電價是使用電能的價格，單位為“元/千瓦時”，即我們常說的“每度電多少元”。電能生產需要將一次能源轉變為電能，再經過電網送到千家萬戶，生產和傳輸電能的成本形成了電價。

　　我國的電價可以用如下公式表示：

　　上網電價+輸配電價+線損折價+政府基金及附加=銷售電價

　　其中，上網電價補償發電企業電能生產成本；輸配電價補償電網企業電能傳輸成本，其中包括電能傳輸過程中的損耗；政府基金及附加由國務院批準，為通過電價征收的非稅收入，用于補貼可再生能源發電、重大水利工程建設、水電站庫區移民等；銷售電價是電力用戶最終用電價格，根據用電類別分別制定大工業、一般工商業及其他、居民、農業四類銷售電價。

　　在國際上，與35個經濟合作與發展組織（OECD）成員國平均水平相比較，與新興經濟體國家平均水平相比較，與美國相比較，我國電價均處于較低水平。

　　經濟合作與發展組織（OECD）是由38個歐美主要國家、大洋洲、亞洲的日本與韓國，以及墨西哥和智利等中南美國家組成的政府間國際經濟組織。以下電價數據包含除了以色列、哥倫比亞、哥斯達黎加以外的35個OECD國家與中國。

　　從工業用戶銷售電價看，2019年，35個OECD國家的工業電價平均為每千瓦時0.908元；我國為每千瓦時0.635元，為35國平均水平的70%，在36個國家中列倒數第九位。

　　從居民用戶銷售電價看，2019年，35個OECD國家的居民電價平均為每千瓦時1.352元；我國為每千瓦時0.542元，僅為35國平均水平的40%，在36個國家中列倒數第二位。

　　從居民/工業電價比價關系看，2019年，35個可獲得公開數據OECD國家的居民電價平均為工業電價的1.53倍；我國居民/工業電價比價為0.85倍，在36個國家中處于倒數第二位。

　　新興工業化國家一般認為包括中國、印度、泰國、馬來西亞、菲律賓、土耳其、南非、巴西、墨西哥等9個國家。2019年，新興工業化國家的銷售電價平均為每千瓦時0.759元，較OECD國家平均水平低26.2%。我國銷售電價為0.611元，高于南非、墨西哥和馬來西亞，為9國平均水平的80%。

　　從工業用戶銷售電價看，2019年，新興工業化國家的工業電價平均為每千瓦時0.755元，較35個OECD國家平均水平低16.8%。我國為0.635元，為9個新興工業化國家平均水平的84%，高于南非和馬來西亞，與墨西哥和土耳其大體相當，低于其他4國。

　　從居民用戶銷售電價看，2019年，新興工業化國家的居民電價平均為每千瓦時0.766元，較35個OECD國家居民電價平均值低43.3%。我國為0.542元，僅為9個新興工業化國家平均水平的71%，高于墨西哥、印度、馬來西亞，低于其他5國。

　　從居民/工業比價關系看，新興工業化國家的居民電價平均為工業電價的1.03倍，低于35個OECD國家的均值。從以上數據可以看出，新興工業化國家銷售電價平均值低于OECD國家，高于我國。

　　美國電價水平在OECD國家中處于低水平，與新興國家相比也處于較低水平；其中，美國工業電價僅略高于南非。

　　從銷售電價看，2019年，我國銷售電價平均每千瓦時0.611元，低于美國的0.732元。在用戶類別結構上，美國是典型發達國家，居民用電占比大、價格高，工業用電占比小、價格低。我國通過工商業用電補貼居民、農業用電，表現為工業用電占比大、價格高，居民、農業用電占比小、價格低。在地區結構上，兩國存在顯著的地區差異。美國高電價地區主要為夏威夷等海島及紐約、加州等沿海發達地區，價格水平高于我國浙江、江蘇等東部省份。美國低電價地區主要是中部地區，平均電價高于我國青海、新疆等西部省份，但工業電價低于我國西部省份。

　　從以上幾組數據對比可以看出，與35個OECD國家電價平均水平和新興工業化國家電價平均水平相比，我國電價明顯處于較低水平；與美國相比，我國電價總體水平也低于美國。

　　（作者單位：國網能源研究院有限公司）