——解讀《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》

□ 李少彥

3月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式公布了《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。作為落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，推動“十四五”期間新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的具體安排措施，《方案》從技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范、商業(yè)應(yīng)用、市場機(jī)制、政策保障等方面對新型儲能發(fā)展的實(shí)施路徑、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)部署，是“十四五”新型儲能發(fā)展的工作指南。

綜合考慮新型儲能的發(fā)展需求、技術(shù)成熟度、發(fā)展環(huán)境，“十四五”時期我國新型儲能將從商業(yè)化初期逐步步入規(guī)模化發(fā)展時期。

技術(shù)引領(lǐng) 示范引導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要大力發(fā)展新能源，新能源持續(xù)大規(guī)模開發(fā)使得電力系統(tǒng)需要新型儲能等安全穩(wěn)定調(diào)節(jié)措施。此外，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系對新型儲能的電、熱、冷、氣、氫（氨）等多能耦合轉(zhuǎn)換功能也提出了新的需求。

需求牽引創(chuàng)新，《方案》強(qiáng)調(diào)，處于商業(yè)化發(fā)展初期的新型儲能將圍繞多元化的需求，強(qiáng)化健全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)。一是針對系統(tǒng)的多元化需求，在儲能本體技術(shù)方面，全面開展電化學(xué)儲能、電氣儲能、壓縮空氣等新型機(jī)械儲能、儲氫（氨）、儲熱（冷）等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設(shè)計(jì)研究，研究儲備新一代高能量密度儲能技術(shù)，搶占儲能技術(shù)新高地；二是關(guān)注新型儲能發(fā)展過程中的安全運(yùn)行、全生命周期狀態(tài)評價等共性問題，重點(diǎn)突破電池本質(zhì)安全控制、系統(tǒng)安全預(yù)警與防御、系統(tǒng)多級防護(hù)與消防等關(guān)鍵技術(shù)，電池循環(huán)壽命快速檢測和老化狀態(tài)評價技術(shù)，支撐大規(guī)模儲能電站安全運(yùn)行；三是注重儲能在系統(tǒng)層面的調(diào)節(jié)能力發(fā)揮，創(chuàng)新智慧調(diào)控技術(shù)，重點(diǎn)攻關(guān)規(guī)模化儲能協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)。

在強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，《方案》明確提出加快重大技術(shù)創(chuàng)新示范，開展不同技術(shù)路線分類試點(diǎn)示范，推動多時間尺度新型儲能技術(shù)試點(diǎn)示范等多元化技術(shù)示范任務(wù)，聚焦應(yīng)用場景示范，因地制宜部署開展示范的重點(diǎn)方向、區(qū)域、場景等，切實(shí)支持技術(shù)創(chuàng)新示范落地。

同時，《方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤評估，注重新型儲能政策機(jī)制改革試點(diǎn)、模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等，通過組合創(chuàng)新，支持新型儲能技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、成本下降。《方案》提出，到2025年，電化學(xué)儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。

規(guī)模帶動 機(jī)制聯(lián)動

2021年7月發(fā)布的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年我國新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上，向社會以及資本釋放了積極的政策信號。《方案》在指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，對“十四五”期間新型儲能規(guī)模化發(fā)展的建設(shè)布局進(jìn)行了具體部署。

在電源側(cè)，《方案》重點(diǎn)圍繞風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合新能源發(fā)電消納利用形勢等布局新型儲能，支撐高比例可再生能源基地外送，促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地和大規(guī)模海上風(fēng)電開發(fā)消納，支持新能源富集地區(qū)開展新能源與儲能聯(lián)合創(chuàng)新，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源電站。在電網(wǎng)側(cè)，以支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行為原則，根據(jù)電力系統(tǒng)實(shí)際需求和價格疏導(dǎo)機(jī)制，合理建設(shè)新型儲能電站。在用戶側(cè)，以市場為導(dǎo)向，滿足用戶分布式供用能、需求側(cè)響應(yīng)、定制用能服務(wù)等多元化需求。此外，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展，推動新型儲能與智慧交通等融合、電儲能與冷（熱）氫（氨）等多種形式儲能綜合應(yīng)用。

在技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范到規(guī)模化發(fā)展上，《方案》以新型儲能的規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行、安全管理等環(huán)節(jié)和多領(lǐng)域、多場景、多模式等發(fā)展方式方面細(xì)致著墨，引導(dǎo)新型儲能科學(xué)評估測算、因地制宜布局，切實(shí)提高新型儲能使用價值，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的規(guī)模化發(fā)展。

《方案》立足于新型儲能的系統(tǒng)價值，一方面明確新型儲能獨(dú)立市場主體地位，推動其進(jìn)入各類電力市場；另一方面提出建立獨(dú)立儲能電站、電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施的成本疏導(dǎo)機(jī)制，并完善峰谷電價擴(kuò)大用戶側(cè)儲能獲利空間，配套或共享模式配置儲能的新能源發(fā)電項(xiàng)目可在競爭性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時序、保障利用小時數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面優(yōu)先考慮，疏導(dǎo)新型儲能成本；此外，鼓勵用好市場的價值發(fā)現(xiàn)功能，探索推廣共享儲能、儲能聚合應(yīng)用、創(chuàng)新投資運(yùn)營模式等，拓展新型儲能商業(yè)模式。

《方案》還提出，為發(fā)揮技術(shù)、市場、機(jī)制和政策的聯(lián)動作用，有關(guān)主管部門將在健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善財(cái)稅金融政策支持、規(guī)范項(xiàng)目管理等方面做好政策供給，打好“組合拳”，服務(wù)新型儲能高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展。

（作者單位：水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院）