【前言】“十三五”圓滿收官，“十四五”揚帆啟航。為了鼓勵廣大團員青年為“十四五”高質量發展建言獻策，充分調動團員青年參與企業管理、關心企業發展的積極性，營造人人愛企業、人人為企業的濃厚氛圍，為集團公司二次創業、做強做優匯聚青春智慧，集團公司團委組織開展了“青話高質量，建言十四五”征集活動。截至目前，全系統共征集論文704篇、金點子建議1735個。經過層層審核篩選，共推薦論文178篇、“金點子”建議481個參加終評。即日起，本欄目將陸續刊發部分征文建議。

一、內外部形勢分析

       隨著“藍天保衛戰”不斷深入、不斷取得階段性成果，環境公司傳統火電環保工程業務進入發展瓶頸期。于此同時，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，5G技術、大數據、云計算、人工智能等信息化技術在過去一段時間有了長足發展。在節能、降耗、減排政策的驅動下，發電企業對新型數字化電廠、智慧電廠的建設已然成為發展趨勢。環境公司準確把握當前面臨的發展形勢，搶抓機遇、正視問題、迎接挑戰、擔當進取，以“打造‘綠色低碳、多能互補、高效協同、數字智慧’的世界一流能源供應商”為發展愿景，實現“兩個轉型”，綜合研判內、外部條件，機遇與挑戰并存。

（一）外部環境的機遇與挑戰

1.外部機遇

       環境保護部印發《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環大氣[2016]45號），意見中指出：“推進環境咨詢服務業發展，鼓勵有條件的工業園區及企業聘請第三方專業環保服務公司作為‘環保管家’，向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案”。

       根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，“十四五”期間企業發展要堅持系統觀念，提升企業技術創新能力的同時，推進產學研深度融合，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造，推動綠色低碳發展的整體要求。以集團公司首家智慧電廠——大唐泰州熱電為例，自2017年投運，至今3年的時間，從“吃螃蟹”建設智慧電廠，到獲評全國唯一一家“雙5A”級燃機企業，各項亮眼的指標數據背后更加印證了進一步加快產學研深度融合，打造系統、智能、綠色電廠的必要性。

2.外部挑戰

       受能源革命影響，燃煤電廠基建項目增速大幅放緩，既有燃煤電廠環保治理市場趨近飽和，未來一段時間，大型基建、大型技改工程項目將出現斷崖式下降，市場競爭將更為激烈。于此同時，傳統火電環保治理市場已經進入成熟期并逐步走向衰退期，現有核心技術市場競爭力受到巨大沖擊，既有核心技術的升級和前沿核心技術儲備壓力與日俱增。

（二）內部發展的優勢與不足

1. 內部優勢

       一是過去十余年間，環境公司始終專注于火電環保治理領域，集運營服務、技術研發、產品制造、工程建設、項目投資為一體的綜合性環境治理服務商，系統化綜合服務基礎優勢明顯。二是作為集團公司旗下發展環保節能業務的唯一平臺，系統內部項目經營和業務開展優勢明顯。三是多年深耕于火電環保治理，與省部級環保平臺聯系緊密，市場資源優勢明顯。

2. 內部劣勢

       一是當前環境公司工程類事業部設置相對分散，人員結構與責任意識、風險意識、規矩意識、市場意識、管理水平參差不齊，開展業務部分界面交叉，發展路徑、方向不統一。二是內部管理體系中，業務為先的核心地位不明確，制度，設計、采購、技經等支撐體系與市場需要、執行需求不夠匹配。三是傳統業務可持續盈利能力日趨下降。

二、什么是環保管家

       我們可以把環保管家理解為一種新興的“合同環境服務”。環保企業為政府或企業提供合同式綜合環保服務，并視最終取得的污染治理成效或收益來收費，提供一站式環保托管服務，統籌解決企業環境問題；提高決策科學性，保證服務效果，有效降低企業環保管理成本，同時降低環境產業鏈各個環節脫節產生的高昂交易成本，是傳統環保服務的升級衍生業務，全方面幫助企業實施管理服務，減少企業用人成本，提升企業環境面貌，解決企業因環保而帶來的煩惱。

三、環保管家業務服務模式

       環保管家的整體思路可以概括為“精確找源、科學治污、服務有效、服務長效”。即以環境保護相關領域資源調配、整合和優化為基礎，以踐行綠色發展理念、改善環境質量為核心，以推動形成綠色發展方式和生活方式為目標，以服務對象環境保護需求和環境問題的有效解決為導向，以定制化服務和平臺化協同為推動力的環境綜合服務。

       環保管家服務內容可以分為傳統服務、個性化定制服務和高端增值服務。傳統服務包括規劃及規劃環評、建設項目環評、驗收調查、應急預案、排污許可申報、清潔生產審核、污染設施建設及運營等;個性化定制服務包括固定污染源普查、監測、污染物排放總量核算、網格化精細化環境監測體系建設、大氣污染物排放動態清單、年度環境報告、環保管理體系建設、政策傳遞與環保培訓等;高端增值服務包括建立環保監察機制、迎接環保督察準備工作、環境風險排查、建設智慧環保管控云平臺、環保達標規劃、破解區域環境問題的題解決方案、環保資金申請、試點示范創建、先進技術引進與實施等。

       前期，以提供智力服務、技術支持和數據分析為主。主要為能源企業提供環保培訓、環保規劃、環評管理、環保風控為主。環保法規政策與標準培訓；指導幫助企業篩選編制環保標準化建設規劃單位，協助企業收集完成編制環保標準化建設規劃資料和數據采集，審核規劃編制合同等前期準備工作；指導幫助企業依法建立環保管理制度，并協同實施；指導幫助企業篩選編制環評單位，協助企業收集完成編制環評資料和數據采集，審核環評編制合同等前期準備工作；指導、幫助、協同企業做好環境信息公開工作，幫助企業審核環境信息公開項目和內容及相關數據資料等工作。

       中期，通過與省部級環保平臺的合作，借助其對環保政策的理解和把握，做好政策解讀、數據監控、對口迎檢、排污許可證維護等對外服務的同時，提供設施運行診斷、預警、協同處理等服務。包括環保系統提出協同處理方案、給出節能降耗建議、提早預警系統隱患、及時診斷設備問題、做好技改方案技術論證，提升能源企業環保治理系統協調性、穩定性、經濟性和達標率，降低運行人員工作壓力和系統運行風險，實現更大的收益。

       后期，發展成為內部輔助能源企業實現環保治理系統最優化運行、外部替代能源企業對接環保監督管理部門，向能源企業提供監測、監理、診斷、咨詢、規劃等一體化綜合性服務。

四、環保管家業務培育路徑

       環保管家通過借鑒環保管家領域先行者的經驗，創立并推廣能源企業環境治理環保管家業務，將業務重點由“解決問題”前移至“發現問題”“提出方案”，通過系統“體檢”報告、技術交流、技改方案、升級建議等方式在系統問題出現的前期或早期為業主排憂解難，并建立側重于“發現問題”的現場調研服務團隊，定期進行現場服務、收集運行數據和情況，提供現場一手資料和問題初步判斷，同時建立側重于“提出方案”的總部技術支撐團隊，在通過對數據的整理分析和現場情況判別的基礎上，提出解決問題的多種方案供業主選擇。同時，環保管家在“解決問題”時做好業主工程師，協助業主以最低的代價獲得盡可能高的收益。

       試點準備階段，選取1至2個系統內火電企業為試點，以基礎性服務為主，包括環保培訓、環保規劃、環評管理、環保風控為主，并對現有系統的排查巡檢提出系統升級改造意見和建議，通過協助業主完成提出意見或建議的實施，幫助試點企業煙氣治理系統年度運行、能耗數據及直接受益取得較大提升，樹立典型、取得信任。

       區域推廣階段，在試點企業所在省內推行火電企業煙氣治理環保管家業務模式，增加個性化服務及高端定制化服務，以點帶面，1至3年內形成業務模式省內覆蓋。

       業務范圍擴張階段，在布局省內區域的同時，聯系省屬環保平臺，擴張業務范圍，到2023年左右實現中期階段業務增項目標，成為火電企業煙氣治理領域不可或缺的伙伴，并向部分區域其他工業園區擴展服務范圍及內容。

       推廣階段，借助前期區域推廣的效果，在集團公司全系統內廣泛推行環保管家初期階段業務范圍，正確利用3至5年時間實現煙氣治理管家全系統覆蓋，并視情況進軍其他工業園區。

五、企業開展環保管家的必要性

（一）有利于提升企業的環保管理水平

       隨著國家對生態環境保護的重視，企業所面臨的環保管理工作越來越系統和復雜。氣十條、水十條、土十條、生態紅線等條例的相繼發布，水污染防治法、建設項目環境保護管理條例等法規的相繼修訂，竣工環保驗收制度、排污許可證制度等一系列環保管理要求的更新，易造成管理人員對國家新發布實施的環保法規、政策及標準掌握不及時，不能對其進行有效解讀，造成企業環保管理與政策要求相脫節。

       電廠企業環保管理涉及環境影響評價、竣工環保驗收、環境監測、清潔生產、環保糾紛處理等多項工作，每項工作各具特點，常常受制于管理人員自身專業技術水平。

       通過引入環保管家第三方服務，可充分發揮第三方機構的人員和技術優勢，針對具體的環境問題提供定制化的解決方案，將管理部門從專業性較強的技術工作中解脫出來，從而最大程度的彌補環保管理上的短板，促進企業環保管理水平和專業技術水平的全面提升。

（二）有利于提升企業的環保管理效率

       目前能源企業負責環保管理的部門，一般還同時負責項目可研、水保、地災、社穩、核準等多方面的管理工作，管理事務繁重且人手不足。同時對于既有項目的環保手續履行情況、工程重大變動環保情況往往沒有系統的梳理和記錄。通過引入環保管家第三方服務，配備專職、專業人員開展環保管理工作，可以大大提升企業環保管理工作的效率。

（三）有利于提升企業的環保設施系統性

       環保管家能夠打破目前企業各項環保設施設計、建設、運行條塊分立的不利局面，實現協同治理一體化，降低運行能耗、提升治理效益。同時，環保管家可以幫助企業更專業、更系統、更全面的去審視和判定改造升級方案，能夠更好發揮技改資金效益。企業在環保管家的輔助和支撐下，既能省錢、又能省心。于此同時，環境公司擔任集團公司系統內環保管家，不僅在根本利益上保持高度一致，更能有效的對基層企業環境治理系統運行狀況及技改投入實施管控，有利于集團公司環保系統運行整體管控。

六、環保管家業務對公司高質量發展的意義

（一）業務拓展的戰略性

       環保管家業務意在以點帶面，搶占工業園區，布局流域治理。通過布局各電廠，環保管家與省屬環保平臺建立聯系，極大的擴張業務范圍，成為重點省市治理領域不可或缺的商業伙伴，對于未來業務開展具有極強的戰略意義。

（二）高利潤增長穩定性

       環保管家服務是一項漸進服務、協同服務、共贏服務。環保管家需要不斷提升自身專業技術水平，為企業提供定制化的高端服務，通過環境問題有效和高效的解決，打造差異化服務的可靠性，通過新技術、新手段的應用，提高服務的科學性。環保管家的培育是一項穩定長遠的利潤增長點。

       利潤=服務費用*服務數量-成本。

       服務費用以科研院的盈利模式為參考，按照服務機組容量按年收取有關服務費用。

       服務數量內部基數大，推廣后市場空間巨大。

       成本以人工成本為主，整體成本較低。

（三）多業務開展系統性

       更多市場人員可以集中開展業務，以區域性發展為主。

       環保管家能夠打破目前企業爐后各子系統設計、建設、運行條塊分立的不利局面，實現環保治理協同一體化，降低運行能耗、提升治理效益。同時環保管家的出現，使得能源企業可以更專業、更系統、更全面的去審視和判定改造升級方案，能夠更好發揮技改資金效益。能源企業在環保管家的輔助和支撐下，既能省錢、又能省心。

（四）中長期發展適應性

       容錯率高，靈活性強，根據外部環境、市場變化進行調整的可操作性較強。以環境公司為基礎，打造一支環保關鍵團隊，不僅在根本利益上保持高度一致，更能有效的對基層企業環保治理系統運行狀況及技改投入實施管控。與此同時，環保管家通過在系統內電廠建立環保管家的不斷完善，推向市場，更好的開拓外部市場，以技術引領市場，創造更多的價值。

（五）高質量發展必要性

       根據“建議”，符合堅持系統觀念，產學研深度融合，推動綠色低碳發展，多污染物協同處理，戰略性新興產業。

七、業務開展需要解決的后續問題

       上述論述證明了培育環保管家業務的戰略性、系統性、穩定性、必要性，但業務開展仍需解決部分具體問題。一是盈利模式的進一步測算，二是業務體量的進一步調研，三是環保管家業務與合同能源管理、特許經營模式的聯系與區別，四是在開展業務的前期，體制機制可能涉及“大破大立”。

【作者簡介】

       蘇昌達，男，31歲，碩士研究生，大唐環境產業集團股份有限公司 人力資源部，工業工程師。本科就讀于西南大學自動控制專業。研究生就讀于美國喬治華盛頓大學圖像與信號處理專業。先后榮獲大唐環境產業集團環保分公司優秀共產黨員、先進工作者。