廣東電網公司肇慶高要供電局員工到蓮塘鎮安村田頭魚塘邊為村民開展輸變電工程前期動員宣傳。 葉姍姍 攝

　　日前，“基建屬地經驗庫”正式被肇慶供電局黨委納入“書記結對項目”立項表中。這是廣東電網內首次由地市局基建部黨支部書記和縣區局黨委書記共同聯手打造電網基建工程項目經驗庫。

　　眾所周知，民事糾紛、審批辦證、停電改造等前期工作，在電網工程建設中是極為重要的“開路先鋒”角色，“頭陣”打不過去，工程項目便無從“攻城”。該經驗庫正是針對前期工作中的常見難題，梳理形成電網鐵軍攻堅的本地化“兵法策略”，為“十四五”大電網建設“外圍攻堅戰”提供有效借鑒。

　　取得群眾信任是根本點

　　曾在蓮塘鎮當了6年所長的吳偉芳，對于在青賠、征地等民事糾紛中如何“反客為主”有自己的“一套經驗”，“最基本的是要與群眾交心，取得群眾信任。”

　　蓮塘鎮是肇慶市高要區的一個大鎮，常駐人口5.8萬。2019年吳偉芳協助蓮塘鎮政府開展220千伏慶南輸變電工程各項征地工作時，正值初夏時節。廣東的初夏，潮濕燥熱，農民們都在田里忙碌，吳偉芳就蹲在田頭上，招呼村民過來，一人夾一根煙，頂著大太陽嘮嗑。一戶說通了，拿搭在脖子上的白毛巾擦擦汗，再到下一戶的田頭去，繼續遞煙，繼續蹲田頭嘮嗑。

　　那段時間為加快工程進度，肇慶供電局黨委成立了“電網攻堅項目黨員突擊隊”，掛出“作戰圖”，定人員、定任務、定時間，要求黨員突擊隊提前入村進戶，提前開展風險摸底工作，減少后期施工民事糾紛和設計變更。

　　先后經手過10多個工程屬地青賠任務的吳偉芳表示，提前入戶摸底，一定要逐家逐戶去走訪，摸清對方的真實意愿和訴求。“你當面去聽意見，他覺得受到了尊重、意見得到重視，也就容易敞開來跟你交流。”

　　在農村，村民反對征地的緣由，基本繞不開電磁輻射、破壞風水、經濟利益幾個方面，對此，吳偉芳和他的同事們在多年的拉鋸戰中積累了豐富的實戰經驗。

　　例如對擔憂輻射“危害”的，吳偉芳二話不說，直接將擴音器分別放到手機前和通電的電線前，讓擴大了數倍的電磁干擾聲給予村民最直觀的感受。“必須要用接地氣的方法和話術來科普。”這個簡單的小實驗十分湊效，聽著日日不離身的手機在擴音器中“嗶嗶啵啵”，而通了電的電線安靜如雞，村民心頭的疑慮也隨之消散。

　　又如對計較經濟利益的，吳偉芳會騰出時間專門跟他們掰算經濟賬。他表示，變電站建設用地在選址規劃階段已完全避開生態林、基本農田、農田保護區等用地，不影響農業生產，“將其征用建站，既可變現為經濟價值，又有利于電力的充足供應，何樂而不為?賬目一捋清，村民也就想明白了。”

　　力爭政府支持是突破口

　　“樹上開花”之策，精髓在于“布精兵于友軍之陣，完其勢以威敵也。”據肇慶供電局基建部黨支部書記王維權介紹，肇慶供電局黨委在推進政企合作上，除了召開電網建設會、設立溝通聯動機制等常規動作外，還有一個奇招，就是安排“精兵強將”到政府關鍵部門掛職，專項推動重點工程的審批辦證進度。

　　同樣以慶南輸變電工程為例，該工程前后經歷兩次選址，第一次選址由蓮塘鎮政府牽頭辦理前期工作，中間輾轉于各種審批流程耗時近5年。2018年7月，第二次選址工作啟動，這一次，供電局向市、區自然資源局申請派人掛職鍛煉，力求爭分奪秒將項目扶上馬。

　　程興智掛的是肇慶市自然資源局空間規劃科副科長，他將規劃調整、用地報批和不動產登記整套流程和所需資料全部摸了個透，能同步的環節盡量合并，能提前公示的盡量提前，環環緊扣，將時間壓縮到最短。經過努力，該工程從規劃調整到取得不動產登記僅用時7個月。

　　為爭取政府更大力度的支持，肇慶供電局又搭上了肇慶市在全國首創推行的“雙容雙承諾”政策，駛入項目落地的“快車道”。該局基建部黨支部書記王維權介紹道，“雙容雙承諾”，即允許企業容缺、政府容錯，以及企業向政府承諾、政府向企業承諾，是肇慶優化營商環境、推動投資項目“先建后辦”直接落地的全新政策。經過肇慶供電局黨委極力爭取，2020年全市電網建設工作會議上，肇慶市政府正式同意將電網項目納入到“雙容雙承諾”直接落地改革范疇，簽訂《雙容雙承諾書》后，即可一邊進場施工，一邊辦理工程施工許可證，至少可為工程提速6個月以上。長期困擾電網建設項目落地的報批辦證難題進一步冰釋。

　　創造長遠價值是關鍵點

　　“釜底抽薪”之謀看似莽撞大膽，卻能從根本上解決問題，需要非凡的勇氣。曾于2020年著力推動肇慶110千伏北堤站擴建工程的姚勇光表示，每一次停電改造，都如刮骨療傷，需要說服所有涉及的用電客戶“忍痛”配合。

　　據悉，位于四會市的南江工業園是肇慶最早的工業園區之一，與佛山三水區接壤，北江河把該園區與肇慶其他地區隔離，屬于孤島供電區域。園區內有4個110千伏變電站，設備線路因年代久遠，多次出現因超負荷運行造成故障停電。

　　為解決該難題的110千伏北堤站擴建工程，需要在南江工業園的旺北線、旺馬線兩條主供線路上“動刀”，因同塔架設，還需要同時停電，受影響用戶達3萬多人。加上部分線路跨越二廣高速、廣佛肇輕軌，為了確保交通及施工安全，每天只有凌晨0點至4點的“天窗”時段可進行施工作業，導致整個線路改造工程需進行7天的連續停電，對園區生產生活造成極大不便。

　　為此，肇慶供電局不斷走訪南江工業園區管理局、商會及高速、輕軌管理部門，逐一上門向園區每一家企業進行停電計劃解釋，持續溝通協調調整停電計劃，最終取得了一致的理解和支持。姚勇光表示，為珍惜這來之不易的停電計劃，他們分析了近幾年四會地區天氣情況，選定最優施工時間，還通過夜間施工現場模擬，優化調整了燈光布置、材料堆放、地錨保護等問題，確保施工過程萬無一失，徹底從根本上解決當地用電難題。7天停電改造下來，整個工業園區沒有發生一單投訴。

　　“只有從為客戶創造長遠價值出發的角度來做客戶思想工作，才能讓‘釜底抽薪’之舉事半功倍。”姚勇光說。(林佩燕)