11月下旬，今冬第三輪寒潮到訪全國(guó)多地。位于吉林省長(zhǎng)春市的華能九臺(tái)電廠忙著安排煤炭接卸和翻燒，全力保障長(zhǎng)春九臺(tái)區(qū)900萬(wàn)平方米、56萬(wàn)居民的供暖需求。“每天用煤量在1萬(wàn)噸左右。庫(kù)存可用天數(shù)從最緊張時(shí)的7天提升到15天以上。”副廠長(zhǎng)顧躍華說(shuō)。

　　能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國(guó)家安全。冬季到來(lái)，冷空氣活動(dòng)頻繁、勢(shì)力偏強(qiáng)，加上枯水期水電出力有限，全社會(huì)用能需求有保障嗎？就當(dāng)前能源保供進(jìn)展，記者進(jìn)行了采訪。

　　能源保供取得階段性成效

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，五大發(fā)電集團(tuán)平均到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲39.1%。

　　為扎實(shí)做好能源保供工作，有關(guān)部門(mén)采取了加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進(jìn)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等一系列舉措，推動(dòng)相關(guān)工作取得階段性成效。10月份以來(lái)，市場(chǎng)供需矛盾趨于緩解。

　　電廠存煤快速提升。11月份以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達(dá)到810萬(wàn)噸，較去年同期增加超過(guò)30%。11月24日電廠存煤達(dá)到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬(wàn)噸，可用24天。據(jù)了解，目前全國(guó)發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實(shí)，中長(zhǎng)期合同簽訂率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田日產(chǎn)氣量攀上1.3億立方米，中國(guó)海油加快江蘇、浙江、珠海等3座液化天然氣接收站擴(kuò)建，我國(guó)中東部地區(qū)最大儲(chǔ)氣庫(kù)“文23”儲(chǔ)氣庫(kù)超額完成年度注氣任務(wù)、有效工作氣量達(dá)27.7億立方米……天然氣行業(yè)企業(yè)積極保供，11月以來(lái)，全國(guó)天然氣日供應(yīng)量已達(dá)到10億立方米以上，增幅達(dá)11%。從儲(chǔ)備情況看，供暖季全國(guó)可形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上，目前各大地下儲(chǔ)氣庫(kù)已陸續(xù)開(kāi)始采氣，為冬季調(diào)峰保供發(fā)揮作用。

　　用電秩序保持穩(wěn)定。截至11月6日，除個(gè)別省份、局部時(shí)段對(duì)高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域有序用電規(guī)模接近清零。11月4日，南方電網(wǎng)全網(wǎng)未實(shí)施有序用電，這是自5月10日以來(lái)的首次。

　　能源供需失衡原因復(fù)雜

　　煤炭供需為何突然緊張？在中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)石瑛看來(lái)，這其實(shí)是一個(gè)累積的過(guò)程。需求方面，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，電力需求快速增長(zhǎng)。但今年水電來(lái)水偏枯、出力明顯不足，火電承擔(dān)了更多兜底保障功能，進(jìn)而拉動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，水電當(dāng)月發(fā)電量連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。今年前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)11.3%，火電機(jī)組以不到60%的裝機(jī)容量承擔(dān)了超過(guò)70%的發(fā)電量。

　　對(duì)比之下，前10個(gè)月原煤產(chǎn)量的增速僅為4%。“-0.2%、-1.8%、0.6%、-5%、-3.3%、0.8%、-0.9%、4%”，這是今年3月份以來(lái)各月原煤產(chǎn)量的增速。除了10月份，其他月份或負(fù)增長(zhǎng)或微弱正增長(zhǎng)。行業(yè)人士分析，這背后的原因是多方面的：安全、環(huán)保監(jiān)管力度加大，使以往一些煤礦超能力生產(chǎn)現(xiàn)象得到遏制；個(gè)別地方運(yùn)動(dòng)式“減碳”，部分煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)能釋放受到制約；一些金融機(jī)構(gòu)今年以來(lái)對(duì)煤炭企業(yè)限貸、抽貸，煤炭行業(yè)融資較為困難，部分產(chǎn)能難以有效釋放。

　　以往，每年9月中下旬到10月，能源行業(yè)迎峰度夏基本結(jié)束、冬季用電高峰還未到來(lái)。為何今年這一時(shí)段，煤炭供給會(huì)緊張？

　　“9、10月份是冬季保供‘累庫(kù)’的階段。前期煤炭供不應(yīng)求，貿(mào)易商、港口、電廠等各個(gè)環(huán)節(jié)都在‘吃’庫(kù)存，到了9月份，電廠存煤已經(jīng)達(dá)到歷史同期最低水平。各方都很著急，紛紛加入‘搶煤’行列，使得供需形勢(shì)更加緊張，價(jià)格隨之上漲。”石瑛還補(bǔ)充說(shuō)，此輪煤價(jià)上漲，也有國(guó)際貨幣寬松局面下輸入性通脹壓力顯著增大的因素。

　　國(guó)研中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認(rèn)為，雖然目前許多國(guó)家已采取措施應(yīng)對(duì)能源短缺，但價(jià)格上行對(duì)全球能源供應(yīng)的刺激作用略有滯后，未來(lái)幾個(gè)月供需基本面失衡還可能延續(xù)。

　　能源穩(wěn)定供應(yīng)有基礎(chǔ)

　　近期，隨著氣溫下降，我國(guó)北方地區(qū)步入冬季用煤高峰期。氣象部門(mén)預(yù)計(jì)，受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，冬季中東部大部地區(qū)氣溫偏低的概率較高。石瑛分析，預(yù)計(jì)今冬明春煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，高峰時(shí)段局部地區(qū)供需偏緊，“在有關(guān)各方的共同努力下，全社會(huì)煤炭庫(kù)存還在繼續(xù)增加，為確保電煤的穩(wěn)定供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平；加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。

　　受當(dāng)前全球天然氣供需形勢(shì)緊張、氣價(jià)暴漲影響，預(yù)計(jì)今年供暖季全國(guó)天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。“接下來(lái)，我們將加強(qiáng)對(duì)北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過(guò)組織‘南氣北上’、加大儲(chǔ)氣動(dòng)用等舉措，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障。”孟瑋說(shuō)。

　　煤炭、油氣之外，還有一批清潔能源“整裝待發(fā)”，助力能源保供。前不久，國(guó)家電投“暖核一號(hào)”在山東省海陽(yáng)市投運(yùn)，核能供暖范圍覆蓋海陽(yáng)全城區(qū)，惠及20萬(wàn)居民，海陽(yáng)也成為全國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市。近期，還有一批大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地項(xiàng)目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開(kāi)工，裝機(jī)容量總規(guī)模近3000萬(wàn)千瓦，比三峽電站的裝機(jī)容量還大，投產(chǎn)后將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的綠色電力支撐。

　　同時(shí)要看到，能源系統(tǒng)品種繁多，在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，更應(yīng)把握和平衡好各品種能源在不同時(shí)期的定位。“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，需要付出長(zhǎng)期努力。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國(guó)能源需求還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)下要提高清潔能源比重、推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，也不能忽視煤炭清潔利用、國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備能力建設(shè)。總之，能源的飯碗必須端在自己手里。”郭焦鋒說(shuō)。

　　（原載《人民日?qǐng)?bào)》2021年12月1日18版）