1 研究背景

　　區(qū)域能源的定義為區(qū)域供暖、區(qū)域供冷、區(qū)域供電以及解決區(qū)域能源需求的能源系統(tǒng)的綜合集成。本文中的區(qū)域，是指各種園區(qū)，或是一個(gè)建筑群。區(qū)域能源涉及的供能形式有燃煤鍋爐、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供、熱泵、光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的研究，預(yù)計(jì)到2050年現(xiàn)代化的區(qū)域能源體系將能貢獻(xiàn)全球能源領(lǐng)域減排需求的60%，并減少一次能源消耗達(dá)50%。

　　以深入融合可再生能源與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為特征的能源互聯(lián)網(wǎng)的提出，將是實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳替代和高效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。盡管各方對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)理念認(rèn)知的側(cè)重點(diǎn)不同，有的側(cè)重多種能源耦合，有的側(cè)重能源信息融合。其中多種能源耦合可以提高能源系統(tǒng)的綜合效率以及可再生能源的消納能力。

　　2 研究意義

　　本文討論的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)是利用多能耦合、智慧能源技術(shù)為多個(gè)建筑物提供冷、熱、電供應(yīng)的綜合能源系統(tǒng)。區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)是區(qū)域能源發(fā)展到高品質(zhì)階段的形態(tài)，是多能耦合型能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在區(qū)域能源的落地。

　　它的架構(gòu)包括具有多能源耦合特點(diǎn)的物理層、具有開放互聯(lián)和智能互動(dòng)特點(diǎn)的信息層和具有以用戶為中心價(jià)值創(chuàng)造特點(diǎn)的商業(yè)模式層。它的多能耦合特征體現(xiàn)為橫向冷熱電耦合、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)。它的價(jià)值作用是促進(jìn)能源流、信息流、價(jià)值流互聯(lián)融合，有利于提高能源利用效率、提高可再生能源消費(fèi)比重。

　　3 研究重點(diǎn)

　　3.1 區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　一是投資主體方面，區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)的投資開發(fā)主體增多，競爭加劇。除了城市供熱企業(yè)，城市燃?xì)饧瘓F(tuán)、電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)、地方能源集團(tuán)、節(jié)能環(huán)保公司等，依托傳統(tǒng)業(yè)務(wù)積累的營銷、投資、生產(chǎn)運(yùn)營和全流程管理等能力進(jìn)行業(yè)務(wù)延伸，也投資運(yùn)營了一批區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

　　二是技術(shù)應(yīng)用方面，區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用逐漸向基于天然氣、地?zé)崮?、太陽能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)多能耦合的方向升級(jí)。

　　三是重點(diǎn)市場方面，生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辦公型商務(wù)園區(qū)和倉儲(chǔ)型物流園區(qū)等園區(qū)，和學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心、交通樞紐、商業(yè)綜合體、上市公司工業(yè)企業(yè)等大用戶是區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)市場。

　　四是相關(guān)政策方面，近年來有關(guān)部委出臺(tái)了一系列有利于區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見、能源規(guī)劃、示范項(xiàng)目政策、價(jià)格政策等。

　　3.2 區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)存在的關(guān)鍵問題

　　一是技術(shù)問題方面，國內(nèi)高端裝備制造技術(shù)不成熟。同時(shí)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)所涉及的多能互補(bǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法、綜合能源智能化控制技術(shù)、高效儲(chǔ)能技術(shù)與國際先進(jìn)水平相比存在差距。

　　二是政策問題方面。在規(guī)劃方面，雖然有關(guān)部委出臺(tái)了一些有利于區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)意見，但許多城市未將區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)理念納入相關(guān)規(guī)劃。

　　在價(jià)格與補(bǔ)貼政策上，在部分地區(qū)，政策條款大多是原則性的規(guī)定，具體價(jià)格政策與補(bǔ)貼政策不明確。

　　在管理法規(guī)上，缺乏全國性的供熱管理辦法。許多城市尤其是南方城市缺乏區(qū)域供熱、供冷的管理法規(guī)，未明確政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，缺乏服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和監(jiān)管辦法等，不利于行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三是運(yùn)營問題方面，區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)營能力需要提升。有的項(xiàng)目以增加設(shè)備冗余滿足未來尖峰時(shí)段用能需求，便會(huì)導(dǎo)致“大馬拉小車”的情況發(fā)生，產(chǎn)生一次投入大、能耗高、投資成本難以回收等問題。

　　3.3 國外區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)政策經(jīng)驗(yàn)

　　歐美日等國家立足于提升區(qū)域能源效率、促進(jìn)可再生能源利用，在制定區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)公共政策方面進(jìn)行了諸多嘗試，可為中國借鑒。

　　一是重視能源規(guī)劃作用。歐美國家重視制定區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。在制定規(guī)劃中，通過評(píng)估區(qū)域能源系統(tǒng)的系列指標(biāo)情況，包括供熱供冷需求、能源強(qiáng)度、資源稟賦、能源效率、溫室氣體排放、化石燃料消耗量和能源強(qiáng)度等，制定區(qū)域供熱供冷網(wǎng)絡(luò)、新能源多能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等多種形態(tài)的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃。

　　二是重視跨部門協(xié)同規(guī)劃。各國開展區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)踐案例中，政府通過利用強(qiáng)制或鼓勵(lì)性政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同規(guī)劃，協(xié)同公、私多方開展規(guī)劃，為確保落地執(zhí)行發(fā)揮了重要的作用。

　　三是提供補(bǔ)貼激勵(lì)政策。在各國開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)踐中，地方政府通過利用融資優(yōu)惠政策、財(cái)政稅收優(yōu)惠政策、直接資金補(bǔ)貼政策等多種政策為區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)企業(yè)提供支持。

　　四是建立管理法規(guī)與能效標(biāo)準(zhǔn)。由于區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要在項(xiàng)目進(jìn)展過程中實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同規(guī)劃、可再生能源或綜合能源并網(wǎng)、能效優(yōu)化等多元目標(biāo)，管理法規(guī)是必要的、常見的政策措施。

　　五是開展示范項(xiàng)目。各大政府普遍選擇利用示范項(xiàng)目來增強(qiáng)各地對(duì)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營能力和信心，并進(jìn)一步增強(qiáng)政府及企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。

　　4 研究結(jié)論

　　將區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)理念納入地方相關(guān)規(guī)劃中，并且用規(guī)劃指導(dǎo)新建項(xiàng)目審查政策、價(jià)格與補(bǔ)貼政策的制定;以管理法規(guī)為工具促進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同規(guī)劃、可再生能源或綜合能源并網(wǎng)、能效優(yōu)化等;利用融資優(yōu)惠政策、財(cái)政稅收優(yōu)惠政策、直接資金補(bǔ)貼政策等多種政策幫助區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目解決資金問題;示范項(xiàng)目不僅示范新技術(shù)，更要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的示范，以及加強(qiáng)對(duì)新商業(yè)模式、新組織管理模式的示范。