做好規劃是實現高質量發展的前提。國網發展策劃部主任馮凱圍繞正確把握公司“十四五”發展總體布局,服務新格局、建功新征程,服務能源電力轉型,談了認識和體會。
《國家電網》:
過去的五年,公司取得了一系列輝煌成就,為服務國家“十三五”發展大局作出了貢獻。請談談這些貢獻集中體現在哪些方面?
馮凱:
服務脫貧攻堅和鄉村振興戰略取得新突破。“十三五”期間累計投資8937億元,全面完成農網改造升級、服務脫貧攻堅電網建設等任務。提前一年完成國家確定的新一輪農網改造升級任務目標,農網戶均配變容量從2015年的1.84千伏安提高到2.76千伏安,供電服務保障能力明顯提升。大力實施貧困地區電網攻堅,2018~2020年公司在“三區三州”深度貧困地區累計投入304億元,全面完成貧困地區電網建設改造任務。
推動能源轉型取得新成績。制訂服務清潔能源發展和消納年度工作安排;定期發布新能源消納能力,引導有序開發、合理布局;發布服務新能源發展年度報告,營造良好外部環境;創新建設新能源數字經濟平臺——新能源云,高效透明服務新能源發展。截至2020年年底,公司經營區風電、太陽能裝機達到4.5億千瓦,“十三五”期間增長3.1億千瓦,年均增長26%,占總裝機的26.3%,裝機占比較“十二五”提高14.4個百分點;風電、太陽能發電量5872億千瓦時,比2015年增加4140億千瓦時,年均增長28%;新能源利用率由2015年的84.6%提升至2020年的97.1%,全面完成國家清潔能源消納三年行動計劃。
助力打贏藍天保衛戰成效明顯。全面貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》任務要求,全力做好北方地區清潔取暖工作,累計完成“煤改電”電采暖改造1063萬戶,供暖面積總計8.26億平方米。助力綠色交通體系發展,累計接入充電樁103萬個,服務480萬輛電動汽車出行。在京杭大運河沿線碼頭和水上服務區、長江主要港口碼頭,累計建設岸電設施1495套,基本實現岸電全覆蓋。
以實際行動服務區域協調發展。研究印發服務京津冀協同發展、長三角區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、東北全面振興等系列意見和措施;定期編印服務區域協調發展重點工作簡報,督導工作落實。高質量完成雄安新區電力專項規劃并實現全電壓、大規模開工建設,高標準建成冬奧會配套電網,全面提升北京通州城市副中心電網安全可靠水平,完成上海臨港新片區電網規劃與長三角一體化示范區電網規劃編制。貫徹中央西藏、新疆工作座談會精神,第一時間部署實施20項援藏、25項援疆舉措。
電網實現跨越發展。累計完成電網投資2.38萬億元,110千伏及以上輸電線路、變電(換流)容量分別較“十二五”期間增長29%和43%,建成投運19項、累計26項特高壓工程,跨區跨省輸電能力實現翻番,并網發電裝機容量從2015年的11.6億千瓦提高到2020年的17億千瓦,支撐全社會用電量增長1.5萬億千瓦時,全面完成國家提升輸電通道利用效率三年行動計劃目標。配電網關鍵指標全面達到國家配電網建設改造行動計劃和新一輪農網改造升級規劃目標,北京、天津、上海等10個城市供電可靠率達到世界先進水平。《國家電網》:
怎樣認識“十四五”公司和電網發展面臨的新格局、新使命、新挑戰?
馮凱:
新格局賦予新使命。一是充分發揮“六個力量”的使命。黨的十九屆五中全會明確提出要發揮國有經濟戰略支撐作用,做強做優做大國有資本和國有企業,要求公司履行好“三大責任”,持續支撐和服務經濟社會發展,加快建成具有全球競爭力的世界一流企業,在服務好黨和國家工作大局中作出更大貢獻。二是引領能源電力行業轉型升級的使命。“碳達峰、碳中和”目標倒逼能源加快轉型,電網在能源體系中的平臺樞紐作用日益凸顯,公司亟需加快構建更加智慧、更加綠色、更加安全、更加友好的能源互聯網+,助推我國能源行業高質量發展。三是提升科技創新能力的使命。能源電力安全重要性進一步凸顯,解決關鍵核心技術“卡脖子”、保障電力產業鏈供應鏈安全更為迫切。公司亟需自立自強、加快關鍵核心技術突破,在我國綜合實力提升中發揮更大作用。
新形勢帶來新挑戰。一是電網安全穩定運行面臨巨大考驗。“十四五”期間,新能源、微電網、互動式設備將大量接入,電力系統“雙高”“雙峰”特征進一步凸顯。二是高質量發展的任務更加艱巨。公司售電量增速放緩,主營業務盈利能力不足與剛性投資需求之間的矛盾將更加突出,統籌穩投資、穩增長,降成本、降杠桿,提效益、保評級多重目標的難度更大。三是滿足人民群眾美好生活用能需求面臨更高要求。客戶需求從“用上電”向“用好能”轉變,越來越注重能源服務的多樣化、定制化、互動化,要求公司全方位轉變服務理念和模式,提升服務品質。
《國家電網》:
公司“兩會”提出,要強化戰略思維、堅持系統觀念。在規劃方面是如何體現的?
馮凱:
強化戰略思維,堅持“五個不動搖”是規劃工作必須貫徹的戰略方針。“五個不動搖”是公司“十三五”發展實踐經驗的傳承和升華,是新形勢下對電網和企業發展規律認識的進一步深化。公司規劃從編制到落實,都要始終堅持“五個不動搖”,更加主動地認識和把握規律,瞄準公司戰略目標,充分發揮黨建引領作用,深入踐行綠色發展理念,大力推進自主創新,加快做強做優做大,努力把公司打造成為基業長青的百年老店。
堅持系統觀念,做到“四個統籌好”是規劃工作必須遵循的戰略原則。“四個統籌好”抓住了公司當前及今后一段時期面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,提出了處理關鍵環節的方法論。規劃要充分發揮統攬作用,統籌好政治、經濟和社會責任,統籌好發展和安全,統籌好監管和非監管業務,統籌好管好和放活,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全的協同統一。《國家電網》:
如何正確把握和貫徹落實好公司“十四五”發展總體布局?2021年有哪些重點任務?
馮凱:
“一業為主、四翼齊飛、全要素發力”的總體布局,確立了新發展階段公司各項工作的重點關鍵,明確了公司改革發展的戰略布局。“一業為主”要瞄準能源互聯網這個方向。圍繞綠色、智慧、安全、價值創造等要求,堅持外延發展和內涵發展并重,加快各級電網建設,深化“大云物移智鏈”等技術應用,加快電網向能源互聯網升級。“四翼齊飛”要更加注重協同發展。準確把握各類業務發展定位、方向和重點,分類指導、精準施策,補短板、鍛長板,齊頭并進、相互促進,不斷提升核心競爭力、業務盈利水平和服務保障水平。“全要素發力”要致力于增強發展整體動能。大力提高自主創新能力,持續優化管理模式和運行機制,挖掘電力大數據價值,激發各類人才積極性、主動性、創造性。
2021年,發展工作將按照公司黨組決策部署,強化戰略思維和系統觀念,持續提升發展質量和效率效益,推動公司和電網高質量發展。一是堅決貫徹中央重大決策部署。全力服務國家重大戰略實施,助力構建新發展格局,充分發揮“六個力量”重要作用。積極服務區域協調發展。緊密對接京津冀協同發展、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈等國家區域發展戰略,大力推進一批重點項目,提高供電保障能力。深入落實電力援藏20項舉措、援疆25項舉措。全力保障川藏鐵路施工用電需要和京津冀、長三角區域城際鐵路項目按期運營。積極服務新型城鎮化建設和鄉村振興。明確農網和城網發展的量化目標、任務分工、階段安排、保障措施,高質量建設城鄉配電網,做好老舊小區、廠區、街區和城中村配電網改造,實施農村電網鞏固提升工程。積極服務“碳達峰、碳中和”目標。制訂實施公司服務“碳達峰、碳中和”行動方案。加強清潔能源并網消納,深化新能源云應用和并網接入一站式服務。積極推動“新能源+儲能”優先并網以及抽水蓄能電站發展。做好充電樁并網服務,深化智慧車聯網平臺價值挖掘。二是抓好規劃落地和電網發展。緊緊圍繞公司戰略實施和促進能源轉型,強化內外協同、專業協同、上下協同,全力推動電網高質量發展。堅持規劃統攬。做好電網發展規劃與國家能源電力規劃及各級地方政府規劃的有效銜接,切實抓好“十四五”規劃重點項目前期工作,加快推進跨區輸電工程,加快構建堅強骨干網架。配合推進增量配電改革試點項目落地。統籌計劃安排。統籌發展需求和投資能力,科學制訂投資策略。優化項目里程碑計劃,服務好電源送出和新增用電需要。跨區跨省輸電通道要與配套電源同步規劃、同步建設、同步投產。確保大電網安全。針對電力系統“雙高”“雙峰”特征,加強基礎理論研究,持續鞏固“三道防線”。加強負荷高峰時段需求側管理。加大能源互聯網試點示范。加快數字基礎設施建設應用,深化項目中臺建設和網上電網、新能源云等推廣應用。
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