10月17日，國務院國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》圍繞“實現一個目標、健全五大體系、提升五大能力”的總體要求，提出“十四五”期間中央企業法治建設要取得更大進展，為企業深化改革、高質量發展提供更加有力的支撐保障。

　　南方電網公司迅速行動，將《意見》全面承接并落實到《南方電網公司“十四五”法治建設規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確以“到2025年率先實現世界一流、基本建成法治央企”為目標，并確定了打造中央企業公司治理“南網樣板”、構建制度體系完善“南網模式”、深化內控合規風險體系融合建設“南網實踐”、擦亮獨具特色的法治文化“南網品牌”、當好法治建設引領“行業標桿”五項建設一流法治能力的具體舉措，推動公司法治格局向引領行業法治、推動法治社會建設升級，法律業務向標準化、數字化、集約化升級，為南方電網公司建成世界一流企業提供堅強法治保障。

　　著力提升依法治理效能 打造中央企業公司治理“南網樣板”

　　南方電網公司聚焦建立健全中國特色現代企業制度目標，在“十四五”期間，《規劃》明確要“更大范圍”“更高水平”“更深層次”推動公司治理系統化、規范化和精準化。

　　出臺《關于印發南方電網公司貫徹落實在完善公司治理中加強黨的領導的工作方案(2021年版)的通知》，把加強黨的領導和完善公司治理有機統一起來，完善各級子企業及改革后企業章程。健全完善由“三重一大”決策管理制度、治理主體權責清單及黨組(黨委)、董事會、經理層議事規則等構成的公司治理規則體系，打造公司治理典型模式。加強法人層級授權管理，規范行權路徑和方式，推動管理型和治理型分類行權。創新開展市場機制下授權到崗，探索向供電所所長、片區經理以及向“市場經理”等直面市場、直面客戶的崗位授權機制。

　　“要堅持目標導向和問題導向，將公司治理重心從頂層設計向規范運行轉變，推動公司治理能力現代化”，公司法規部相關負責人稱。

　　著力夯實規范管理基礎 構建制度體系“南網模式”

　　《規劃》提到，將圍繞“體系清晰、制度簡明、執行到位”三大目標，南方電網公司創新開展制度簡明化專項工作，夯實企業良法善治的制度基礎。公司搭建“縱橫清晰”的制度圖譜，完善以章程為統領，基本管理制度、重要管理制度和一般管理制度為支柱，業務指導書為補充的公司管理制度體系。

　　今年以來，南方電網公司按照“優體系、壓數量、精內容、簡流程、提實效”目標，全面開展制度簡明化專項工作，推動公司制度體系不斷完善。經過一年的建設，總部制度總數從451份減少到318份，壓縮率達29%；24家分子公司也承接制定了制度圖譜，制度總數從3843份精減到2883份，壓縮率22%，形成了公司結構合理、層次清晰、要素齊全的制度圖譜。目前，公司總部制度字數精簡到105萬字，平均3323字/份，分子公司制度字數精簡到3499字/份，較專項工作前精簡了55%。總部制度已精簡審查節點1876個，精簡率達33%，時間壓縮率達24%，部門負責人以外的審批權限下放225項，達到制度簡明化工作要求。

　　此外，《規劃》還提出，要將制度內容測評納入崗位勝任能力、技術專家評選、安規考試等內容，制度測評覆蓋率100%。全面推行對新上崗人員先測評再上崗機制，“十四五”末完成全體干部員工制度上崗前測試全覆蓋，有效解決“不會干”問題。

　　著力提高合規經營水平 深化體系融合“南網實踐”

　　南方電網公司發揮全面風險管理統領全局的功能、內部控制強基固本的功能、合規管理監督問責的功能，構建以合規管理為基礎、以風險管理為重點的內部控制體系。

　　“十四五”期間，南方電網公司積極推進內控管理數字化升級，搭建風險監控預警平臺實現各領域風險在線預警。重點開展境外項目全流程合規管理。圍繞重點領域、重點環節、重點崗位，將合規管理貫穿項目開發、決策、實施和運營管理全過程，確保境外項目依法運作、境外資產運營安全。規范境外項目法律合規審核，加強合規檢查和監督，建立境外業務違規調查和問責機制。

　　據了解，公司現已建成一份制度和方案統領、內控管理手冊等5份管理工具構成、不相容業務指導書及各業務領域相關文件支撐的“1+N”內控制度體系。即將試運行公司風險監控預警平臺，通過136個指標變動實現各領域風險在線預警，有效提升了內控管理信息化水平。

　　著力深化法治文化建設 擦亮法治文化“南網品牌”

　　聚焦“十四五”時期公司改革發展大局，扎實推進“八五”普法工作，南方電網公司重點圍繞創建具有南網特色的法治文化品牌，擴大法治宣傳影響力和輻射力。

　　《規劃》指出，“十四五”期間，公司重點開展習近平法治思想以及憲法、民法典等法律法規宣傳教育，創新打造“法律法規+黨內法規+管理制度+內控合規”四位一體的法治宣傳新機制。同時，通過用好用活現有公司法治文化展廳，充分發揮各展廳優勢和特色，積極參與全國法治宣傳教育基地評選，打造具有行業特色的法治宣傳陣地。探索開展政企協同的多元普法新模式，邀請司法行政機關開展送法進企業活動，積極參與司法部門、能源行業部門舉辦的普法活動，彰顯法治央企良好形象。

　　根據全國普法辦日前發布的《2016—2020年全國普法工作先進單位、先進個人和依法治理創建活動先進單位擬表彰名單公示》，海南電網公司，廣東電網公司法規部、佛山供電局、中山供電局、汕尾供電局，廣西電網公司法規部，云南電網公司楚雄供電局獲評全國“七五”普法先進單位。

　　著力增強依法維權能力 當好法治建設引領“行業標桿”

　　貫徹落實“人民電業為人民”的企業宗旨，南方電網公司主動參與電力市場規則完善，切實增強依法維權能力，公平公正維護公司、客戶及其他利益相關方的合法權益。

　　通過夯實合同管理基礎，加強合同標準文本管理，重點提高文本質量，以場景應用為基礎，公平確立與政府、發電企業、供應商、電力用戶等利益相關方權利義務，建成具有電網特色的合同文本與條款庫，增強對業務的適用性、匹配度。創新開展合同智能管理研究，構建合同智能審查機制，并逐步從合同文本審查擴展到合同培訓、合同履約監控、合同分析等合同管理的各領域、各環節。深化案件全過程管理，加大法律糾紛案件處置力度強化案件辦理關鍵節點的管控，加強法律案件責任追究及案件處理激勵約束，提升案件處理的效率和效能。持續開展類型化典型法律案件研究，深入分析個案類案的處理經驗及存在風險，將管控措施與內控要求、制度管理流程優化相結合，堵塞管理漏洞，實現“以案促管、以管創效”目標。重點加大主動維權力度，聚焦生產經營中的痛點、難點、堵點，鼓勵和支撐下屬單位綜合應用法律武器有效解決拖欠電費、線樹線房矛盾、外力破壞電力設施等問題，依法維護企業合法權益。

　　南網傳媒全媒體記者 黃雅熙 通訊員 麥苗 趙鑫