“工業文明所需的所有能源商品，生物質能均可提供，而且在全球呈現普遍性、能源價值高、可獲取性強等特性。”今年兩會期間，全國人大代表、哈爾濱九洲集團董事長李寅表示，為實現“碳中和”目標，我國正在加緊推動可再生能源替代化石能源，而在可再生能源中，生物質能完全具備替代化石能源的天然稟賦。

隨著碳達峰、碳中和戰略的逐步實施，推動生物質能等可再生能源的快速發展成為必經之路，其中，能夠實現穩定供能的生物質能是工業生產用能未來的重要選項。在今年兩會上，多名人大代表、政協委員為生物質能產業建言獻策，破解行業發展難題，促進多元化利用，助力生物質能成為實現“雙碳”之路的重要抓手。

可用資源豐富

未來發展潛力巨大

我國生物質能資源豐富，據李寅介紹，我國城鄉每年產生各類有機廢棄物（含農林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞污、果蔬剩余物和工業有機廢渣廢液等）大約在63億噸左右，折合標煤約8億噸。其中，林業剩余物1.6億噸，農業剩余物9.8億噸，生活垃圾5億噸，生活污泥8000萬噸，畜禽糞污38億噸，工業有機廢渣廢液8億噸。

但與此同時，我國生物質能資源利用率較低。“當前，有機廢棄物能源化利用率不足5%。”李寅表示，未來，若我國有機廢棄物能源化利用率提高到50%，每年可增加100億吉焦熱能、1.2萬億千瓦時電能、660億方生物天然氣，每年可替代4億噸標煤，年減排二氧化碳將達到10億噸，同時，生物質能產業可拉動縣域社會投資3.6萬億元，解決240萬勞動力就業問題。

在眾多生物質能資源中，秸稈利用的潛力巨大。“十三五”以來，國家大力實施秸稈綜合利用試點、東北地區秸稈處理等行動，取得了顯著成效。2020年，全國秸稈產生總量8.56億噸，可收集量7.22億噸，綜合利用率達到87.6%，利用能力不斷提升。

全國人大代表、中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣表示，通過不斷提升秸稈科學利用水平，到2030年全國秸稈綜合利用的溫室氣體減排貢獻潛力將達到1.72億噸二氧化碳，減排潛力巨大。她建議，加快秸稈能源化利用，提高減排固碳貢獻。

趙立欣指出，秸稈能源化利用的減排固碳潛力最大，基于2020年秸稈五化利用比例核算，8.5%的秸稈能源化利用量，溫室氣體減排貢獻達到30%，應該重點扶持和推動該技術在東北、華北、西北等冬季取暖需求旺盛區域，建設一批秸稈能源化利用試點縣，探索縣域可示范、可推廣的低碳用能與農業可持續有機結合發展模式。

應用方式多元

生態環境效益明顯

據記者了解，除了資源豐富，生物質能的另一個重要特征在于應用方式的多元。據中國產業發展促進會副秘書長兼生物質能產業分會秘書長張大勇介紹，“生物質能是一種多元化利用的零碳可再生能源，目前我國生物質發電包括農林生物質發電和垃圾焚燒發電和沼氣發電等，而生物質能其他利用，包括生物質清潔供熱、生物質天然氣、生物質液體燃料等。”

其中，生物質發電在近年來獲得了快速發展。全國政協委員、湖南啟元律師事務所主任袁愛平表示，2021年，全國生物質發電累計裝機達3798萬千瓦（其中農林生物質發電1560萬千瓦），已連續3年位居世界第一；發電量1637億千瓦時，同比增長23.6%，基本可滿足甘肅省2021年全社會用電量（1494.70億千瓦時）。

“生物質熱電聯產是目前最有效、并經濟可行的供能模式，已經形成了非常完整且成熟的產業鏈。”李寅表示，截止2021年底，生物質清潔供熱面積將近2.1億平方米，工業供熱約達到20億吉焦；同時，處理各類農林廢棄物超7000萬噸，處理城鄉生活垃圾約1.6億噸，在防治農村廢棄物無序處理，改善人居生態環境，減少溫室氣體排放等多方面發揮著其重大作用。

在李寅看來，當前，我國生物質能源化利用主要是以發電為主，其他非電利用方面發展較為緩慢。他表示，“從散煤治理的角度，現有各類替代散煤（生活和冬季取暖）的方式中，生物質能供暖成本是最接近燃煤的，在生物質富集地區，生物質能取暖成本甚至低于用煤成本。”

李寅指出，中國每年7.5億噸散煤消費量中，約2億多噸集中在縣域和農村地區。他強調，供熱是關系民生、經濟發展、社會和諧穩定的重要問題，縣域、農村供暖一直是難題，而采用生物質能供暖可就地取材，利用秸稈、畜禽糞污和有機生活垃圾，以產業化項目為依托，通過生物質熱電聯產、厭氧發酵生產沼氣及生物天然氣，從而很好地解決解決清潔供暖難題。

破解多重困境

推動產業健康發展

當前，我國生物質能產業發展存在諸多難題，立足碳達峰、碳中和目標，需要通過政策“紓困”，推動行業健康發展。據李寅介紹，目前由于生物質發電補貼拖欠、支持政策搖擺不穩定、應該到位的支持政策不到位等因素，嚴重地挫傷了投資者的熱情。

對此，袁愛平也指出，在生物質能發電裝機規模和發電量穩步增長的同時，行業電價補貼拖欠資金已超265億元，且隨著發電量的增加而不斷累加，農林生物質發電作為生物質發電乃至可再生能源發電中唯一需要付現購買燃料的電源類型，面臨國家電價補貼拖欠常態化和燃料成本高企的雙重擠壓，企業生存舉步維艱，而先天不足的民企尤甚，截至目前，行業已停產或半停產的項目民企占比70%。

“在這一背景下，通過隔墻售電、熱電聯產、碳交易、綠證交易等市場化方式，探索可持續發展的循環經濟模式，已成為解決行業生存困境，加快市場化轉型的必由之路。”袁愛平認為，在眾多市場化方式中，開展“隔墻售電”是農林生物質發電市場化轉型的關鍵。

袁愛平強調，農林生物質發電開展“隔墻售電”可實現多方共贏。發電側企業可增加現金流收入，增強自身造血能力，行業可以通過市場競爭配置，形成良性生態循環；用戶側工商業企業則可降低整體用電成本，加上消費側綠電不占用能耗指標，還能加快企業能源消費向綠色低碳轉型，在總量上減少碳排放。

面對行業發展困境，李寅建議，盡快解決生物質發電項目補貼拖欠問題，優先保障生物質熱電聯產企業的發電補貼資金及時到位，保證生物質熱電聯產項目發電上網電價穩定，給予生物質熱電聯產項目專項財政支持。同時，他還表示，生物質清潔供熱要實行同煤改氣、煤改電同等清潔能源供暖改造相同的政策支持。