本文作者:張晨雯 供職于銀行

近期，受冬季寒潮、工業生產快速恢復等因素影響，用電需求快速增長，部分地區短時間內電力供應偏緊。其中湖南、江西、四川、內蒙古等地相繼發布有序用電或限電通知。

發改委回應限電原因，國網出臺度冬保障措施

湖南省：設定有序用電時段。湖南因電網最大負荷達到3150萬千瓦，創冬季用電負荷歷史新高。12月7日湖南省發改委發布《關于啟動2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》：每日10:30-12：00、16:30-20:30，適當壓限行政單位和景觀用電，有序用電時段關閉全省城市景觀照明、半關閉路燈，周末關閉黨政機關辦公室用電。

江西省：中斷負荷和有序用電。12月14日江西電網用電負荷達 2547.5 萬千瓦，調度發受電電力達 2631.1 萬千瓦，均創歷史新高。江西發改委決定自 12 月15日起，全省開始啟動今冬可中斷負荷和有序用電工作。

內蒙古烏蘭察布：不同容量電爐實施限電安排。據媒體梳理，由于系統出力不足，烏蘭察布地區預計缺額300萬KW，不排除后期電力短缺會加大，前期烏蘭察布發布有序用電方案通知，自4季度開始烏蘭察布地區鐵合金實行有序電力調整，針對不同容量電爐實施不同限電安排。

四川省：采取工業用戶錯避峰。12月17日成都電網負荷達 1437.6萬千瓦，創歷年冬季負荷歷史新高，超過成都電網供電承載能力。今冬明春，成都電力供需形勢偏緊，成都市經信局將根據電力供應缺口情況，實行限電管理，采取工業用戶錯避峰等措施。

廣西省：部分用戶錯峰用電。12 月 14 日廣西電網最高負荷達2681萬千瓦，創歷史新高。當地部分電廠和電力用戶接到限電通知，被要求錯峰用電。12月20日，南方電網公司召開保電力供應專題會議，研究部署今冬明春電力供應保障工作，要求要確保大電網安全穩定運行，合理安排電網運行方式并留足備用容量加強與地方黨委政府、發電企業的溝通，協調發電企業做好燃煤燃氣供應，全力以赴做好電力供應保障工作。

浙江省：部分地市發布《節約用能倡議書》。浙江省義烏市發展改革局、金華市節能減排領導小組節能辦公室發布《節約用能倡議書》，提出合理使用空調系統，行政事業單位盡量不開空調，公共場所，當室外溫度超過5攝氏度時，自覺關閉暖氣空調。《節能倡議書》提出各公共機構(商超、車站、學校、醫院及六小行業等）室外溫度高于3℃時不開啟空調等取暖設備；機關事業單位辦公場所暫不使用空調等取暖設備；使用空調時，溫度設置分別不高于16℃、18℃，并關閉門窗，減少暖氣外泄，減少電能損耗。

陜西省：潛在限電省份。陜西省電網公司發布信息，陜西省迎來今冬范圍最廣、強度最強的一次寒潮，陜北、關中、秦巴地區陸續出現降雪，降溫幅度達到8-10℃。陜西電網負荷、電量雙雙創出歷史新高， 23日陜西電網負荷達2591萬千萬，環比增長2.3%，當日用電量達到5.34億千瓦時，環比增長2.3%。今冬陜西全省調度口徑最大發電能力除新能源外約 2920 萬千瓦，考慮跨省區平均外送電力 200 萬千瓦，陜西電網綜合最大發電能力 2720 萬千瓦，全省備用容量約 60 萬千瓦，備用率 2.3%，在保證省內供外送后電力供需平衡略顯偏緊。

國家發改委：回復限電原因。12月17日國家發改委回應稱受經濟持續穩定恢復和多地出現低溫天氣等多重因素影響，12月以來全國用電需求快速增長。目前湖南、浙江等地區居民生活用電未受影響，全國電力供應能力總體充足，能夠保障用電平穩。限電原因：一是工業生產快速恢復拉動用電增長；二是遭遇極寒天氣進一步增加用電負荷；三是外受電能力有限和機組故障增加電力保供困難。

國家電網：八項舉措確保外送電通道最大能力送電。12月19日，國網出臺迎峰度冬確保電力安全可靠供應八項舉措，其中包括，統籌通道和購售電需求，最大限度滿足重點省份購電需要充分發揮大電網平臺優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力，積極組織電力資源，確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電，大力支援湖南、江西等地用電。

多重因素致電力供應出現短缺

原因一后疫情時代工業復蘇至電力需求超預期

直接原因：后疫情時代工業大規模復蘇。下半年以來全社會用電需求保持高增長，第二產業用電在后疫情時代表現突出，8 月起第二產業用電增速由負轉正，截至11月單月增速在 7.7%-9.9%之間。其中高技術及裝備制造8 月起保持雙位數同比增幅。限電地區湖南、江西、浙江當月工業增加值同比增速分別達到 7.4%、7.9%和 11.9%，同樣達年內高點。

深層次原因：領先性的經濟修復使我國具備全球供給優勢。西方國家產業鏈分布在全球，在疫情影響下全球各地間斷性停工、國際運輸不暢，工業生產效率降低。4 月-11月以人民幣計價的出口增速連續 8 個月保持增長，11月出口增長率高于去年同期，出口產品包括防疫物資、家具、家電、機電產品、高新技術產品等，產品生產地主要集中在浙江、湖南、陜西等地。

原因二寒冷天氣致全社會用電量居高。入冬以來寒潮席卷我國內地，我國居民用電需求攀升。11月份城鄉居民生活用電量746億千瓦時，同比增長7.3%。1-11月城鄉居民生活用電量10034億千瓦時，同比增長6.0%。國家氣象局數據顯示12月11日至21日，長沙（湖南）、杭州（浙江）、南昌（江西）最高氣溫低于去年同期。

原因三冬季清潔電源出力不可控，火電供給不足。由于冬季是枯水期，水電出力受到自然環境的約束影響。可再生能源裝機及發電比例近年來出現了大規模增長，但其實際出力受光照、風速等不可控因素影響大，屬于間歇式能源，不能提供連續可靠的電力保障，因此可再生能源發電比例的提升給電力調度和平衡也帶來一定壓力。此外全國范圍內實施節能減排一定程度上限制火電供給，火電能源供給不足也加劇今冬用電壓力。

本文作者:張晨雯