我國新能源汽車產業已成為全球“領頭羊”，國內市場滲透率達27.6%，而且暢銷全球。但是，廣闊的農村市場卻仍處于靜默，數據顯示，2022年我國農村地區新能源車滲透率只有約4%，遠低于行業總體水平。其實，從2020年開始，相關政府部門已經連續三年主導發起新能源汽車下鄉，地方積極響應，出臺了一系列支持政策舉措，各大車企也踴躍參加，通過多種方式加大促銷力度。近日，新一輪新能源汽車下鄉已在如火如荼進行中。

　　當前，我國新能源汽車市場正持續快速增長。面對廣闊的鄉村市場，新車銷售如何進一步下沉，充電樁該怎樣布局建設?

　　五部門聯合啟動新能源汽車下鄉活動

　　今年6月16日，工業和信息化部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、國家能源局五部門在江蘇無錫、海南瓊海、湖北荊門同時啟動2023年新能源汽車下鄉活動。

　　本次活動時間為2023年6月至12月，共有69款新能源汽車車型參與。本次活動委托中國汽車工業協會組織實施，各地工業和信息化、發展改革、農業農村、商務、能源主管部門做好協同支持;各新能源汽車生產企業、銷售企業積極參與，推薦適宜農村市場的先進車型，制定促銷政策，建立完善售后服務體系;各充電設施建設運營企業配合完善充電設施布局，推出充電優惠政策;各參與活動的電商、互聯網平臺積極配合現場活動，開展網絡促銷，與車企合作舉辦直播售車或云上展銷活動。

　　就活動內容來看，活動采取“線下+云上”相結合的形式開展，線下主要包括啟動儀式、優勢地區系列巡展活動、特色地區示范活動，輔以各地主動開展的各項活動;“云上”活動由電商和互聯網平臺根據現場活動安排，搭建網絡宣傳專欄，開展“云上”促銷、直播售車等活動，全程參與并持續開展新能源汽車下鄉活動。

　　據了解，本次參加活動共有28家各類車企，不僅包括比亞迪、埃安、長安汽車、吉利、奇瑞、長城等自主品牌車企，還包括一汽大眾、上汽大眾、廣汽豐田、上汽通用等合資車企，此外，包括小鵬、哪吒、合創在內的新勢力車企也在名單之中。從車型方面看，69款車型中，上述車企多款熱門新能源車型位列其中，比亞迪唐 DM-i、宋 PLUS、海豹、五菱宏光 MINIEV等車型榜上有名。長安汽車有7款車型參與，包括Lumin、深藍SL03、奔奔E-Star;上汽旗下有近20款車型參與，包括榮威CLEVER、五菱宏光MINIEV、寶駿 KiWi EV;廣汽旗下有7款車型參與，包括埃安AION Y Plus等;比亞迪有5款車型參與;此外小鵬和哪吒也分別有2款車型參與。

　　另外，除了主流的新能源品牌，還有一批車企將從汽車下鄉政策中受益，即成立、生產和銷售均扎根在三四線城市或縣城的車企們。

　　如河北清河縣的領途汽車、浙江德清的啟航汽車、山東壽光的鎧馬汽車等。

　　以上幾個名字看起來可能十分陌生，但部分城市的有關部門給予的支持措施較多，因此在當地市場打開知名度和銷量也較為順利，疊加汽車下鄉政策的利好和刺激，這些品牌能憑借“農村包圍城市”策略慢慢出圈也并非不可能。

　　新能源汽車下鄉行動，僅僅時隔半個月，上汽通用五菱于7月初就打響了2023年新能源汽車下鄉活動的頭炮。旗下五菱、寶駿品牌開啟“下鄉”專項行動，其中網紅車五菱宏光MINI EV家族最高“補貼”17000元，相當于買一輛6萬多元的電動汽車可省下15年的充電費用。五菱和寶駿新能源汽車繼承了上汽通用五菱產品一貫的高性價比、高可靠性的品質，是新能源汽車下鄉中具競爭力的品牌。新能源汽車下鄉，不僅能把可靠的新能源汽車產帶到廣大鄉村市場，更能為“鄉村振興”貢獻環保力量。

　　新能源汽車下鄉的號角吹響

　　其實，新能源汽車下鄉的號角最早是在2020年7月吹響的。

　　發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。近年來，我國順應汽車產業變革趨勢，推動新能源汽車產業發展取得積極成效。2020年以來，工業和信息化部聯合相關部門先后在山東、江蘇、海南等地舉辦17場專場活動、160場巡游巡展活動，帶動了農村地區汽車營銷和服務網絡建設，提升了農村居民購車、用車的便利性。

　　“自2020年7月起，工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局等部門連續3年開展新能源汽車下鄉活動，引導新能源汽車消費市場下沉，推動了新能源汽車銷量在低線城市和農村地區快速增長。”中國汽車工業協會副總工程師許海東介紹。

　　中汽協數據顯示，新能源汽車下鄉活動開展3年來，共發布6批累計近200款下鄉車型，帶動新能源下鄉車型累計銷售410多萬輛，成績斐然。

　　不過，下鄉車型銷量并不意味著這些車都銷往了縣鄉地區。以2022年新能源汽車下鄉車型為例，當年新能源汽車下鄉車型銷售265.98萬輛，同比增長87%，但最終流入四五線城市及以下的數量只有20%左右。

　　經歷了這幾年高速增長后，新能源汽車在一二線城市保有量大增，市場穩固之后，新能源汽車有逐步走向下沉市場的趨勢。

　　順應該趨勢，一系列鼓勵汽車下鄉的政策出臺。

　　在2023新能源汽車下鄉活動啟動儀式上，工信部副部長辛國斌提到，工信部會同相關部門做好“三個加強”，開展好2023新能源汽車下鄉活動。

　　第一，加強活動的組織，實施營造良好氛圍。根據不同地區基礎條件和消費特點，針對性開展集中展示、巡展巡游等線下活動，搭建多個云上展銷平臺，線上線下聯動，提高農村居民購買新能源汽車的積極性。

　　第二，加強配套設施建設，優化汽車使用環境，組織電力企業充電樁建設運營企業協同下鄉，加強充電基礎設施建設，鼓勵地方政府以及汽車企業金融機構等進一步健全服務網絡，加大優惠促銷和金融支持力度。

　　第三，加強研發支持力度，豐富產品供給，調研農村地區新能源汽車使用特點，支持車企加大適用車型開發力度，進一步豐富產品供給，加強下鄉活動車型篩選，增加更多口碑良好、適用性強的車型，更好滿足農村居民消費需求。

　　商務部6月8日發布的《關于組織開展汽車促消費活動的通知》明確，舉行“百城聯動”汽車節和“千縣萬鎮”新能源汽車消費季活動。其中，“百城聯動”汽車節活動，將建立“百城聯動”重點活動清單，聚焦全鏈條促進汽車消費，強化購車優惠政策支持。

　　鄉村充電基礎設施建設問題要解決

　　“相比燃油車，選擇新能源汽車，一年下來能在油耗上省下不少錢。不過我家住在農村，沒有充電樁，好不容易跑到市區找到充電站，有時位置已經滿了。”家住山東省臨沂市河東區的徐女士告訴《小康》·中國小康網，當下使用新能源汽車最頭疼的事，莫過于尋找充電樁。

　　滴滴專車司機吳先生在今年初把燃油車換成了新能源電車，他說：“單單是油錢一項，每個月至少能節省一兩千元。但是我家住在城鄉結合部，每天出車前需要充滿電，要不然找充電樁是個麻煩事。”

　　值得一提的是，7月下旬以來，國內多地新能源汽車充電樁的費用開始上漲了，這讓很多車主和充電樁使用者感到不滿。同時，國內大部分的充電樁處在虧損狀態，不少都是依靠國家補貼“維持生計”。以業內知名的特來電為例，其2019年至2022年的歸母凈利潤分別為-1.65億元、-2.69億元、-1.35億元以及-0.26億元。雖然虧損在減小，但始終未能實現盈利，充電樁的建設工作也很難推進，隨著相關補貼的減少，費用上漲是必然發生的。

　　“回顧我國新能源汽車產業發展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車產業發展內生動力不斷增強。”在5月舉行的國家發改委記者會上，國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋表示，當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，為新能源汽車快速發展提供了有力保障。但充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大瓶頸，在農村地區更為突出，已成為制約農村地區購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。

　　孟瑋表示，“總體上看，我國農村地區新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量較低，充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。對此，我們將通過創新農村地區充電基礎設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題。”

　　5月17日，國家發改委聯合國家能源局制定的《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》正式頒布。

　　《實施意見》在創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區購買使用新能源汽車、強化農村地區新能源汽車宣傳服務管理等3個方面，提出11項具體舉措，著力推動新能源汽車下鄉。

　　該意見提出，加強公共充電基礎設施布局建設，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。

　　之前，為何農村地區的充電基礎設施遲遲沒有推廣開來?在這過程中遇到了哪些問題?

　　中國汽車工業協會充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗認為：“總體來看，鄉村地區的充電基礎設施建設要解決三大難題，即電的問題、地的問題、線下運維人員的問題。

　　一方面，鄉村存在大量宅基地、集體所有制土地，企業難以解決土地的屬性問題，建樁審批等方面都很有難度;另一方面，鄉村電力的基礎設施更為薄弱，涉及擴容增容問題。當前，電網企業已經開始針對鄉村的電力基礎設施進行摸排，對薄弱地方進行改善。

　　此外，鄉村地域面積大，單村規模小，對于基礎設施來說，建樁后的線下運維人員也較為緊缺。這需要企業和當地的大中專院校建立人才培養制度。由于線下運維需要大量的人員投入，地方政府需要對在鄉村地區進行充電基礎設施建設運營的企業，給予一定的建設補貼和運營補貼。”

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書崔東樹表示，新能源汽車下鄉成功的關鍵是要改善消費環境，尤其是充電樁建設和農村銷售服務和維修體系建設等，讓鄉村新能源汽車用戶能夠實現“買車容易，用車方便，修車省心”。

　　中國電動汽車百人會發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》顯示，未來非限購城市、中小城市、縣鄉區域有望成為新能源汽車巨大的增量市場。預計到2030年，中國農村地區汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛，市場規模或達5000億元。

　　許海東認為，雖然新能源汽車下鄉活動沒有采取直接補貼的模式，但意義重大。一方面，農村市場潛力巨大，是拉動內需的重要方向。農村市場新能源汽車的滲透率還遠低于一二線城市，未來市場潛力巨大，對于拉動消費、實現雙循環意義重大。另一方面，新能源汽車的獨有特性，如使用成本低、維修需求少、綠色環保等，支撐著新能源汽車下鄉活動的持續發展。

　　“新能源汽車下鄉活動是一項長期工作，應該持續到中國整體進入汽車社會、千人汽車保有量達到300輛之時。而新能源汽車在農村的普及，將為未來中國汽車行業實現碳達峰、碳中和發揮重要作用。”許海東說。

　　《人民日報》近日發文指出，工業品下鄉絕不意味著“積壓品下鄉”，更不能拿質次價廉的商品糊弄消費者，高品質滿足農村地區消費者實際需求才是硬道理。充分發揮鄉村消費市場的重要作用，用好包括新能源汽車下鄉在內的工業品下鄉政策，更好滿足農村群眾美好生活需要。

　　來源：《小康》·中國小康網 作者：蘇楓