiàng)目單體融資超過(guò)300億元，這也創(chuàng)造了中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目交易規(guī)模之最，體現(xiàn)出市場(chǎng)資本對(duì)這類項(xiàng)目的追逐和熱捧。

國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)10月在發(fā)改委專題新聞發(fā)布會(huì)上透露，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。同時(shí)，正在研究制定深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)國(guó)企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵(lì)有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。

此前發(fā)改委也明確指出，支持民企以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施，開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)規(guī)模化商用推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。

何為增量混改？

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)，當(dāng)前新能源、儲(chǔ)能領(lǐng)域都存在明顯的技術(shù)瓶頸，需要加大研發(fā)投入力度，這無(wú)疑需要雄厚的資金作為支撐。一方面，需要集合國(guó)有資本與民間資本力量，共同參加相關(guān)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化資金支撐能力；另一方面，基于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，也需要多路資本共同參與，在共享發(fā)展成果的同時(shí)，也共擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。以混改方式推動(dòng)，是一個(gè)較優(yōu)方案。

劉興國(guó)分析，從混改的方式看，有存量混改和增量混改兩種方式。存量混改實(shí)質(zhì)上是一進(jìn)一退，在新進(jìn)投資者進(jìn)入的同時(shí)，也意味著原投資者的退出，對(duì)混改企業(yè)來(lái)說(shuō)，只是換了一個(gè)投資者，并不會(huì)增加企業(yè)的注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)。

劉興國(guó)表示，增量混改則意味著混改企業(yè)以增發(fā)新股份的方式落實(shí)混改，也就是說(shuō)，新投資者的進(jìn)入將帶來(lái)注冊(cè)資本的增加，給混改企業(yè)輸入增量資金。所以，增量混改更有助于增厚混改企業(yè)的資金實(shí)力，強(qiáng)化進(jìn)行新能源、儲(chǔ)能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的資金投入能力。

國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗日前在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，國(guó)資委將在深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)中，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項(xiàng)制度改革，用好用足中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保增強(qiáng)活力動(dòng)力，提高效率效益。