自上世紀(jì)60年代首次走出國門承擔(dān)援建任務(wù)以來，水電十一局始終與世界經(jīng)濟(jì)同頻共振，以工程建設(shè)為依托、以履行社會責(zé)任為使命，不斷拓展國際化視野，提升國際化能力，架設(shè)工程建設(shè)者和屬地國家溝通的橋梁，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和參建國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

35年的創(chuàng)業(yè)歷程，水電十一局本著合作共贏的理念，以他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)，不斷探索屬地化實(shí)施路徑，提升屬地化管理水平，在授人以漁中贏得效益與口碑，屬地化建設(shè)從水土不服、舉步維艱到峰回路轉(zhuǎn)、大有作為，成為站穩(wěn)國際市場、高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶。

35年櫛風(fēng)沐雨，以他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)；35年風(fēng)華正茂，用擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)任的延伸。

思維碰撞

上世紀(jì)九十年代中期至本世紀(jì)初，十一局海外項(xiàng)目主要位于亞洲和非洲等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人均收入低，同時項(xiàng)目合同管理模式單一，對施工人員能力要求不高。基于此，海外項(xiàng)目大量從當(dāng)?shù)厣鐣衅竸趧?wù)人員和零星技術(shù)人員，大大降低了成本，在項(xiàng)目經(jīng)營管理中取得了明顯成效，形成國際業(yè)務(wù)屬地化雛形。

2011年，十一局中標(biāo)楚哥斯達(dá)黎加卡斯水電站工程，進(jìn)入美洲高端市場。進(jìn)入市場前，項(xiàng)目人員對中南美洲高端市場的嚴(yán)格要求是有一定準(zhǔn)備的，做了大量的前期工作，但是顯然不夠充分。

美洲市場履約標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)范要求嚴(yán)苛，當(dāng)?shù)厣鐣?xí)俗慣例與國內(nèi)或其他傳統(tǒng)國際項(xiàng)目相差甚遠(yuǎn)，例如合同要求“項(xiàng)目高級管理人員必須在當(dāng)?shù)貙I(yè)協(xié)會注冊并且應(yīng)具備15年以上從事國際工程管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)”，僅這一項(xiàng)要求就將中方管理人員“拒之門外”。

當(dāng)?shù)亟ㄖ?biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范等遠(yuǎn)高于或不同于曾經(jīng)干過的項(xiàng)目，例如引水鋼管上一個200毫米直徑取水口濾網(wǎng)的設(shè)計(jì)，國內(nèi)設(shè)計(jì)院花費(fèi)3個月設(shè)計(jì)出來業(yè)主方卻不認(rèn)可，最終在當(dāng)?shù)毓こ處煄椭拢O(shè)計(jì)才得以通過。

幾乎所有機(jī)電設(shè)備的油漆都是到現(xiàn)場后返工重做。

當(dāng)?shù)豀SE規(guī)定繁雜嚴(yán)苛，施工有石頭掉進(jìn)河里、衛(wèi)生間沒有配備香皂、勞保手套破了一個洞等等曾經(jīng)引以為常的事情都可能被要求停工。而且大家很快發(fā)現(xiàn)，這里的施工習(xí)慣、操作手法也和曾經(jīng)干過的項(xiàng)目千差萬別，曾經(jīng)的“專家們”到這里鋼筋不會綁扎了，連水管氣管都不會連接了。

初遇美洲市場，十一局人遭遇到了從未有過的尷尬和挫折，業(yè)主的停工令頻頻而至，施工舉步維艱，讓曾經(jīng)的“能工巧匠”寸步難行。

為了盤活項(xiàng)目，十一局人主動轉(zhuǎn)變思維，開啟了一場靈魂深處的革命，采取開放的屬地化管理模式，聘請當(dāng)?shù)胤腺Y質(zhì)要求的高級管理人員參與管理，尋找熟知當(dāng)?shù)匾?guī)范、實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作。

十一局人也在磨合中開始進(jìn)行觸及靈魂的反思，認(rèn)識到強(qiáng)烈的規(guī)則意識和嚴(yán)格的過程控制，是項(xiàng)目高水平履約、企業(yè)走向高端市場必不可少的一步。

從最開始的排斥和抗拒到欣然接納，從激烈的碰撞到互相理解和信任，中西方文化在這里找到了認(rèn)同點(diǎn)，項(xiàng)目的施工形象也在迅速發(fā)生著變化。

2016年12月9日，楚卡斯水電站順利移交業(yè)主，實(shí)現(xiàn)了良好履約。

楚卡斯水電站項(xiàng)目的碰壁和成功，在十一局國際業(yè)務(wù)屬地化進(jìn)程中具有里程碑意義。從這里開始，十一局的屬地化從低端的勞務(wù)屬地化逐步邁向高技能人才、高級管理人才和管理資源的屬地化，這種思維的徹底轉(zhuǎn)變，成為楚卡斯項(xiàng)目成功履約的關(guān)鍵，也促使十一局人培養(yǎng)出了適應(yīng)高端市場的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，為后續(xù)開拓美洲市場提供了決定性的條件。

創(chuàng)新受挫

哥斯達(dá)黎加楚卡斯水電站項(xiàng)目的成功履約，極大地增強(qiáng)了十一局人在美洲市場大展拳腳的信心，接下來的幾年，十一局人又先后在美洲洪都拉斯、玻利維亞等國別承建了不同類別的水電站項(xiàng)目，均取得了良好履約，屬地化管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步得到了完善和推廣。

2018年12月，十一局中標(biāo)巴西伊利亞水電站技術(shù)改造項(xiàng)目，這也是在巴西國別承建的第一個工程。

十一局綜合考慮后決定與原機(jī)組供貨商巴西一家當(dāng)?shù)毓窘M成松散聯(lián)營體進(jìn)行合作，對方負(fù)責(zé)供貨，我方負(fù)責(zé)安裝。

由于聯(lián)營體合作方是當(dāng)?shù)刂荆⑶乙呀?jīng)有了機(jī)組生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，十一局人對松散聯(lián)營體的模式是十分有信心的，迫切希望通過這個項(xiàng)目打開巴西市場。但是現(xiàn)實(shí)給了大家當(dāng)頭一棒。

施工過程中，聯(lián)營體公司派出人員的能力根本達(dá)不到需求，經(jīng)常供貨延期，造成我方工期延誤。由于是聯(lián)營體內(nèi)部問題，因此無法向業(yè)主提出索賠，也無法申請調(diào)差，給項(xiàng)目帶來較大虧損。同時，由于文化理念和施工工藝的差異，項(xiàng)目部組建的20余人的中方團(tuán)隊(duì)在管理屬地員工過程中也頻頻出現(xiàn)問題，施工效率大打折扣。

協(xié)作和溝通上的不順暢，加上工期延誤、成本增加、履約風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，松散聯(lián)營體模式出現(xiàn)“翻車”，成了履約最大阻礙。經(jīng)過一年多“削足適履”的痛苦，2020年9月底，十一局及時止損，退出項(xiàng)目實(shí)施，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向變更索賠。

這個項(xiàng)目盡管得到及時止損，但也給十一局人敲響了警鐘：屬地化推進(jìn)既不能冒進(jìn)也不能犯經(jīng)驗(yàn)主義，必須對合作伙伴進(jìn)行詳細(xì)的盡調(diào)，我方必須牢牢掌握聯(lián)營體主導(dǎo)權(quán)，確保處于工序上游，同時要高度重視屬地化高級管理人才的聘用。

主動求變

2020年3月，境外疫情爆發(fā)。拉美各國幾乎全部進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)衰退期，去全球化呼聲愈演愈烈，美洲市場面臨的形勢相比其他區(qū)域更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。加上拉美地區(qū)本身就有知名國際承包企業(yè)，而且歐美企業(yè)也在這里扎根較深，市場競爭非常激烈，中資企業(yè)稍有不慎就會小虧變大虧，甚至失去整個市場。

面對疫情和巨大變局，許多中資企業(yè)紛紛從拉美市場退出。

從巴西技改項(xiàng)目中受挫的十一局人同時也面臨著歷史上最嚴(yán)峻的選擇，靠自身單打獨(dú)斗根本無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓芾砟Ｊ剑煌耆珜俚鼗园埽?xiàng)目極容易失控；繼續(xù)采取聯(lián)營體模式，前車之鑒歷歷在目。如何能夠在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境中謀求發(fā)展，成為困擾十一局人的最大難題。

十一局人可能最不缺乏的，就是應(yīng)變求變、絕地反擊。其他企業(yè)的退出，對我們來說不就是機(jī)會嗎？十一局審時度勢，從公司到海外事業(yè)部再到美洲分局，分析形勢、深度研判，思路逐漸清晰，確定了“堅(jiān)守并且深耕美洲市場”的戰(zhàn)略決策。

經(jīng)過對美洲市場進(jìn)一步深度分析，十一局逐步確立了“屬地營銷拿項(xiàng)目、屬地聯(lián)營管項(xiàng)目”的思路，即在市場開發(fā)階段就吸納有實(shí)力的當(dāng)?shù)毓緟⑴c，在項(xiàng)目實(shí)施階段，與當(dāng)?shù)毓镜膬?yōu)質(zhì)資源分別組成技術(shù)、管理等聯(lián)營體模式組織施工，進(jìn)一步提升屬地化深度和廣度，防控風(fēng)險(xiǎn)。

這一管理思路在巴西圣保羅地鐵二號線項(xiàng)目和秘魯綠色海岸公路項(xiàng)目的投標(biāo)和履約中得到了充分實(shí)踐并且大獲成功。聯(lián)營體下，十一局牢牢掌握聯(lián)營體控股權(quán)和項(xiàng)目管理的主導(dǎo)權(quán)，中方人員擔(dān)任財(cái)務(wù)和物資等關(guān)鍵崗位，對項(xiàng)目各個階段監(jiān)管把控，打造了“中方人員深度參與項(xiàng)目實(shí)施，充分利用屬地資源優(yōu)勢”的管理模式。巴西圣保羅地鐵二號線項(xiàng)目僅有9名中方員工參與項(xiàng)目，管理人員屬地化率95%以上，作業(yè)人員100%屬地化，但是管理井然有序，經(jīng)營履約良好，打造了聯(lián)營體的樣板。

與此同時，我們對聯(lián)營體合作方的監(jiān)管也在逐步完善。美洲分局結(jié)合實(shí)際制定符合聯(lián)營體模式的考核管理辦法，根據(jù)年度考核成績落實(shí)外籍主要管理人員和現(xiàn)場工作面負(fù)責(zé)人績效獎金。巴西地鐵項(xiàng)目引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對各作業(yè)面和監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時監(jiān)測、數(shù)據(jù)的收集、共享以及對設(shè)計(jì)圖紙的在線審批，極大地提高了管理效率，尤其在境外疫情發(fā)生后，系統(tǒng)在維持管理正常運(yùn)行方面起到了非常關(guān)鍵的作用，為下一步大型聯(lián)營體項(xiàng)目的實(shí)施積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

通過屬地多樣化聯(lián)營合作模式的深入實(shí)踐，十一局實(shí)現(xiàn)了和國際大型企業(yè)的同臺競技，在學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念的同時，展示并輸出了企業(yè)的施工能力和管理理念，提升了國際化管理能力，也得到了所在國業(yè)主與承包商的支持和認(rèn)可。

積極探索

屬地化管理在美洲市場大獲成功的同時，非洲區(qū)域也在不斷的摸索和前進(jìn)。

2015年10月，十一局簽約的第一個百億工程——下凱富峽水電站正式開工建設(shè)，這是贊比亞40年來投資開發(fā)最大的工程，被稱為中贊合作的“一號工程”，也是“一帶一路”典范工程。

面對贊比亞下凱富峽水電站技術(shù)難度大、管理要求高、屬地化人員需求量大但是素質(zhì)能力達(dá)不到要求的問題，十一局人及時轉(zhuǎn)變思路，樹立“授人以魚且授人以漁”的理念，以贊比亞下凱富峽水電站項(xiàng)目為依托，創(chuàng)辦中國水電培訓(xùn)學(xué)院，為當(dāng)?shù)厝颂峁┟赓M(fèi)的教育培訓(xùn)。

這一舉措，不僅為工程建設(shè)提供了源源不斷的技能工人，也為贊比亞培養(yǎng)了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的急需人才。該培訓(xùn)學(xué)院被納入贊比亞國民教育體系，陸續(xù)有300余名學(xué)員從這里畢業(yè)并開啟新的人生。

中國文化理念輻射至遙遠(yuǎn)的非洲，讓更多的人受益。

通過下凱富峽水電站項(xiàng)目的實(shí)施，屬地資源從被動輸入變?yōu)橹鲃优囵B(yǎng)，十一局屬地化管理開啟了“變無為有”的思路，邁入了新的發(fā)展階段。最為重要的是，通過該項(xiàng)目的實(shí)施，十一局培養(yǎng)了大量語言好、管理強(qiáng)的人才隊(duì)伍，鍛造了一批技能過硬、認(rèn)可十一局文化、愿意長期跟隨十一局的屬地人才，這一宏偉工程也成為中非友誼與合作的生動體現(xiàn)，為非洲區(qū)域的市場拓展增添了載入史冊的一筆。

雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。

多年探索,十一局在屬地化建設(shè)中有過彷徨、挫折，有過思考、轉(zhuǎn)變，也有了經(jīng)驗(yàn)、收獲。隨著海外分局、各大區(qū)域總部、區(qū)域經(jīng)理部的成立，十一局海外市場營銷及履約管控持續(xù)前移，屬地化深度和廣度不斷推進(jìn)，逐步形成了可復(fù)制、可推廣的屬地化制度體系，同時也讓我們更加堅(jiān)信沒有屬地化，難有國際化。

于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長風(fēng)浩蕩。截至2022年，十一局國際業(yè)務(wù)連續(xù)六年獲評中國電建集團(tuán)公司國際工程履約評價(jià)A級企業(yè)，屬地化的實(shí)施在十一局國際業(yè)務(wù)發(fā)展歷程中起到了至關(guān)重要的作用。

新的征程，十一局人的時代考題已經(jīng)列出，我們懷抱夢想又腳踏實(shí)地，敢想敢為又善作善成，勢必寫出更加輝煌的答卷。

贊比亞下凱富峽水電站

洪都拉斯帕圖卡III水電站

巴西地鐵2號線