庚子年的倒數第二天：2020年12月30日，廣東省能源局下發了《關于促進我省海上風電有序開發及相關產業可持續發展的指導意見（征求意見稿）》，創新性的提出了海上風電補貼方案：2022年海上風電中央補貼取消后，廣東省對省管海域內2022年和2023年全容量并網項目通過建設投資繼續補貼兩年，對2024年起并網的項目將不再補貼。這是海上風電中央財政補貼政策宣布取消后，廣東將成為第一個出臺地方海上風電補貼政策的省份。

（來源：微信公眾號“球哥看風” ID：colorballwind2020）

杯水車薪，業主開發陷入兩難境地

先給大家看個建成的案例：廣東某風場為例進行測算，容量是40萬千瓦，平均風速8.2米/秒年等效小時數為3300小時左右，投資成本約18000元/千瓦，項目全投資回報率為8%的條件下，支撐電價應為0.72元/千瓦時。

所以，廣東省這一補貼無異于杯水車薪。

再算這次補貼的賬：按廣東年平均利用小時3500小時計算，二十年經營期70000小時，如每千瓦一次性補貼1500元，每千瓦投資補貼1500/1000元，相當于經營期每度電補貼二分錢多一點。廣東標桿燃煤電價0.453元/千瓦時，也就是說，廣東省的給出的補貼僅僅相當于給出0.48元/千瓦時上網電價。面對度電成本近0.65元/kw的成本，兩分錢無異于杯水車薪。

干，還是不干，業主陷入兩難。干，首批項目年內（2021-2022）的度電成本能否降低到六毛五的水平以下，能不能實現并網。主機交付我想沒問題，問題在于施工裝備能否滿足？

不干，兩分錢也是錢，搞不好兩年內降本能達到這個水平，給業主出了一個巨大的難題。

小補貼帶動大投資，廣東人民真聰明

根據文件通知，廣東省對2022年、2023年全容量并網項目補貼標準分別為每千瓦補貼為1500元、1000元。另外，補貼項目總裝機容量不超過450萬千瓦，其中2022年補貼項目裝機容量不超過210萬千瓦。簡單測算一下，補貼資金55.5億元人民幣，而實際帶動的直接投資拉動GDP接近800億元人民幣，按1:3的拉動測算，超過2000億人民幣的經濟效應。很顯然，55.5億元人民幣的投資，旨在讓近800億元的投資落地。

業主們是否會按廣東人民的計劃入局呢？單從這個補貼效果來看，這是個非常難以下的決心，2-3分每千瓦時的補貼，要還是不要都難。不要，對于十四五新能源新增裝機任務有幫助，這樣的資源再去尋找比較難；要，項目面臨虧損的風險極大。只能說，廣東人民真的很聰明，這就是一個誘餌，很誘人，但也很難吃。

對海上風電裝備產業及經濟負責，可能是最大的目的。

大家都知道，廣東明陽在廣東三個基地，海上就兩個基地，還有港口，投資幾十億，拿到收的訂單也是幾百萬千瓦。

汕頭，汕尾，揭陽，陽江，全國海上風電裝備基地最密集的省份，包括金風，上海電氣，GE，都有投資基地，這么多主機廠及配套產業鏈企業已經落戶廣東，如果2021年平價海上，沒有補貼或會帶來斷崖式的下降，一旦這種情況發生，對投資企業將會帶來極大的經營風險，也會給地方經濟帶來較大的影響。

但是廣東省是經濟大省，也是負責任的經濟區域，對引進來非常負責。廣東對海上風電提出將推動海上風電項目開發平價示范，擬在“十四五”期間安排600萬千瓦海上風電廠址，由上海電氣、明陽智能、金風科技主導，自主選擇開發商及產業鏈相關企業，和廣東下屬相關市政府簽署開發協議，明確項目開工、全容量并網時間和電價約定，如按期全容量并網，“每100萬千瓦獎勵1億元”一次性獎勵給風機制造企業。通過此舉，廣東海上既能解決短期難題，又給出了未來長遠發展需求與目標。

小小兩分補貼，解決三大難題，

從我個人來看，廣東省政府此舉堪稱精妙，幾十億的補貼，對于廣東11萬億GDP的經濟強省，九牛一毛而已，但這一操作確實是一舉幾得：

• 解決了廣東風電發展持續的難題。規劃了5800萬的海上風電，如何持續發展，必須有誘餌牽引，補貼沒有了，如何采用合理的補貼方式，通過建設補貼也算是一種創新，不至于海上風電平價后緊急剎車，維持了海上風電的持續性問題。
• 解決海上風電產業的持續發展問題。廣東海上風電項目的持續發展，才有廣東這么多家海上風電裝備企業的可持續發展，這個無需多言。
• 解決了廣東電力持續補充的問題。碳減排的一個主要方向是初步降低火電的投資，不是不投資，但是比例逐步下降，風電光伏逐步增加裝機比例，這個需要風電來補充，無論是3060的目標需求，還是廣東外購電的需求，都逼迫廣東要發展海上風電，何況廣東海上風電資源優勢明顯，通過小小的補貼，讓海上風電為廣東電力增長出力。
補貼只是牽引，海上風電行業需加大創新

等靠要，這是中國風電的一個傳統思路，需要向光伏學習，當然我們海上風電的行業企業們也在積極努力創新，但是幅度還不夠大，進步還不夠明顯，9000-10000元/kw的投資目標造價現在看來還很遠。需要我們拿出當年造原子彈的精神，設定目標，設定時間，通過技術創新，商業模式創新，把海上風電造價實現攔腰斬，一舉突破平價門檻，實現跨越式發展。

廣東此舉，其他經濟強省或可模仿？