11月16日，國家發展改革委召開11月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹發用電、投資項目審批、穩經濟一攬子政策和接續措施落實進展等情況。

發用電情況

從發電看，1—10月全國規模以上工業發電7萬億千瓦時，同比增長2.2%。10月份，全國發電量6610億千瓦時，同比增長1.3%，由降轉升。其中火電、核電、風電、太陽能發電分別同比增長3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風電、太陽能發電保持較快增長，水電同比下降17.7%。

從用電看，1—10月全國全社會用電量同比增長3.8%。其中，一產、二產和居民生活用電量同比分別增長6.5%、3.0%、3.3%，第三產業用電量同比下降2.0%。

保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全方面

公布2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高了2分錢；修訂印發《國家化肥商業儲備管理辦法》，確保化肥儲備儲到位、調得出、用得上。

加快建設核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設；持續做好煤炭保供工作，前三季度原煤產量達33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長11.2%。

持續關注并積極推進重點地區復工達產、物資保障等工作，加快建設并組織用好應急物資中轉接駁站。

天然氣保供方面

保暖保供是保民生的一項重要工作。10月28日，國務院召開今冬保暖保供工作電視電話會議，就做好今冬保暖保供工作作出專門部署安排。我委正會同有關部門和企業，認真抓好貫徹落實，做實做細各項工作，確保能源安全穩定供應。

從當前供應情況看，盡管國際復雜嚴峻的市場形勢對我國冬季保供帶來一定影響，但經過各方面提早準備，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我國天然氣資源供應總體上是有保障的，高峰時段、部分區域受持續寒冷天氣等影響可能會出現供需偏緊情況。

現在北方地區已經全面進入供暖季，國家發展改革委將會同各有關方面加強統籌協調，持續做好以下工作。

一是突出抓好民生用氣保供穩價。供暖季期間，我們將組織各地切實履行保障民生用氣的主體責任，壓實城燃企業保供直接責任，確保民生用氣充足穩定供應。

同時，督促各地嚴格執行居民門站價格政策，保障民生用氣價格基本穩定。

二是推進國內天然氣增儲上產。支持中石油、中石化、中海油等上游供氣企業加大增儲上產力度，盡可能增加冬季高峰期國內天然氣產量。

發揮國家管網公司調度協調作用，推動已建成儲氣設施應儲盡儲，統籌用好儲氣資源，保障整個供暖季特別是高峰保供的需要。

三是推動合同嚴格落實。已組織各地和供氣企業全面簽訂供暖季合同，供暖季期間將持續督促合同嚴格執行，按合同保障供用氣秩序穩定。

四是及時協調解決個案問題。每年供暖季期間，都會遇到一些個案問題，我們將充分用好天然氣冬季保供日調度機制，加強針對性調節，及時協調解決各類個案問題，保障人民群眾溫暖過冬。

原料用能不納入能源消費總量控制方面

原料用能不納入能源消費總量控制，是深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，完善能源消耗總量和強度調控、保障高質量發展用能需求的重要舉措。

《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）從多個方面進一步夯實原料用能扣減工作基礎。

界定原料用能的基本定義和具體范疇，對完善各層級原料用能統計核算體系提出具體要求，細化在節能目標責任評價考核中扣除原料用能的具體操作辦法，增強與固定資產投資項目節能審查制度的銜接協調，并在抓好貫徹落實方面提出了具體要求。

《通知》提出的原料用能概念內涵符合國際通行規則，原料用能扣減能夠更加科學客觀地反映石化化工、煤化工等相關產業能源利用實際情況，有效增強能源消費總量管理彈性。

為高質量發展騰出用能空間，為高水平項目合理用能提供保障，為增強產業鏈供應鏈韌性強化支撐，對經濟平穩健康運行具有重要意義。

需要強調的是，原料用能扣減不是放松對石化化工、煤化工等產業發展的要求，不是鼓勵各地區盲目發展相關項目。

一方面，要繼續嚴格落實項目準入要求。相關產業發展仍必須符合產業規劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達到先進水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。

各地區、各有關單位要落實好相關政策要求，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，從政策符合性、程序合規性、技術先進性等方面嚴把項目準入關。

另一方面，持續推動產業節能和提高能效。原料用能不納入能源消費總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用。

節能審查、節能標準等工作仍將對原料用能消費提出要求，各地區、各有關單位要引導加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，持續推動節能增效。