【概要】

　　踐行“三個一以貫之”，堅持“嚴”的總基調，就要全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求，圍繞筑牢監督保障、紀律防線深化創新實踐，貫注篤定之力，守正從嚴基調，推進“體系融合、提效治理”構建。

　　【引言】

　　促進紀檢監察高質量發展，實現監督提效和治理能力現代化，是時代賦予黨風廉政建設和反腐敗斗爭的時代課題。深入學習習近平總書記重要講話和批示指示，貫徹落實中央紀委四次全會精神，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，對于實現紀檢監察高質量發展和監督提效治理現代化，有著十分重要引領作用和實踐意義。

　　【正文】

　　第一，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求

　　習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進監督保障和實現紀檢監察高質量發展的根本利器。一段時間以來，我們的黨風廉政、紀檢監察工作：

　　一是堅持黨建引領，強化理論武裝。按照“1+3+N+X”的體系編程，以“四個強化”推進學思踐悟，即：抓好學習、強化共識，框定內容、強化定量，嚴格標準、強化載體，配套機制、強化執行。組織學習了《習近平談治國理政》(二、三卷)等重大文獻，形成了“正風肅紀、查錯糾弊，堵塞漏洞、防范風險，約束職權、強化內控”等多項成果。

　　二是實施目標責任制管理，強化黨風廉政硬約束。按照總書記“把權力關進制度的籠子里”的重要論述，我們從健全責任制入手，壓實兩個責任。歸集三個主體八個方面，細化了全面從嚴治黨紀委的36項任務措施;強化目標責任制約束。重點落實了《黨建工作責任制實施辦法》等6項制度;強化目標導向。始終把“堅持黨建領航，推動黨建黨廉和生產經營深度融合”作為三大重點之一，實施“四同”管理。

　　三是抓實監督檢查，提升職能效力。習近平總書記強調：“堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保黨中央令行禁止。”對此，我們貫通監督路徑，深化排查治理，加強專項監督，落實整改措施136項;嚴格制度執行，加強過程監督。制定出臺《管理人員失職責任追究辦法》等規定，緊盯關鍵環節，做好融合監督。

　　四是深化警示教育，構筑思想防線。習近平總書記指出：“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。”圍繞筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，我們面向重要崗位，警鐘長鳴、防微杜漸。緊盯重要節日，把好廉潔關口;加強全員培訓，深化警示教育;每年組織“講案例、學法規、劃底線”警示教育，開展廉政談話，提醒關鍵崗位。

　　五是持續糾正“四風”，整治形式主義。習近平總書記強調：“作風建設是攻堅戰、持久戰，既要以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅持抓常、抓細、抓長，鍥而不舍、持之以恒。”這就要求我們，要以釘釘子的精神把作風建設進行到底。一段時間，我們聚焦5個方面18項突出問題，制定了33條整改措施，同步開展了以“全面加強黨的領導黨的建設、深化全面從嚴治黨、提升企業治理效能”為主題等的自查自糾。

　　基于以上工作，黨風廉政建設體系日趨完善，先后形成：堅持黨建引領，擔當執企，硬起來的責任體系;注重源頭治理，糾建并舉，嚴起來的懲防體系;圍繞提效治理，融合貫通，實起來的內審體系;結合量化把關，守正創新，強起來的保障體系，為學習成果轉化，推進理論武裝往深里走往實里走，邁出了扎實一步。

　　第二，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，圍繞筑牢監督保障、紀律防線深化創新實踐

　　習近平總書記強調：“堅持黨章和憲法賦予的職責定位，推動紀檢監察工作高質量發展”。基于踐行“監督內涵于治理、管理之中”、“起著糾偏、保障、促進作用”，我們的監督執紀問責工作，自覺向“兩個責任”和“一崗雙責”聚焦發力：

　　一是階梯式“廉政年”建設，讓監督工作串珠成鏈。一段時間，我們連續以“廉政年”為統攬，以“階梯上升、漸進推動”的思路，每年設定一個主題，接續開展了“廉政教育年”、“廉政建設年”、“廉政落實年”、“廉政提升年”、“責任·效能廉政年”活動。2020年，又推進“提效治理年”活動，明確了12項目標，從6個方面實施33項重點任務。這些“建設年”活動，進一步把監督工作貫通起來。

　　二是廉潔風險點排查工作，依險設防，提升了監督工作預見力。這幾年，我們每年2次排查崗位廉潔風險點，新修訂的《重要崗位廉潔風險防控管理手冊》(2020版)，覆蓋12個部門，100個崗位，識別內外部風險點662個，細化對應措施546項。

　　三是按照“五張清單”行事，做好“精準量化”文章。這幾年，我們突出以“五個清單”為載體的職能建設，即：負面清單、責任清單、問題清單、制度清單、任務清單。這些工作載體，為監督問責執紀提供了量化依據。

　　四是基于“審計全覆蓋”抓手，推進“大監督體系”建設。三年間，我們完成了15個專項計劃，提出審計建議55條，2020年計劃開展7項審計，特別是依托審計業務，著力推進“大體檢、大專項、大聯審、大巡察”建設。

　　五是融入黨建主題實踐，提升監督治理效能。紀檢工作融入黨建主題實踐，圍繞中心工作，堅持以“精細管理、降本增效、節能降耗、環保生產、提升實力”為主線，把著力點聚集到“共舉嚴管理、同心促經營、協力提效益”的主線上來。

　　六是推進“從嚴監督”向“從嚴執企”融合，實現“經營企業”與“廉潔從業”并重。突出正能量的監督、推進解決問題的紀檢，致力于識別隱患、防范風險的共建，把紀檢列為“大黨建、大行政、大管理、大監督”的一部分，堅持與“內控建設、績效管理、目標責任制、安全生產、提質增效”同向發力，推進實施好《關于紀檢機構加強安全生產領域監督執紀問責工作的通知》、《關于進一步推動黨建工作與生產經營融合促進的實施意見》等創新舉措。

　　七是基于信息化手段建設廉政線，燃料智能化加強采制化監管。在燃料智能化建設和“三入一體化”升級中，從機制流程固化，數據邏輯自鎖入手，有效植入“廉政線”數據模塊，實施“四線一流”運作，把監管嵌入入廠、入爐到入賬的全過程。

　　第三，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，下功夫促進監督保障和提效治理能力現代化

　　習近平總書記指出，監督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。做好新時代下的紀檢監察工作，就得把紀律和規矩挺在前面;就是及時跟進監督的再監督，務必要扎緊制度的籠子;就是要做好合規性檢查，全力防范廉潔風險;要把“忠誠干凈擔當”作為價值堅守，堅持一把尺子量到底。

　　一是孜孜以求加強學習，導入“高質量發展”理念。監督工作務必聚焦高質量發展這個主線，認真落實責任，健全懲防工作體系;組織警示教育，筑牢思想道德防線;加強作風建設，貫徹“八項規定”精神;強化底線思維，嚴格七項費用管控;加強制度建設，做好廉潔風險防范;強化內部監督，精細業務流程管控。提高站位抓監督，樹立“過緊日子”的思想，自覺地負起“城市污染終結者”的角色擔當，多加研究“多能互補網源荷儲一體化”等新業態，更加專注于“兩新一重、兩線兩化”戰略的新要求，同時響應“隴東能源化工基地開發”、“三穩四保一加強”戰略協同，落細落小保障“六個深化提升”、“兩個重大突破”得以通達執行。

　　二是落實“主體責任”，健全懲防體系。習近平總書記強調：“要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。”與此相契合，監督工作“要堅持高標準和守底線相統一，要堅持抓懲治和抓責任相統一，要堅持查找問題和深化改革相統一，要堅持選人用人和嚴格管理相統一。”促進既定工作落地見效，動過監督，一一篤行、一貫到底。

　　三是繼續推進“三轉”，提升監督效能。習近平總書記指出：“自我監督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。”圍繞自身建設，我們務必自帶光芒、刀刃向內，善于通過自我賦能，聚焦主業轉職能，黨建引領轉作風，提效治理轉方式。貫徹“四個同”要求，即：與中心工作同階深化、與黨風廉政同時提升、與提質增效同步推進、與治理體系同向發力，重點關注人財物、采制化、招投標等關鍵事項，凝聚起監督內控、審計核查、廉潔從業和紀律建設的合力。

　　四是進一步加強紀律約束，糾治整改“四風”不放松。習近平總書記強調：“作風建設永遠沒有休止符”，繼而強調：“使紀律成為帶電的高壓線”。當前和今后一個時期，紀檢仍然要向“四風”聚焦，督促深化好“抗疫情、促生產、作先鋒”主題實踐活動，融會好“抓黨建從生產經營出發、抓生產經營從黨建入手”方法論，促進形成“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的工作格局。

　　五是扎緊制度的籠子，加強紀檢基礎管理。習近平總書記強調：“要堅持黨內監督沒有禁區、沒有例外，讓日常管理監督與黨員領導干部如影隨形、不留空檔。”這就要求我們要全方位扎牢制度的籠子，加強黨風廉政建設、抓好反腐倡廉工作、嚴格黨內組織生活、有效預防職務犯罪，特別是按照新簽訂的黨風廉政建設12項指標，對照37個制度，抓緊做好制度的立改廢工作。

　　六是一體推進“三不腐”，確實把紀律立起來。習近平總書記強調：一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。對此要求我們，理性把握“三個區別開來”尺度，在鼓勵干部擔當作為、容錯糾錯上，包括在安排巡察、福利費使用、員工懲戒考核上，強化統一安排，遵循制式規范，出臺配套機制，確保《紀檢監察工作落實三個區分開來實施意見》《關于落實中央企業構建“不能腐”體制機制的指導意見》落地生效。

　　【結語】

　　站在新的起點，只要做到“三個一以貫之”不動搖，學思踐悟力行、學懂弄通做實，貫注篤定之力，守正從嚴基調，融合貫通、提效治理，新階段高質量發展和監督治理能力現代化，必將開創“相得益彰、行穩致遠”的新局面。

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