2020年是不平凡的一年，盡管新冠疫情對全球供應鏈和項目建設帶來一定程度的影響，全球風電新增裝機因得益于中國和美國兩大市場的搶裝仍創歷史新高，達到93 GW。國家能源局數據顯示，截至2020年年底全國風電累計裝機達 2.81億千瓦，其中陸上風電2.71億千瓦、海上風電約900萬千瓦，這讓中國成為名副其實的風電第一大國，比排名第二的美國多130%，是整個歐洲裝機的1.2倍。但是從風電占總電力需求的比例來看，中國目前不僅落后于歐美國家，而且還略低于全球平均水平。

表一：2020年全球部分國家和地區風電累計裝機及在總電力需求中占比統計

在全球應對氣候變化方面，2020也是很特殊的一年。我們不僅見證了歐盟、日本、韓國、加拿大、南非等經濟體做出2050年實現碳中和的承諾，中國國家主席習近平也在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上向國際社會做出了莊嚴宣示：力爭在2030年前實現碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和。中國是全球第二大經濟體和最大二氧化碳排放國，該承諾被認為是繼2015年巴黎氣候協議達成以來，人類在應對氣候變化進程中最重要的一座里程碑。

2021年，全球在應對氣候變化的征途上繼續取得突破。今年年初新任總統拜登宣布美國重返《巴黎協議》。四月，在美國召集的“領導人氣候峰會”上，包括中國國家主席習近平在內的40多位國家領導人先后在會上重申或更新了自主減排目標。拜登代表美國承諾，到2030年溫室氣體排放水平比2005年減少50-52%，并在2050年實現碳中和。此外，巴西總統也在峰會上宣布加入2050碳中和陣營。根據國際能源署（IEA）最新統計，截至今年四月，已有四十四個國家及歐盟做出了碳中和的承諾，它們代表了約70%的全球二氧化碳排放和GDP。顯然，以油氣為代表的化石能源時代將很快走到盡頭，以新能源為主體的全球能源轉型將勢不可擋。IEA在今年五月發布的《2050年能源零碳排放路線圖》報告中預測風電和光伏將在2050年為全球提供大約70%的電力需求。要實現該目標，IEA在報告中呼吁全球風電和光伏裝機的節奏在接下的十年里必須進一步加快，到2030年風電年新增裝機需達到390GW，到2050年仍需保持在350 GW的水平。

數據顯示，在碳中和趨勢的推動下，全球風電正加速布局。根據GWEC最新統計，2021年一季度全球風電總中標量為6,970MW，是去年同期的1.6倍。另外，一季度宣布的風電項目招標規模也同步提升，總量超過14 GW。這兩組數據不僅展示了風電產業在新冠疫情期間的韌性，而且也顯示出風電正在成為各國經濟綠色復蘇的重要引擎。

圖一：2021年一季度全球風電中標及招標規模統計

數據來源：GWEC，2021

2020年12月底美國參議院通過了綜合撥款與COVID-19救濟法案，生產稅減免政策（PTC）延期一年也確保了陸上風電市場的穩步發展可以持續到2025年。與此同時，該法案也將海上風電的投資稅收抵扣政策延期到2025年年底，這無疑是給仍處于“嬰兒期”的美國海上風電市場提供了最重要的保障。該政策不僅贏得海外和本土開發商的投資信心，也為打造本國海上風電供應鏈鋪平道路。為了快速啟動海上風電市場并創造本土就業機會，今年三月拜登政府制定了到2030年海上風電裝機30 GW 的目標，這也將為美國在2050年實現110 GW的海上風電裝機打下基礎。針對海上風電在川普執政期間面臨的項目審批嚴重滯后等問題，新政府還特別授權內政部的海洋能源管理局（BOEM）加快海上風電項目審批。今年二月，原已撤回建設許可申請的Vineyard 海上風電項目（800 MW）重新啟動申請流程，并在五月獲得聯邦政府的批準。該項目不僅是美國首個獲批的大型商業化規模海上風電項目，還標志著美國海上風電市場的真正啟動。另外，根據美國勞倫斯伯克利國家實驗室最新統計，截至今年五月底，總容量達209 GW 的風電項目開始在美國排隊，準備申請并網許可，其中近30%是海上風電項