全國碳交易市場電力行業(yè)首當其沖。節(jié)骨眼上，發(fā)電企業(yè)準備如何？未來，在碳達峰、碳中和目標下，發(fā)電企業(yè)又如何應對？

發(fā)電企業(yè)準備好參與碳市場了嗎？

碳核查已有數據基礎，將跟蹤碳核算方法學差異，加強碳資產管理等

在中國電力企業(yè)聯合會黨委委員、原專職副理事長王志軒看來，碳交易市場就是用競爭機制促進行業(yè)技術創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰，達到全社會低成本減碳的基本目標，對于發(fā)電企業(yè)，他指出，“企業(yè)已經準備好幾年了”，包括相關培訓、內部機構建設等，皆已準備充足。

國家電網江蘇諫壁電廠環(huán)保部主任朱偉告訴記者，今年6月，電廠配合第三方機構完成了對電廠的碳排放核查工作，下一步將在集團公司統(tǒng)一部署下，積極參與全國碳交易工作，并按要求完成交易履約。而相關登記申報和數據填報工作早在2019年和2020年已分別完成。

朱偉詳細介紹，根據生態(tài)環(huán)境部《關于做全國碳排放權交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單和相關材料報送工作的通知》，電廠在2019年完成了“全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)開戶申請表”和“全國碳排放權交易系統(tǒng)開戶申請表”申報工作；根據《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設施》，電廠通過全國排污許可證管理信息平臺，完成了2020年度溫室氣體排放數據填報工作。

申能集團副總裁宋雪楓則表示，作為首批被納入控排范圍的企業(yè)集團，集團自2013年上海啟動碳交易市場運行起，每年按照上海市發(fā)電行業(yè)碳排放核算方法學監(jiān)測并核算自身排放量，至今已累計近7年歷史數據，實現每年履約期前預估大致配額余缺，提前執(zhí)行交易策略降低履約成本。

隨著試點碳市場向全國碳市場過渡，宋雪楓指出，“集團發(fā)電企業(yè)正在及時跟蹤全國與上海核算方法學的諸多細節(jié)差異，按兩套方法學監(jiān)測、報告排放量，為進入全國碳市場打好基礎。”

在資產管理方面，申能集團也積累了豐富經驗，集團至今已率先完成了上海地區(qū)的首單碳配額交易、首次清繳履約、首個借碳創(chuàng)新產品、首筆長三角配額質押融資等。

宋雪楓告訴記者，一方面，集團積極嘗試新型碳資產管理手段。早在2015年，集團下屬電廠在上海電力行業(yè)內率先使用CCER進行履約，并通過低價碳減排量置換高價配額，有效降低年度履約成本。同年，申能財務聯合4家電廠聯合完成上海市首單借碳交易業(yè)務，在創(chuàng)新碳資產服務模式的同時活躍市場。另一方面，集團成立專業(yè)化平臺進一步探索創(chuàng)新。2018年，集團成立全資子公司申能碳科技有限公司，并在地方能源企業(yè)范圍內率先探索市場化碳業(yè)務。碳科技公司已陸續(xù)實現交易類和融資類產品創(chuàng)新落地，聯合幾家大型國有商業(yè)銀行接連完成長三角地區(qū)首單碳配額質押、首單CCER與上海碳配額組合質押融資。

他表示，未來，集團計劃布局碳減排技術與減排量資產。利用好節(jié)能環(huán)保、能源貿易、新能源創(chuàng)投基金等新業(yè)務領域，通過氫能辦公室、碳中和研究院、碳中和實驗室等平臺，完成核心產業(yè)內的低碳技術研發(fā)、培育及轉化，布局負排放措施，為集團實現碳減排提供更多技術手段，并積極參與自愿碳減排量交易市場。此外，將持續(xù)拓展碳資產市場化業(yè)務并深化碳金融創(chuàng)新，形成綠色能源金融特色品牌，將碳資產平臺作為能源金融事業(yè)部的重要組成部分。

“雙碳”目標下發(fā)電企業(yè)如何應對？

持續(xù)提高火電機組發(fā)電效率，積極布局可再生能源，發(fā)展氫能等

王志軒指出，在碳達峰、碳中和目標下，電力行業(yè)當前面臨的挑戰(zhàn)主要來自3方面：一是近十年來我國煤電節(jié)能提效改造已達世界先進水平，在此基礎上通過煤電的提效減碳的空間越來越小，而且由于煤電要更多承擔靈活性調節(jié)電源的作用，其發(fā)電效率還會有所降低；二是我國靈活電源比重太低，由于風電、光伏等新能源發(fā)電的波動性、不穩(wěn)定性問題隨著新能源滲透率逐漸提高而更為凸顯，低碳電力場景下的電力供應安全問題越來越重要；三是終端能源消費的電氣化不斷提高的過程中，電能替代的不斷擴大如電動汽車的快速發(fā)展，對電力系統(tǒng)尤其是配電網的建設與改造提出更高要求。

“挑戰(zhàn)之下，保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、構建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，并讓電力系統(tǒng)轉型與能源轉型、經濟社會轉型相匹配成為行業(yè)主要發(fā)展方向，這需要電源、電網、負荷，儲能，即源網荷儲協調推進，也需要大量創(chuàng)新性技術的突破，以及電力市場化改革的深入推進及新政策出臺。正是在這一方向的指引，我們看到，電力企業(yè)的減碳行動基本圍繞加強電網建設和改造、火電機組節(jié)能和靈活性改造、大力推進新能源發(fā)電、繼續(xù)推進儲能建設及綠色氫能發(fā)展等方面展開。”他說。

華北電力大學教授袁家海認為，在全國碳交易市場的推動下，火電機組節(jié)能改造會成為發(fā)電企業(yè)的必然選擇，“機組能效水平低、排放水平高的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，尤其是處于高負債和虧損困境的火電企業(yè)，碳價會增加其度電成本，降低其市場競爭力。對發(fā)電集團而言，高火電占比、低可再生能源占比將成為其長期發(fā)展的負擔。未來隨著配額分配收緊、免費配額比例降低，這種成本壓力將逐漸加大，部分低效高排放的落后機組，會被加速淘汰和關停。”

王志軒認為，從減碳目標看，發(fā)電行業(yè)重點是火電減碳，火電的重點是煤電。在CCUS還難以大規(guī)模用于商業(yè)化的階段看，當前的主要手段還是盡可能要讓大機組、高效率的多發(fā)電，相對小、相對低效率的機組少發(fā)電。但同時，要高度重視小機組在靈活性調節(jié)中的優(yōu)勢，不宜淘汰了之，因為二氧化碳是燃料燃燒產生的，與發(fā)電量和煤耗相關，而與機組容量大小本身并無必然聯系。在已有的碳市場碳配額管理和能效“門檻”的政策體系下，要更多用碳配額進行管理，發(fā)揮市場作用。

記者了解到，目前，國電諫壁電廠一方面已關停了兩組燃煤機組，減少化石能源排放，另一方面正對機組進行綜合升級改造、火電廠主要污染物超低排放改造，實現碳排放和二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物大幅減排。

申能集團旗下電廠相關負責人告訴記者，落后的煤電機組將轉型備用或被等容量替代。公司已先后實施了多批次節(jié)能降耗減排的技改及科技項目，“十三五”末，公司系統(tǒng)電廠供電煤耗280.9克/千瓦時，百萬千瓦超超臨界機組供電煤耗保持同類型世界領先。下一步，公司將推進火電機組靈活性改造、節(jié)能改造，提升火電機組調峰能力，保持示范項目高效運行、火電機組供電煤耗及環(huán)保排放指標領先水平。同時，積極推動火電機組廢水“零排放”技術應用研究；致力于能源綜合利用、零碳能源等方面的研究，探索零碳生物質燃料耦合發(fā)電；進一步研究鍋爐低碳燃燒等相關技術，積極探索火電煙氣碳捕集、再利用等減碳技術。

積極布局新能源發(fā)電也是發(fā)電企業(yè)的共同選擇。朱偉說，今年5月底，諫壁電廠貞觀山光伏電站項目開工建設，是江蘇公司首個新能源開發(fā)建設項目。宋雪楓也表示，申能也正大力發(fā)展可再生能源發(fā)電。至2020年底，集團清潔能源權益裝機占比已近45%，其中可再生能源裝機占比近25%。未來集團將順應新能源“平價上網”大勢，進一步加大風電、光伏、水電等“零碳電源”發(fā)展力度，力爭“十四五”期間新增新能源裝機800萬-1000萬千瓦。

為了消納富余的新能源發(fā)電資源，集團還將加快培育氫能新興戰(zhàn)略產業(yè)，目前已完成能創(chuàng)平臺搭建，成立申能集團氫能辦公室，開展能源創(chuàng)新產業(yè)投資業(yè)務，在氫氣儲運、氫燃料電池、加氫業(yè)務等領域多點布局，著力打通氫能產業(yè)鏈上下游。

袁家海提示，對于發(fā)電企業(yè)，電源結構轉向清潔能源過程中需要大量資金投入，在煤電機組利用小時數降低、投資效益下降的情形下，企業(yè)資產結構重組面臨著很大挑戰(zhàn)；同時，發(fā)電企業(yè)所屬的燃煤電廠涉及大量的人員與資產，如何在退出煤電的過程中最大化經濟效益、做好相關人員與資產的安置是發(fā)電企業(yè)面臨的另一大挑戰(zhàn)。

因此，他建議，發(fā)電企業(yè)在實現低碳發(fā)展的過程中，一方面應擴大新能源的投資，提高新能源裝機的規(guī)模與比例，積極開展多元清潔供能、分布式發(fā)電等項目投資，加大減碳脫碳技術如CCUS（碳捕集封存與利用）、氫能、儲能、電網數字化等關鍵技術的開發(fā)；另一方面，對煤電機組開展低碳和靈活性改造，推動落后機組有序退出的過程中，應健全相應的管理機制，在實現新舊動能轉換過程中做好人員安置與資產處置等工作，減輕低碳轉型的阻礙。（中國環(huán)境報）