建設本質安全型企業，是堅持總體國家安全觀、統籌發展和安全的實踐要求，是踐行“人民至上、生命至上”理念的具體體現，是實現安全生產長治久安的治本之策，是公司基本戰略目標之一。公司黨組歷來高度重視安全生產工作，始終堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述作為安全生產工作的重要遵循，全面系統承接黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，將安全生產作為一切工作的前提和基礎，不斷提升人民群眾優質用電的獲得感、幸福感和安全感。在公司第三屆職工代表大會第四次會議暨2021年工作會議上，公司董事長、黨組書記孟振平在講話中作出了“到2025年基本建成、2035年全面建成本質安全型企業”的系統性戰略部署，為公司安全生產事業指明了奮斗方向。

　　本質安全的實質是人、物、環境、管理各要素具有從根本上防范事故的內在能力和內生功能。本質安全型企業是指通過建立科學有序、系統全面、主動超前的安全生產管理體系和事故事件預防機制，從源頭上消除風險隱患，實現人、物、環境、管理各要素的安全可靠、和諧統一，使各類事故事件風險因素始終處于預控受控狀態，逐步趨近和達到預防型、恒久型、本質型安全目標的企業。

　　建設本質安全型企業，要求人、物、環境、管理各要素均實現本質安全，是一項長期推進、久久為功的系統性工程，需要分階段扎實穩步推進。2021年11月8日，公司印發“十四五”安全生產規劃(以下簡稱“規劃”)，這是對公司成立20年、特別是近3年以來安全生產經驗成果的總結提煉。規劃明確提出要“推進安全生產治理體系和治理能力現代化，基本建成本質安全型企業”的目標，以規劃推進本質安全型企業建設，全方位支撐公司高質量發展和高水平安全動態平衡，實現了建設本質安全型企業和實施“十四五”規劃的高度統一。即：規劃全方位支撐基本建成本質安全型企業，規劃項目任務實施和預期目標達成的過程，就是公司基本建成本質安全型企業的過程。

　　規劃對本質安全型企業建設的支撐，主要體現在以下三個方面。

　　一、規劃從藍圖設計就明確了基本建成本質安全型企業的目標和路徑

　　規劃藍圖開宗明義地闡述了公司基本建成本質安全型企業的目標和路徑，即：公司通過全面應用系統超前、溯源治本、科技創新的本質安全方法，持續健全安全生產責任體系、保障體系和監督體系三大體系，高效運轉和不斷改進生產運行管控機制、風險隱患雙重預防機制、網絡縱深防御機制和應急指揮運轉機制，穩步提升履責到位、黨建融合、電網運營、資產管理、風險預控、應急保電、技術支撐、數字轉型、基層基礎、安全監督等十大能力，全面推進安全生產治理體系和治理能力現代化，以先進文化、先進科技、先進體系實現人、物、環境、管理等全要素本質安全，在“十四五”期間實現基本建成本質安全型企業的規劃目標。

　　二、規劃詳細詮釋了四大要素的本質安全化過程

　　本質安全的四大構成要素是：人、物、管理、環境，四大要素的本質安全化構成了公司的本質安全化。規劃闡明了四大要素本質安全建設的抓手與方法，為“十四五”期間安全生產重點工作謀劃提供了方向指引。

　　在如何推進實現人的本質安全方面，規劃明確：人本安全的顯著特征為人身零傷害、作業零違章。系指公司持續完善安全生產責任體系、人身風險立體管控體系、安全文化體系，持續強化決策層安全領導力，持續提升管理層安全管控力，持續增強作業層安全執行力。全員成為想安全、會安全、能安全的本質安全人，成長為安全責任意識強、安全業務技能精、安全工作水平高的本質安全隊伍。

　　在如何推進實現物的本質安全方面，規劃明確：物本安全的顯著特征為電網零事故、設備零事件。系指達成電網設備、裝備設施、材料工具等物態資產固有安全、功能安全最大化，實現資產全生命周期風險、效能和成本綜合最優，生產系統在任何時候、場合、過程與環節，始終處于安全運行的受控狀態，始終使物態危險源與風險點趨于無限最小化，將物的本質安全風險管控關口前移、源頭防控，從規劃設計、設備采購、工程建設、運行維護等環節夯實物的安全基礎，從本質上、源頭上消除電網隱患，提升設備入網質量和健康水平，實現物的本質安全。

　　在如何推進實現管理本質安全方面，規劃明確：管本安全的顯著特征為管理零真空、管控機制健全高效。系指公司安全生產管理體系全面科學建立完善，以管理規范化、系統化、智慧化、數字化為支撐，實施系統、超前、動態、閉環的本質預防型安全管控模式并長期有效運行、持續改進提升，傳統安全管理方式實現轉變，變結果、靜態、離散、人治管理為過程、動態、系統、法治管理、變事后追責為事前管控、變問題發生型管理為問題發現型管理，實現安全事故事件有效防控和遏制。公司生產運行管控機制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、網絡安全縱深防御機制、應急指揮運轉機制成熟健全、高效運作。

　　在如何推進實現環境本質安全方面，規劃明確：環本安全的顯著特征為環境零危害。系指公司系統安全監測、安全防護、安全警示、人機工效等環境技術條件完備有效，人—機—環系統和諧統一，安全生產環境條件具備檢測、自控、自愈能力，有效避免因環境因素造成人的不安全行為，有效消除環境因素造成的不安全事件和對人的直接傷害，確保員工生命安全、職業健康、身心舒適和作業高效。

　　三、規劃以推進各要素本質安全謀劃確定“十四五”主要任務和重點項目

　　規劃圍繞推進四大要素本質安全建設，明確了50項主要任務和103個重點項目。在編制任務和項目過程中始終堅持兩大原則，確保規劃內容和成效必須緊密支撐各要素的本質安全建設。

　　一是堅持問題導向原則。以問題導向確定的任務和項目約占總數的47%。規劃詳盡分析了在電網、設備、人身、網絡安全等七方面存在的風險和隱患，從人物管環各方面分析了存在的問題和不足，就如何攻堅克難、解決問題確定了具體任務和措施。如針對人力資源配置局部失衡，部分生產經營單位生產一線班組結構性缺員問題凸顯；設備制造原因導致三級以上事件頻發；網絡和數據安全綜合防護能力不強，管理信息化支撐不足；境外項目、職工持股改革后企業及新接收縣級供電企業安全管理基礎不牢等問題，規劃從提升基層基礎能力、提升資產管理能力、提升數字轉型能力、提升風險預控能力等方面，明確以持續加強班組基礎管理，優化班組資源配置，強化和保障“三基”工程建設，持續改善和解決基層班組結構性缺員問題。以從源頭提升設備管理能力，聚焦核心技術難題推進關鍵裝備保障工作，持續優化資產全生命周期管理體系，推進LCC采購，從采購環節提升入網設備質量，嚴防因設備制造原因造成安全事件。以深化安全生產風險管理體系應用，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化風險“1+N”立體防控、聯防聯控全覆蓋，推進防控各類安全風險和消除安全隱患。以建設應用電網管理平臺、全域物聯網和云邊融合的調度運行平臺，以數據要素驅動業務智能決策，全面支撐智慧生產，支撐管理層，解放操作層。

　　二是堅持目標導向原則。以問題導向確定的任務和項目約占總數的53%。規劃對于當前沒有明顯問題和短板，但對照評估各要素本質安全目標要求仍存在差距的內容，嚴格按照本質安全相關典型特征，進一步提高了工作要求和標準，推進公司各方面工作質量和水平持續向本質安全境界趨近。如針對最終實現人員零傷害、環境零危害，管理零缺失、生產運行管控機制、風險隱患雙重預防機制、網絡縱深防御機制和應急指揮運轉機制高效運轉等本質安全目標，以提升履責到位能力，持續健全安全生產責任制和激勵約束機制、優化安全績效考核策略，實現各級各類人員安全職責可感知、可追溯、可衡量、可考核，形成明責知責盡責擔責的良好機制，推動全員責任落實到位。以提升科技支撐能力，更加注重科技賦能，運用“云大物移智”等數字化、信息化科技手段，促進各類管控機制高效運轉，實現對生產經營全過程、全環節的全員、全時、不間斷管控。強化技術和標準引領，研發5G應用、狀態監測、智能穿戴等新技術新功能，加強新型電力系統創新能力建設，實現設備、裝備及技術安全自主可控，安健環裝置智能預警，安全高效。以提升黨建融合能力，強化各級黨組織對安全生產工作的領導，不斷創新和完善黨建工作與安全生產深度融合機制，系統推進安全文化建設，實現同頻共振，以黨建保障一流，以文化引領發展。

　　公司安監部將認真指導各單位承接細化和精準落實“十四五”安全生產規劃，堅持以問題導向、目標導向原則，促進各單位通過各項規劃任務的完成來支撐和推進本質安全型企業建設，推動人物管環各要素本質安全程度不斷提升，確保規劃任務高質量完成之時，就是公司基本建成本質安全型企業目標高水平達成之日。

　　南方電網公司安全總監、安監部總經理 丁士