根據黨中央統一部署,2023年4月6日至6月25日,中央第三巡視組對國家電網有限公司黨組開展了常規巡視。2023年9月20日,中央巡視組向國家電網有限公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
公司黨組深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和關于巡視整改的重要講話精神,認真落實黨中央關于加強巡視整改和成果運用的有關要求,以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的態度推進巡視整改,把從政治上看、政治上改的要求落實到位,扎實做好巡視“后半篇文章”。
(一)準確把握巡視整改重大意義,堅持從政治上看、從政治上改
中央巡視反饋后,公司黨組堅決把巡視整改作為當前和今后一段時期的重大政治任務,嚴肅認領、誠懇接受、照單全收巡視反饋意見,第一時間召開黨組會,專題學習領會習近平總書記聽取巡視情況匯報時的重要講話精神和中央巡視反饋會精神,牢牢把握“發揮巡視利劍作用要在整改上較真碰硬”重要要求,切實提高政治站位,以高度的政治自覺、政治擔當抓好各項整改工作。跟進學習貫徹中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦、國資委黨委關于巡視整改的工作部署,從政治上嚴肅對待、從思想上深刻反思、從行動上堅決整改,切實把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍傳導下去、一貫到底。嚴肅認真召開整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見深刻剖析原因、深化認識、明確責任、強化舉措,以思想整改引領行動整改,以整改實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
(二)堅決扛實巡視整改主體責任,黨組書記帶頭整改、狠抓落實
公司黨組認真對照向領導班子的反饋意見和向“一把手”的反饋意見,緊盯巡視指出的問題和意見建議,認真落實中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦審核意見,周密制定整改方案,細化整改措施。黨組書記以上率下扛實整改第一責任人責任,堅決從本人、本級改起,先后主持召開23次黨組會,研究巡視整改議題47項,帶頭領辦重點難點問題,緊盯涉及人和事的具體問題,推進靶向施策徹底整改。班子其他成員認真履行整改“一崗雙責”,把整改作為分內之事、應盡之責,深入研究整改事項,通過會議部署、督導檢查等方式推動整改落到實處。擰緊壓實各級責任鏈條,多次在季度會、月度會等全系統會議上集中部署,做到巡視整改與公司重點工作同部署、同落實、同推進、同考核。全力配合中央紀委國家監委整改調研檢查,參加國資委督促整改座談會,并以此為契機對整改任務再研究、再落實,進一步夯實整改工作。
(三)突出強化巡視整改過程管控,注重統籌督促、監督檢查
公司黨組成立以黨組書記為組長的整改領導小組,先后召開11次整改領導小組會議、2次整改辦公室會議,部署巡視整改重要工作、研究重大問題、協調重點環節。統籌推進選人用人、內部巡視專項檢查整改,與中央巡視整改相互銜接、一體落實。嚴格問題銷號管理,建立“雙周跟蹤問效、月度階段評估”工作機制,持續跟蹤整改進展,每兩周梳理統計總體進展情況,實施“多維評估、三級審核、分類銷號”,整改責任部門從責任到位、措施落實、問題解決等維度自評整改情況,部門主要負責同志、分管領導、公司黨組逐級審核把關,按照限期整改措施、常態化整改措施進行分類銷號。駐公司紀檢監察組建立跟進監督、整改會商、約談提醒等8項監督機制,抓實20項重點監督任務,開展專題約談座談,組織開展現場監督檢查,動態更新整改監督工作臺賬,推動落實落細主體責任,提升整改總體質效。
(四)較真碰硬整改巡視重點問題,深入開展專項行動、專項整治
落實中央紀委國家監委、國資委黨委有關工作部署,深入開展3個專項治理,組織全面深查徹改,將專項治理貫穿巡視整改始終。針對電網安全方面問題,開展應急預案體系提升、防范大電網安全事故2個專項行動,優化完善應急預案體系,聚焦防范新能源大規模脫網等6個方面開展自查檢查,對于發現的問題隱患落實風險管控措施,持續夯實安全基礎。進一步深化重點問題排查整改工作,完善制度、懲防并舉,組織各單位全面自查自糾,逐一核查處置違規問題,健全問題整改長效機制。
(五)建立常態化長效化制度機制,縱深推進舉一反三、標本兼治
公司黨組堅持“當下改”與“長久立”并舉,既聚焦巡視反饋的重點問題,分析原因,提出對策,以重點突破帶動各類問題整改;又強化舉一反三、建章立制,開展重點領域風險事項全面排查與規范治理,推動完善制度機制。通過巡視整改,健全電力保供主動溝通機制等一系列工作機制,印發加快推進金融業務高質量發展的意見等一批制度規定,形成一批管長遠的治本之策。堅持以整改促改革,加快建設全國統一電力市場體系,積極推進增量配電改革試點任務,省管產業單位全部納入國資監管體系,改革實現歷史性重大突破。堅持以整改促發展,全力保障電網安全穩定運行和電力可靠供應,電網發展實現新的突破,經營業績穩中向好,企業高質量發展邁出了堅實步伐。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
1.深入推進能源革命。一是持續深入學習貫徹習近平總書記關于能源革命、服務“雙碳”等方面的重要講話、重要指示批示精神,開展黨組(黨委)理論學習中心組專題聯學,將理論武裝貫穿于巡視整改全過程、各環節,把黨章、黨紀、法律法規作為領導人員教育培訓的重要內容。組織專項督察,切實將習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在公司系統落實到位。二是完成公司服務新型能源體系規劃建設推動綠色發展能源革命關鍵舉措研究,優化“雙碳”目標下新型電力系統建設行動方案、規劃綱要。召開公司高質量發展工作會議,對加快新型電力系統建設、服務新能源高質量發展作出全面部署。制定國家電網高質量發展(2024)重點工作任務,明確三類98項重點任務,逐項分解責任措施,有力有序推進落實。三是多措并舉促進新能源消納,在2023年風光新能源新增裝機2.26億千瓦、總裝機同比增長超三成的情況下,全網新能源利用率保持在97.4%的高水平。做好對外溝通匯報,促使各級規劃協同銜接,推動全網水電精益化調度平臺建設,全力保障清潔能源有序并網、高效消納。
2.強化電力保供政治擔當。一是堅決扛牢電力保供首要責任,向國家部委、地方政府常態化匯報保供工作,依托國家煤電油氣運部際協調機制,發揮各地政府主導的保供機制作用,強化政企協調聯動、源網荷儲協同發力,有效凝聚保供合力,2023年迎峰度夏、度冬期間公司經營區電力供應平穩有序。二是強化增發穩供,推動網源協同發展、各類電源按期投產。建立全電源全過程統計分析機制,推動支撐保供電源加快規劃建設。對存量機組開展“清單式”管理,開展清潔能源優化調度,有效提升電源發電能力。三是按期投產特高壓“兩交一直”等電力保供重點工程,提升資源配置能力。建成并運用全網電力平衡精益管理系統,發揮大電網平臺作用,實現資源互補、時空互濟、市場互惠。四是堅持“需求響應優先、有序用電保底、節約用電助力”的工作思路,在政府指導下加強負荷管理工作。公司經營區內需求響應政策覆蓋至24個省份,配合政府編制有序用電方案,支持電力保供。迎峰度夏、度冬期間開展居民節電活動。
3.樹牢“人民電業為人民”理念。一是全面加強干部員工宗旨教育,實施“辦實事、解民憂”專項行動,高效解決供電服務訴求。印發一線員工供電服務行為規范,明確112項規定,強化服務人員嚴格遵守規章制度的自覺意識。二是加強小微企業“三零”服務舉措主動告知,規范剛性執行“零投資”要求,推進業擴接入工程管理提速提效,實施供電服務“一件事一次辦”。開展業擴報裝領域突出問題專項整治,對各單位現場檢查督導,強化問題治理。三是指導各省公司規范做好高可靠性供電費政策執行。組織各省公司全面開展自查自糾。四是加大農村和偏遠地區配電網投資力度,修編公司“十四五”發展規劃,下達2024年綜合計劃,投資規模向農村和偏遠地區傾斜。開展頻繁停電專項整治。構建“輿情訴求、服務、搶修”三方聯動機制,2023年受理停電類、電壓質量問題訴求工單分別同比下降38.1%、38.6%。
4.推進建立公平開放的電力市場。一是積極推進增量配電改革試點任務,巡視整改以來,增量配電改革試點不斷推進,2023年下半年園區增量配電項目售電量同比增長57%。二是修訂遠程智能巡視等物資采購招標文件,為市場主體全面參與采購活動創造便利條件。搭建公開、透明、高效運作的電力交易平臺,開展多頻次、多維度市場培訓,持續完善信息披露內容和渠道,幫助廣大市場主體公平高效參與市場,第三方市場服務滿意度測評實現“省間五年五連增、省內兩年兩連增”,保持很滿意區間。
5.提升企業核心競爭力。一是編制新型電力系統現代產業鏈鏈長發展規劃和高端輸變電、智能運檢、電力調度、配用電4個支鏈發展規劃,完成現代產業鏈鏈長研發專項第一批項目立項。發揮產業鏈鏈長支撐帶動作用,積極培育打造產業鏈“專精特新”和單項冠軍企業。二是優化科技項目評價和人才評價機制,加強對項目技術成熟度和應用情況的評估。開展科技創新人才評價體系研究,綜合考慮承擔重大科研任務、學術成果等因素,構建多維度科技人才評價指標體系。三是加強產學研用協同創新體系建設,新型電力系統技術創新聯盟成員單位擴充至62家,聯合申報30項國家重點研發計劃項目。聚焦關鍵核心技術攻關,試行重大科技攻關“任務集”,建立關鍵技術方向“項目集”,加強科研項目集約化管理。四是編制公司基礎研究規劃,強化統籌布局。持續加大研發投入力度,2023年基礎研究投入較2020年翻一番。五是加快推進輸電無人機智能巡檢、輸電通道圖像監測等場景推廣應用。在配電自動化、分布式新能源接入等業務場景中部署了5G通信終端。
6.全力以赴保障大電網安全。一是全面推進防范大電網安全事故專項行動,組織公司各單位全面自查、交叉檢查,所有問題已全部落實風險管控措施。提升電網安全管控能力,持續強化電網運行控制,加強迎峰度夏、度冬大負荷及檢修調試期間電網安全校核,不斷完善“三道防線”建設,持續強化網源協調管理。二是開展應急預案體系提升專項行動,完成“1+27”項預案修編,向國家能源局報備總體(綜合)、自然災害和事故災難類預案。華北區域(山東)電力應急基地、國家級電力應急研究中心完成建設,并投入運行。三是加強電力監控系統網絡安全監測預警,不斷提升應急響應處置能力,強化漏洞隱患治理。開展對外服務業務應用、財務金融類系統等網絡安全及數據安全專項督查,完成安全隱患閉環整改,夯實網絡安全基礎。
7.壓緊壓實安全生產責任。一是把重大事故隱患專項排查整治2023行動作為政治任務,組織各單位對照11類重大隱患排查標準,全面深入開展排查,將發現的重大、較大、一般隱患全部納入閉環管控流程,實現電網、設備、消防等一批隱患按期銷號。二是持續加強社會化用工管理培訓,進一步健全作業人員“嚴入、強訓、必考”工作機制,嚴格作業人員安全準入資格管理。組織開展遠程視頻督查及“四不兩直”現場督查,進一步加大反違章力度。三是制作警示教育片等培訓課件,加大宣貫培訓。嚴格執行事故事件信息報送要求,對遲報、瞞報的提級嚴肅處罰。
8.強化黨組全面從嚴治黨主體責任落實。一是落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,定期研究部署全面從嚴治黨工作,制定2024年全面從嚴治黨重點任務,強化二級單位主體責任落實情況履責報告,加強對落實主體責任的考核。攝制《激濁揚清Ⅲ》,編寫《警鐘聲聲(六)》警示教育案例集,組織開展警示教育。二是進一步加強干部監督,針對“一把手”和領導班子監督制定4方面舉措,強化風險隱患梳理排查。進一步完善監督機制,將“一把手”作為黨組巡視重點監督對象,將監督下級“一把手”情況作為“一把手”述職重點內容。三是牢牢把握政治定位,2023年開展兩輪黨組巡視,深入了解25家單位黨委履行職能責任情況,加強對“關鍵少數”的監督。修訂政治巡視重點100條工作指引。發揮巡視綜合監督平臺作用,強化巡前情況溝通、巡中支持配合、巡后問題整改和線索處置,提高監督效能。
9.派駐紀檢監察組有效履行監督責任。一是持續健全完善公司貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神監督臺賬,聚焦貫徹習近平總書記考察南瑞集團重要指示精神、能源電力保供責任落實等重點監督任務,做實日常監督,及時發現和糾正執行偏差。二是深化“室組地”聯合辦案機制,集中力量查處一批典型突出問題和職務違法犯罪問題。進一步強化對各單位交辦督辦件的審核把關,推動加大相關問題查辦力度,有力保障國有資產安全。三是深入開展業擴報裝領域突出問題專項整治,對自查自糾、檢查督導發現的問題,提出系統性改進建議。深入開展違規吃喝專項整治,印發《關于開展違規吃喝問題常態化整治堅持不懈糾“四風”樹新風的通知》,對開展深化整治做出部署安排。
10.嚴格執行中央八項規定精神、嚴肅糾治“四風”。一是堅持把鍥而不舍落實中央八項規定精神作為公司黨組全面從嚴治黨重點任務,納入公司黨風廉政建設考核評價,督促層層抓好落實。從嚴從緊控制論壇活動數量、規模及規格,修訂完善公司會議管理辦法,進一步規范會議計劃和審批管理。二是嚴肅查處巡視指出相關人員違紀違法問題。把違反中央八項規定精神問題作為黨組巡視監督重點,發現問題督促立行立改。緊盯節假日關鍵節點,組織開展“四不兩直”現場監督檢查。三是強化關鍵業績差異化考核,建立“提升晉級”制度,強化考核正向引導。充分考慮地區差異,對省公司效益指標降低考核權重,優化考評標準,“量身定制”設定考核目標值。開展整治形式主義為基層減負“回頭看”調研督察,發揮“互聯網+督察”平臺作用,及時解決基層訴求。四是從嚴從緊加強辦公和生產用房投資管控。盤活利用原駐京辦資產,原駐京辦均已有效利用。
11.加強工程建設、項目招投標等重點領域監督管控。一是進一步加強干部監督工作,嚴格執行領導人員監督和責任追究制度,全面加強對領導人員的全方位管理和經常性監督。組織總部處室負責人、各單位關鍵崗位三級正職填報個人有關事項,及時掌握領導人員及家庭重大情況。修訂《規范領導人員和總部員工本人、配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作規程(試行)》,將個人有關事項報告管理與經商辦企業行為管理并軌推進。二是制定印發《國家電網有限公司關于進一步強化基建關鍵業務監督管理的意見》,狠抓基建業務關鍵環節管控和關鍵崗位監督管理。組織開展輸變電工程設計施工監理隊伍選擇管理整治“回頭看”,建立長效監督檢查機制。加強工程建設施工業務外包規范管理,制定6方面23項重點舉措,督促層層抓好落實。對4家單位的施工業務外包管理開展專項審計。加強施工業務外包采購管理,外包合同實現經統一平臺流轉。三是印發公司招標采購相關從業人員行為準則,規范相關從業人員職業行為,一經發現供應商行賄、圍標串標行為,嚴肅處理。印發公司采購活動識別與應對圍標串標工作指南,強化圍標串標行為識別處理。四是印發《關于員工違規從事或參與營利性活動的懲處補充規定》,健全問題整改長效機制。五是規范一線員工供電服務行為,明確將“不準利用職務便利私自為客戶提供設備運維等有償服務或指定設備運維單位”列為嚴禁觸碰紅線事項,納入常態化營銷稽查監控。加強農田機井供電設施建設管護,厘清責任界面,做好公司管護設施運維管理。
三、需長期整改事項進展情況
1.防范化解金融板塊風險。一是深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的系列重要講話精神,印發關于加快推進金融業務高質量發展、全面加強金融監管和金融業務清單等系列制度,為金融業務發展提供戰略引領和支撐。召開進一步落實中央巡視整改要求、加快推動金融高質量發展工作座談會等系列會議,對優化金融業務布局、防范化解金融風險、全面加強金融監管等進一步作出具體部署。二是堅持有所為有所不為,以服務電網主責主業為出發點,研究金融業務布局優化總體方案,“一企一策”制定具體實施方案,并積極向國資委匯報、組織推進實施。三是“一案一策”推進風險處置,最大限度減少損失。四是加強風險預警監測,優化完善數字化風險防控系統功能,及時精準掌握風險信息,做到“早發現、早預警、早應對”。
2.加強領導班子自身建設。一是嚴格執行“第一議題”制度,及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,團結帶領廣大干部職工,全力服務國家重大戰略實施,打贏迎峰度夏度冬保供、搶險救災、重大活動保電攻堅戰,積極推動綠色發展能源轉型,有力彰顯了“大國重器”“頂梁柱”的責任擔當。二是切實發揮好領導班子“頭雁”效應,加快各級電網建設,推動構建新型電力系統,電網安全運行水平和供電保障能力持續提升。全力滿足新增電源和抽水蓄能電站接網、新增用電負荷接入,服務上游發電企業和下游電力用戶,促進新能源新業態發展。三是落實“四同步、四對接”要求,及時設立、調整和優化黨組織設置,推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。聚焦省管產業黨建薄弱環節,全面加強省管產業單位黨的建設,召開工作推進會進行專題部署,不斷提升省管產業單位黨建工作質量。四是進一步規范省管產業單位產業基建和投資行為,完善省管產業投資有關管理制度。
3.不斷提高選人用人工作水平。一是組織開展選人用人專項檢查,加大防止“帶病提拔”、任職回避等考核比重,嚴格執行回避制度,規范領導人員近親屬在本系統就業。二是完成高校畢業生招聘工作指南修訂,加強省管產業單位人力資源規范管理,指導各單位加強招聘規范管理,嚴格落實計劃管控,完善公平公正公開的招聘體系。三是修訂領導人員職務名稱表,進一步規范各部門、各單位領導職務和職數設置。
4.深化集體企業改革。一是嚴格落實國家監委監察建議要求和國資委集體企業改革批復文件精神,加強與地方市場監督管理部門溝通,積極穩妥推動公司省管產業單位深化改革,完成工商變更、實現并賬并表。二是嚴格落實國資委有關要求,將省管產業全面納入國資監管體系。全面對接國資委和公司規章制度要求,有序實施同質化管理,推動省管產業高質量發展。
巡視移交問題線索和信訪件辦理方面。駐公司紀檢監察組堅決扛起政治責任,高度重視、認真處置中央巡視移交問題線索。建立臺賬、動態更新,確保件件有著落。嚴格按照《紀檢監察機關問題線索管理辦法》關于問題線索甄別篩選有關要求,對移交問題線索召開組長專題會集體研究,分類處置。涉及實名舉報的,與舉報人溝通,進一步了解情況。對涉及公司黨組管理人員及其他重要問題線索,由駐公司紀檢監察組直接處置。對交辦二級單位的問題線索,要求必須由二級單位紀委本級處置、不得再次轉辦交辦,并組織力量對辦理結果逐一審核把關,確保程序規范、尺度統一。
四、下一步工作打算
經過一段時間的努力,公司黨組推進中央巡視整改工作取得了明顯階段性成效,但還需以釘釘子精神深化落實,持續鞏固拓展整改成效,奮力譜寫國家電網高質量發展新篇章。
(一)始終秉持忠誠擔當,堅決做到“兩個維護”
堅持“第一議題”制度和中心組學習制度,跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,牢記囑托、感恩奮進,把貫徹落實黨中央決策部署作為謀劃推進工作的第一遵循、第一要務,確保在公司落地見效。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格重大事項請示報告制度,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。
(二)始終守住安全底線,推進企業高質量發展
牢牢把握能源保障和安全這個須臾不可忽視的“國之大者”,圍繞構建新型電力系統、建設新型能源體系、形成新質生產力,全力以赴保供電、促轉型、優服務,打造數字化智能化堅強電網。嚴防嚴控金融業務風險,推動金融業務高質量發展。扎實推進國資國企改革、電力改革,深化“一地一鏈”建設,發揮好科技創新、產業控制、安全支撐作用。
(三)始終堅持嚴的基調,全面從嚴管黨治黨
學習貫徹新修訂的紀律處分條例、巡視工作條例,開展好黨紀學習教育。強化政治監督,發揮政治巡視利劍作用,注重解決好共性問題、長遠問題、深層次問題。堅持“三不腐”一體推進,一刻不停正風肅紀反腐。馳而不息糾治“四風”,打好作風建設攻堅戰持久戰。
(四)始終抓牢“一把手”,加強領導班子建設
錨定發揮把方向、管大局、保落實作用,在謀劃戰略、部署任務、推進工作中把準政治方向。嚴格執行“三重一大”決策制度。大力選用勇于擔當、忠誠實干、實績突出的干部,加大優秀年輕干部培養選拔力度。強化對領導干部特別是“一把手”的監督。落實“三個區分開來”要求,激勵各級領導人員忠誠履職、守正創新。
(五)始終較真碰硬整改,發揮巡視利劍作用
扛實巡視整改政治責任,以釘釘子精神持續深化巡視整改。建立“分類推進、即時銷號、季度問效、年度考評”深化整改工作機制,對于未完成的整改任務,分階段明確目標,確保務期必成;對于已完成整改任務,對照上級有關新要求新部署,緊盯新問題新情況,持續深化措施落實,不斷完善公司治理體系、提高治理能力,以高質量巡視整改推動企業高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2024年7月8日至26日(15個工作日)。聯系電話:010-63416823(工作日8:30—17:30);郵政信箱:北京市西城區西長安街86號中共國家電網有限公司黨組巡視工作辦公室;電子郵箱:gwxsgk@sgcc.com.cn。
中共國家電網有限公司黨組
2024年7月8日
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