7月9日，國務院國資委印發《關于印發國有重點企業管理標桿創建行動標桿企業、標桿項目和標桿模式名單的通知》，深圳供電局入選國有重點企業管理標桿創建行動“標桿企業”名單(位列南方電網公司綜合評價第一)。

　　深圳供電局因改革而興，一方面通過近年的改革實踐和積累，有基礎、有便利、有紅利；另一方面，作為全國“雙百企業”中唯一的供電企業，深圳供電局面臨時間緊、任務重、難度大的挑戰，形勢逼人、退無可退。從“先行先試”走向“先行示范”，改革基因已深深鐫刻在深圳供電局的血脈之中。

　　從對標標桿到成為標桿，深供人一直在努力

　　2007年，按照南方電網公司和廣東電網公司的工作部署，一項創建國際先進水平供電局(簡稱“創先”)的工作，開啟了序幕。創先的春雷炸響，迅速激活了深圳供電局這片改革沃土上蟄伏已久的渴望。

　　使命光榮，重任在肩，深圳供電局迅速組建了創建國際先進水平專項工作領導小組、工作小組及辦公室，統籌深入推進創先工作。

　　不少人以為創先只是一個短暫的新口號，卻沒有想到它會成為深圳供電局的一個轉折點。得益于深圳獨特的區位優勢，解放思想、不斷求新、不斷求變的文化基因，深植于深圳人心中。

　　創先，就像竹筍在地底下的蓄勢，后來找到國際對標的戰略之后，就破土而出，茁壯成長。

　　2011年，深圳供電局運用“全球視野定標桿”的方法，選取以香港中電為代表的國際標桿，一把手親自推進，各部門深度參與，制定了一套“5個1”的接軌實施體系，即“一張接軌路徑圖”“一把指標衡量尺”“一份工作計劃表”“一套持續改進機制”和“一套精益管理模式，在可靠性與科技創新、資產管理、營銷服務、人力資源、信息化、綠色環保六個領域深度對標，發掘并學習國際一流電力公司先進指標背后蘊藏的管理理念和方法，有針對性地制定接軌國際提升計劃，全面提升企業綜合管理能力，縮小了與國際先進電力企業的差距。

　　“十三五”以來，深圳供電局在南方電網公司綜合標桿評價體系的基礎上，結合自身“子公司+城市電網企業”的特殊定位，確定了國際先進城市電網企業對標庫(包括英國倫敦電力公司、日本東京電力公司等共40家)，積極主動開展國際對標探索。

　　深圳供電局以問題為導向，召開黨委(擴大)會議，專題研究指標提升，找出問題原因、解決難點，專業部門針對每個指標制定專項提升工作方案，從體制機制、管理方法、工作方法上落實責任，圍繞關鍵提升舉措實施重點精益項目20個，實現了指標的顯著提升，為達到世界一流水平打下堅實的基礎。

　　2020年，結合“雙區”(粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區)建設，啟動與東京電力的整體對標。

　　“請進來”“走出去”“借外腦”，學習法國巴黎、新加坡、美國紐約、英國倫敦等城市網架設計、配網自動化、裝備技術、信息化能力建設方面的經驗等；學習華為公司5G技術及客戶服務場景，學習騰訊公司虛擬人技術，學習深圳地鐵項目建設模式……

　　在國務院國資委和南方電網公司2020年全面啟動對標管理提升工作后，深圳供電局一把手親自抓，建立責任落實、對標管理、過程管控、典型選樹、考核激勵、宣傳共享六項機制，全面深入查找管理問題與短板，系統開展對標工作。

　　與此同時，深圳供電局試點全面質量管理項目，應用標桿管理、精益管理、7S管理、零缺陷管理、QC、標準化等多種工具方法，全面推進管理提升，建立先進管理體系，打造管理標桿。近年來，深圳供電局管理成果15項獲南網管理創新獎，10項獲中電聯管理創新獎。

　　十年磨一劍，通過對標管理提升，深圳供電局深刻認識到創先永無止境，但“創一流”目標一直沒變。效率、效益、價值是企業發展不變的主題，供電企業必須立足“以客戶為中心”“以新技術應用為引領”“以資產管理體系建設為抓手”。

　　把標桿變成標準，把標準變成習慣

　　“我們在追趕標桿過程中，立標、對標、達標、創標不斷循環，不斷破除舊有思維和體制機制束縛。這是一個不斷改革的過程，也是企業不斷向世界一流邁進的過程。”深圳供電局企業發展部負責人姜林福說。隨著改革不斷深入，實力不斷提升，深圳供電局的專家也被邀請參與編寫國際上電力行業的專著，在電力領域擁有了話語權。

　　在深化改革激發企業活力上走前列、當尖兵。作為全國“雙百企業”中唯一的供電企業，深圳供電局改革成效入選國務院國資委《改革樣本——國企改革“雙百行動”案例集》。前海供電混合所有制改革試點項目在現代企業法人治理、世界一流智能電網建設、綜合能源服務業務拓展、運營服務模式創新等方面取得了良好成效，在國家發改委、國務院國資委、國家能源局的多次會議和調研中獲得充分肯定，成為積極貫徹落實國有企業混改和電力體制改革的重要示范。輸變電價改革試點實現了對電網企業監管由核定購電售電兩頭價格、電網企業獲得差價收入的間接監管，轉變為以電網有效資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監管，為全國擴大改革試點范圍提供了范本。

　　在現代供電服務體系建設上走前列、當尖兵。人民電業為人民，解放用戶便成為題中應有之義。深圳供電局一直致力于打造世界領先的電力營商環境，獲國家發改委及國家能源局高度肯定，“優化營商環境提升獲得電力指標管理模式”獲廣東省及深圳市質量標桿。

　　在數字化、智能化轉型上走前列、當尖兵。“數”“智”未來，賦能增長，深圳供電局以業務和技術雙輪驅動為抓手，全力推進數字化轉型和數字電網建設，大力推進數據分析及應用，促進提質增效。實現數字輸變電和智能運維，打造“無人機+視頻”巡檢模式；構建變電站5G巡檢模式，在鵬城、深圳巡維中心配置巡檢機器人，效率大大提高。

　　在創新驅動轉型發展上走前列、當尖兵。身處深圳這個“5G之城”，深圳供電局建立創新體制機制，實行項目“自薦、揭榜、掛帥”機制和人才“選用育留”全周期管理機制。“面向智能電網的5G新技術規模化應用”獲深圳市5G智慧樣板項目授牌。

　　抓住三項制度改革“牛鼻子”，讓一切成為可能

　　“活力和效率既是改革的初心，也是落腳點，只有人員被盤活了，活也就好干了。”深圳供電局人力資源部負責人姜霞說。

　　勞動、人事、分配制度改革(以下簡稱“三項制度改革”)是南方電網改革全局的“首要工程”，占有重要分量、承擔重要任務、具有重要意義。其總體思路和原則是建立健全激勵機制，推動形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的正確導向。

　　其中，干部能上能下是三項制度改革的核心環節。為穩妥推動干部末等調整或不勝任退出，深圳供電局出實招、見實效。

　　深圳供電局通過全面細致、科學合理的干部履職分析，進行干部多維“畫像”，為理直氣壯推動干部“能下”提供了堅實的支撐。在干部履職情況分析中，深圳供電局堅持把政治標準放在首位，按照好干部標準和“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，結合各單位組織績效考核結果、干部綜合考核評價結果、干部崗位“大練兵”排名、工作履職表現情況，以及日常表現、擔當作為等因素，注重不同單位同類型崗位干部之間的橫向對比，強化對同一名干部一貫工作表現的縱向分析，作出對干部“能上”和“能下”的研判。同時結合深入調查核實，全面細致地了解掌握干部的實際表現，保障有關研判做到有理有據、站得住腳、經得起檢驗，能夠讓干部本人和群眾信服。

　　對于“免職”的干部，有理有情進行穩妥安排。深圳供電局把在員工層面運作比較成熟的專項崗位運作機制拓展至干部層面，進一步完善了敏捷高效的柔性崗位體系，有效暢通了干部退出渠道。同時通過深入的談心談話等措施，紓解干部心理負擔，確保了隊伍團結穩定，保障了工作局面平穩有序。

　　經過不懈努力，深圳供電局干部末等調整或不勝任退出指標在南方電網公司管制業務中率先達到挑戰值，發揮了良好的帶頭示范作用。

　　除了干部能上能下，員工薪酬能增能減也是深圳供電局三項責任制改革一大亮點。據悉，截至2020年底，深圳供電局在同一地域條件、同一薪酬體系下，通過機制運作，薪酬分配離散度已達12.98，充分體現了“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、突出貢獻不一樣”。

　　以貢獻論英雄。工資總額方面，深圳供電局實現總額下放與業績、業務、效率相匹配；員工個人薪酬則與業績貢獻相匹配。員工還可以通過獲得專家(包括技術、技能和管理專家)貢獻績效工資和董事長獎勵金等方式，實現薪酬“能增”。

　　據了解，深圳供電局自2016年開始探索薪酬差異化分配以來，逐步構建了以“工資總額承包制”為主體，多層次獎金共同激勵的薪酬差異化分配機制，“工資是掙來的”理念深入人心，各類員工積極性被充分調動，企業的活力和市場競爭力得到進一步增強。

　　百尺“桿”頭，更進一步。接下來，深圳供電局計劃今年底完成改革三年行動三年任務的90%及以上，其中“雙百行動”改革任務全部提前至今年完成。在改革指標示范上能好更好，在南方電網公司年度改革分類考核中取得第一，在國資委組織的專項、綜合改革評估中確保A級。

　　“改革只有進行時，沒有完成時。”深圳供電局負責人說，“我們深圳供電局傳承南網改革基因，又地處深圳這個改革開放前沿，‘雙區’及綜合改革試點政策紅利多、干部職工改革創新意識強、頭部企業和優秀國企多，讓我們有信心、有決心跑出改革‘加速度’，由‘先行先試’向‘先行示范’深化轉變，不負南方電網公司黨組‘四個走在全網前列’和‘中國第一，世界最好’的厚望重托。” (周薇 辛旭武 樂洋)

　　■ 數說標桿

　　● 在現代供電服務體系建設方面

　　深圳“獲得電力”指標連續兩年領跑全國，客戶停電時間在國內主要城市中率先進入半小時水平，達到世界領先，辦電效率大幅提高，全年低壓、高壓平均接電時間分別為1.9天、30.8天，同比減少11.7%、17.2%。

　　建立增值服務生態圈，收集客戶用電用能需求724個，為超2000個大客戶提供一站式服務和一攬子解決方案。

　　● 在數字化、智能化轉型方面

　　率先構建了貫通500千伏輸電線路到220伏用戶的“電網一張圖”模型，打通配電網拓撲“最后一公里”。

　　智慧營業廳實現全市覆蓋，上線全國首個可視化“負荷地圖”，全網率先推出電子合同。

　　攻堅克難建成福田中心區世界頂尖智能配電網，2020 年客戶停電時間0.24分鐘，比肩新加坡，達到世界頂尖水平。

　　在國內率先實現輸電線路通道視頻巡視全覆蓋，無人機巡線覆蓋率100%；在鵬城、深圳巡維中心配置巡檢機器人，智能巡視綜合效率提升約2.7倍，工作效率提升50%。

　　● 在創新驅動轉型發展方面

　　與華為成立ICT 聯合創新實驗室，多項成果為電力行業乃至全球首次應用。

　　南方電網公司系統內首家獲得國家知識產權管理體系認證證書，2020 年有效專利擁有數達1901件。

　　■延伸閱讀

　　深圳供電局變電管理二所

　　“上有憑下有據”拒絕“庸懶劣”

　　“第二季度工作票、操作票同比增長32%和21%，緊急重大缺陷消缺及時率100%……”深圳供電局變電管理二所7月例會上，各部負責人正逐一向全所骨干匯報第二季度重點工作落實情況，并接受領導班子點評。各部業績完成情況納入薪酬分配考量。

　　這是三項制度改革在該所落地的縮影。今年，該所探索實踐員工“能上能下”機制，引導干部員工轉變觀念，營造濃厚改革氛圍。

　　把握方法尺度，“向上”更開心

　　三項制度改革要盤活人力資源，就要明晰向上“臺階”和向下渠道。該所采取公開競聘、擴崗培養、建立“人才蓄水池”、骨干轉崗等措施，促進能者上、庸者下。

　　該所率先開展崗位公開競聘，摒棄“論資排輩”，而是在業績導向上增設問題管理、創新工作等綜合能力考評，引導會干、會說、會寫、會指揮的人才充實到重要崗位。在該所今年的兩次競崗中，60位具有5—9年工作經驗的技術骨干參與，最終聘任4位班站長、8位班組工程師。

　　“我們為每位競聘者制定能力雷達圖，幫助其明確自身優勢和短板。”該所人力資源管理專責晏離介紹。此外，該所業務尖兵評選向班組“三大員”(安全、技術、培訓管理員)等傾斜，力求給能力更強的人更多上升機會。

　　平衡力度溫度，“向下”不鬧心

　　“改革中最‘傷筋動骨’的是‘能下’，這也是最難啃的硬骨頭。我們非常慎重，通過醞釀討論、民主研究，做到讓大家心服口服。”該所綜合及人力資源部負責人崔志文說。

　　崗位調整涉及員工核心利益，“君子協定”把規矩挺在前面。該所貼合當前崗位職責，量身定制績效合約413份；同時在發布崗位調整與工資分配方案前，充分開展問卷調研、集體醞釀，測算細節和涉及人員影響，方案經民主程序確定后剛性執行。“提前告知、規矩明晰，員工清楚該做什么、該怎么做，績效獎罰和崗位調整自然服氣。”晏離說。

　　對任期制專項崗位，變電管理二所執行人員“起立”機制，撤銷業績不突出的崗位、對應專助責回歸班員崗位。而對已定崗的班站長和員工，該所通過“能下”打破利益固化的藩籬：一方面創新骨干轉崗機制，打通崗位調整瓶頸，梳理研究崗位職責，5名班站長退出成為專助責，專注現場問題分析研究；另一方面，對違反安規或表現屢次不佳的員工用崗位調整和績效處罰給予下行調整，一年后重新評價其工作表現，民主評議后由黨委會審議是否調回原崗位。經培養評價，2名崗位下調人員重新返崗，被評為績效B-或C人員其后一年內有91.1%重新獲得績效A。 (肖碩霜)

　　深圳電網智慧能源技術公司

　　成功引入職業經理人制度

　　7月30日下午，深圳電網智慧能源技術公司(以下簡稱“能源技術公司”)舉行職業經理人簽約儀式，深圳供電局副總經理兼總會計師楊志鵬，人資部、產業部負責人，能源技術公司全體干部員工共30余人濟濟一堂，共同見證能源技術公司干部人事制度改革史上重要一幕。

　　隨著市場化選聘的3名職業經理人手捧由能源技術公司董事黃志偉頒發的鮮紅聘書，全場響起熱烈掌聲，這標志著能源技術公司在三項制度改革方面又邁出了新的一步。

　　據悉，深圳供電局是國企改革“雙百行動”單位，能源技術公司作為其新興業務改革試點單位，直接承擔著國企改革重點任務。

　　能源技術公司緊緊圍繞改革任務，以市場化為導向，在提質增效上做文章。2020年，能源技術公司在經理層推行“任職期和契約化管理”，取得了良好效果，營業收入、營業毛利同比分別增長300.76%、227.69%。

　　在此基礎上，該公司意識到，職業經理人制度作為現代企業制度的重要組成部分，是提升國有企業活力，釋放經營管理層的積極性，深化國有企業改革的必由之路。因此，在全面總結經理層任期制和契約化管理經驗的基礎上，能源技術公司引進職業經理人制度，推動公司管理全面走向市場化。

　　今年年初，在深圳供電局相關部門指導下，能源技術公司精心組織編制職業經理人工作方案及選聘方案，4月30日，能源技術公司發布了經理層崗位職業經理人選聘公告，面向全社會公開選聘1名總經理和2名副總經理。共吸引了來自公司系統內外共44人報名參加，經過資格審查和履歷分析甄選，共22人進入綜合測評環節，經過專業能力測試、領導力和性格素質測評、面試環節、背景調查綜合考察，最終確定了各崗位最終人選，其中2名來自系統外單位，1名為原深圳供電局黨委管理領導人員。

　　據了解，該公司今后將繼續對經理層成員按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則進行管理，從而有效激發經理層人員活力，發揮企業負責人市場化的“牛鼻子”作用，切實增強企業市場競爭力和可持續發展能力。(洪志新)

　　(本版圖片均為資料圖片)